實施“四大工程” 推進學習型黨組織建設

文|興安盟扎賚特旗好力保鄉黨委

近年來，興安盟扎賚特旗好力保鄉在推進學習型黨組織建設工作中，圍繞“方法創新、途徑完善、陣地拓展、制度健全”四大主題，大力實施“領導示范、文化引領、載體創新、成果轉化”四大工程，努力提升學習型黨組織建設科學化水平，緊緊依靠學習積聚發展后勁，開啟了富民強鄉的新征程。

以領導示范工程為支撐點，不斷增強學習型黨組織建設的引導力

充分發揮領導班子的示范帶動和表率引領作用，將鄉黨委中心組打造成為全鄉各級黨組織學習的“示范班”。堅持“四個親自”：即黨委主要領導堅持親自過問、親自安排、親自研究、親自推薦書目；做到“四個帶頭”：即黨委中心組成員做到帶頭先學、帶頭深學、帶頭常學、帶頭調研，做自覺學習的先行者，做理論政策的輔導者，做理論和實踐相結合的踐行者；突出“四個結合”：即把學習與提高理論素養和思想素養相結合、與加強黨委執政能力相結合、與解決全鄉經濟社會發展實際問題相結合、與提高黨員干部宗旨意識相結合。

以文化引領工程為著力點，不斷增強學習型黨組織建設的感染力

始終堅持將學習型黨組織建設作為建設文化強鄉的重要內容，通過打造四大基地，引領精神文明建設實現了“大跨越”發展，增強了學習型黨組織建設的向心力和感染力。

一是打造輿論宣傳基地。在宣傳工作中，以強化制度、深化會議、優化活動、細化履職、硬化典型宣傳的“五化一宣”為目標，拓展了宣傳工作范圍，突出了宣傳亮點，為全鄉經濟社會又好又快發展營造了良好的宣傳輿論氛圍。二是打造科普培訓基地。充分利用遠程教育、草原書屋、農家講堂等平臺，組織開展各類形式的科技培訓活動，提升鄉村兩級干部、廣大群眾的科技素養。三是打造歡樂農家基地。積極開展群眾性文化建設，組建了農民業余演出隊和20支農民秧歌隊，舉辦了迎元旦賀新春聯歡會等。四是打造文明風尚基地。深入開展特色文明村屯、文明戶、“扎賚特好人”道德模范評選活動，提高全民素質和鄉村文明水平。

以載體創新工程為突破點，不斷增強學習型黨組織建設的吸引力

一是完善兩大陣地。突破慣有的、僵化的學習模式，創新和完善網絡交流陣地和遠程教育陣地。二是創新三大途徑。針對領導班子、機關干部、村干部三個干部群體的不同需求，分層施教，采取多種方法拓寬學習渠道。主動自學，走出去學，請進來學，進一步促進了領導干部的思想解放和思維方式轉變。三是開設四大講堂。圍繞學習宣傳貫徹黨的重大理論方針政策和好力保鄉黨委的決策部署，按照不同專題內容、不同受眾對象舉辦了不同形式、不同層次的學習大講堂。定期召開“中心組讀書會”。鄉黨委高度重視黨委中心組讀書會，在學習形式上采取集中輔導、專題講座、心得交流、理論研討等，并及時形成學習簡報，為指導實際工作提供了理論政策依據。開設“村書記論壇”，開闊了村書記的工作思路、交流了先進發展經驗，培育了一支懂政策、善管理的高素質農村基層干部隊伍，在全鄉范圍內形成了你爭我趕的良好發展氛圍。開設普法大講堂。開展了“一學”“三講”“五進”的普法宣傳教育活動，提高了群眾的學法、守法、懂法、用法水平。開設計生大講堂，拓寬了計生工作人員的理論和技術水平，提高了群眾對計生工作的認識和理解。

以成果轉化工程為落腳點，不斷增強學習型黨組織建設的推動力

一是在學習中培養了執政為民情懷。通過扎實開展學習型黨組織建設，全鄉黨員干部特別是領導干部普遍受到了一次全面系統的黨性教育，政策理論水平進一步提高。鄉黨委結合“下基層、辦實事、轉作風”活動的開展，積極落實黨員干部服務群眾責任制，與16個旗直部門合作，開展了百名干部入千戶開展大服務活動，架起了黨和群眾的連心橋，切實密切了黨群、干群關系。二是在學習中促進了經濟社會又好又快發展。鄉黨委在學習型黨組織建設工作中，立足于“干中學、學中干”，努力推動學習成果轉化。在此基礎上，創新開展了“一街、一館、三路、三園區”建設。“一街”即街景立面工程，項目完工后將極大地提高小城鎮品位，展現文明村鎮建設成果；“一館”即綽爾河農耕博物館建設工程，建成后將成為弘揚東北傳統農耕文化教育基地；“三路”建成后將徹底改善群眾出行環境，構建起便捷、高效的交通網絡；“三園區”即綠色、有機、特色種植業園區。大力引導廣大群眾向綠色、有機、特色農業要效益，共發展綠色水稻種植基地5萬畝、卜留克1000畝、有機谷子500畝、膜下滴灌玉米和甜葉菊4950畝。小城鎮發展園區。按照“統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設”的原則，小城鎮的框架基本拉開。現代畜牧業養殖園區。大力推進標準化、規模化畜禽養殖小區建設。通過招商引資方式建設太平山萬頭育肥牛養殖基地，年內將建成1000平方米牛舍5個、羊舍3個。立足生豬養殖大鄉，做大做強生豬產業，同時大力發展獺兔、大鵝等特色養殖，形成了農牧業產業化的喜人局面。三是在學習中實現了民生事業極大改善。鄉黨委在推進學習型黨組織建設中始終把民生改善放在首位，積極為群眾辦實事、辦好事，切實把學習型黨組織建設活動轉變成解決人民群眾實際困難、服務人民群眾的惠民行動。大力實施了“校安工程”，實現了有線電視“村村通”，互聯網入戶率達到20%；強化文化基礎設施建設，認真做好醫療衛生工作，以解決農民“看病難、看病貴”為重點，健全完善了農村合作醫療制度，加大城鄉社會救助體系建設，有效提升了弱勢群體的生活質量。四是在學習中全面加強了黨的基層組織建設。通過扎實開展學習型黨組織建設，全鄉各級黨組織和廣大黨員干部學習知識的系統性、思維方式的靈活性、把握發展的科學性、推進工作的創新性有了明顯提高，黨組織的凝聚力和戰斗力不斷增強。在全鄉村支部書記中樹立了不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職的責任意識，并在全鄉開展了“圍繞大黨建、開展大服務、促進大發展”的主題活動，形成了以加快基層組織建設為基礎，提升黨組織推動科學發展能力；以加快黨風廉政建設為保障，提升基層黨組織、黨員的純潔性；以加快精神文明建設為重點，提升新農村建設水平；以加快社會管理建設為前提，維護農村社會和諧、穩定的“大黨建”工作格局。五是在學習中扎實推進了社會管理創新的四大工作體系，開創了扎賚特鄉社會管理創新的全新局面。健全綜合治理工作體系。建立了社會管理綜合治理中心，堅持黨委領導，政府負責，綜治辦牽頭，組織、宣傳、紀檢、派出所、司法所、信訪辦、法庭、城建、計生等力量全員參與，形成了社會管理，綜合治理，互相配合、協調聯動的“大管理大服務”格局；健全群防群治工作體系。加強治安巡邏隊伍建設，切實改善了村屯治安環境，全面提升了群眾安全感；同時扎賚特鄉強化了村級義務消防隊伍建設，做到村村有義務消防隊，屯屯有簡易消防車；健全“三位一體大調解”工作體系。完善了鄉、村、屯三級聯動的信息收集、預警和反饋網絡體系，切實提升了矛盾化解能力。強化了“三個納入”“三道防線”“十戶三員”“六個結合”等有效舉措，全力做好社會穩定工作；健全社會穩定風險評估體系。建立社會穩定風險評估機制，對事關群眾根本利益的重大決策、重點工程以及征地拆遷等敏感問題，實施前認真組織開展穩定風險評估，嚴防因決策不慎而引發較大規模的社會矛盾和問題。將社會穩定風險評估納入鄉黨委政府決策程序、納入村級重大事務決策程序,建立完善評估程序運作方式,提高評估能力水平，有效預防了矛盾發生。