對做好婚姻登記檔案管理工作的分析及建議

文/顧巖

對做好婚姻登記檔案管理工作的分析及建議

文/顧巖

在婚姻登記部門的各項工作內容與工作流程中，會形成各式各樣的記錄與憑證，這些資料便是婚姻登記檔案管理的主要對象。婚姻登記檔案是我國民政檔案的一個重要分支，婚姻登記檔案管理是我國檔案管理工作中的一個重要組成部分。

一、我國婚姻登記檔案的主要特點分析

（一）婚姻登記檔案構建對象均為“一對”。婚姻登記檔案的形成，主要是在婚姻登記部門的各項工作內容與工作流程中，比如補辦婚姻登記、離婚登記、撤銷婚姻、結婚登記中所構建、形成的，其檔案構建所涉及到的主要對象為具有或是曾經具有婚姻關系的人，不論是補辦、離婚、撤銷還是結婚，檔案構建對象均為 “一對”，而絕不可能為一個單獨的個體對象，也不可能如同人事檔案或其他檔案一般，為每一個人單獨建檔。

（二）婚姻登記檔案的內容具有專指性。婚姻登記檔案是一種專門性的檔案，它是婚姻活動主體在補辦、離婚、撤銷或是結婚過程中所形成的，而檔案中所涵括的內容，通常都是針對當事人的婚姻狀況而收集、整理的各類信息、資料。這些資料的來源有可能是當事人自身所出示的材料，也有可能是法院副本材料或是婚姻登記部門在處理當事人事宜的過程當中所累積、形成的材料。但不論如何，這些材料內容針對的都是當事人的實際婚姻狀況，除此之外的內容都不會牽涉到，所以具有非常強的專指性。

（三）婚姻登記檔案的形成具有動態性。婚姻登記檔案與當事人的實際婚姻狀況是相關聯的，如果其婚姻出現了變動，那么婚姻登記檔案的內容也就會做出相應的變動，婚姻登記檔案內容的形成具有動態性。

（四）婚姻登記檔案具有保密性與保管期限一致的特性。在婚姻登記檔案的內容中，包括了許多當事人的個人信息內容，而這些信息內容都是當事人的隱私，所以必須要對外進行保密。如果由于某些特殊情況，需要對檔案進行利用，則需要完全遵守相關規章制度，防止當事人的個人隱私受到侵犯，確保婚姻登記檔案利用的合法性。其次，與其他的檔案管理有所不同，婚姻登記檔案沒有分段的 “時長”或是 “年限”這樣的概念，所有婚姻登記檔案的保管期限都是統一的。

二、對做好婚姻登記檔案管理工作的建議

（一）增強對婚姻登記檔案管理的投入力度。應當增強對婚姻登記檔案管理的投入力度，使婚姻登記檔案管理能夠得到充足的人力、物力、財力保障，為實質性的管理工作開展打下基礎，這是做好婚姻登記檔案管理工作的前提。

（二）加大對 《婚姻登記檔案管理辦法》的貫徹執行力度。為規范婚姻登記檔案管理，維護婚姻當事人的合法權益，我國根據 《中華人民共和國檔案法》和 《婚姻登記條例》于2006年1月23日頒布了《婚姻登記檔案管理辦法》。該管理辦法的出現，說明了我國對于婚姻登記檔案管理工作的重視力度，同時也使我國婚姻登記檔案管理工作走上了法制化的軌道，能夠有權威的規章、制度可依，越來越規范。所以要在實際的檔案管理工作中，加大對 《婚姻登記檔案管理辦法》的貫徹執行力度，同時強化廣大市民依法利用婚姻登記檔案的意識，這是做好婚姻登記檔案管理工作的重要途徑。

（三）實現檔案規范化。婚姻登記檔案隨時歸檔立卷，實行規范化管理。同時，還要對婚姻登記處成立前的婚姻登記檔案進行系統整理，實行紙制檔案和電子檔案 “雙套制”保管，檔案管理要達到標準化、規范化水平，并且要逐年集中保管婚姻登記檔案。針對目前婚姻登記檔案多處分散保管的現狀，本人認為，為確保婚姻登記檔案的安全、完整，方便社會利用，應將散存在各處的婚姻登記檔案逐年納入檔案館集中統一管理，為婚姻登記檔案的保管保護及利用提供良好的條件。

（四）創新管理隊伍建設。創新隊伍建設首先必須要建立健全管理機制，要認識到管理人才開發的重要性，提升對人才的引用和開發的力度，讓婚姻登記檔案管理人員能夠在實際管理過程中發揮出自己最大的潛能，能夠第一時間進行理論知識的更新，積極學習先進知識理念，在提升自己綜合能力的同時做好檔案的管理工作。其次是要建立起一種優勝劣汰的競爭機制，最大程度上提升他們的管理水平，逐步建立一支具備較高綜合能力的管理人才隊伍。第三是要有一個科學合理、行之有效的管理制度，制定健全的管理制度、科學的管理系統之后，應該嚴格地將其落實到每一個責任人，落實到工作中的方方面面，當出現問題時能夠第一時間找出責任人，減少和避免管理人員推卸責任。最后是加強對工作人員的軟素質建設，要求所有工作人員做到佩證上崗，實行文明用語，微笑服務，具體做到辦事細一點，微笑多一點，效率快一點，態度好一點，力求給當事人提供熱情、周到的服務。

（五）強化婚姻登記檔案管理的政務公開。婚姻登記檔案管理人員要嚴格按照婚姻登記檔案利用制度準確、及時地為相關查借閱人員提供利用，并建立借閱利用登記及利用效果分析。對此要將婚姻登記條件與程序、收費標準及依據、工作守則、服務承諾、辦公時間、咨詢電話、監督電話等內容向社會各界公開，接受社會監督，進而提升依法行政水平和婚姻登記質量。

吉林省白城洮南市婚姻登記處）