作風建設是長期戰(zhàn)略任務需要持之以恒地常抓不懈

文|內蒙古自治區(qū)黨委常委、組織部部長 李鵬新

一、轉作風，基礎是教育引導

認識的高度決定行動的力度。認識不到位，作風就很難持久。只有把改作風內化為精神追求和工作習慣，經常“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，才能完成從“要我改”到“我要改”的轉變。我們抓作風建設，應該首先從抓教育入手，努力打牢轉變作風的思想基礎，激發(fā)轉變作風的內在動力。一是教育引導廣大干部深刻認識轉作風的極端重要性。應該看到，現在干部作風方面存在的問題，不是點上的而是面上的，不是個體的而是整體的。特別是在一些黨員干部身上出現的“庸、懶、散”，“奢、私、貪”，“蠻、橫、硬”等問題已經嚴重影響了黨和政府的形象與威信，群眾反映非常強烈，已經到了不轉不行的程度。對此，大多數干部是有正確認識的，但仍然有一些人把轉作風僅僅當作上級要求，沒有真正觸及思想、觸及靈魂。為此，在干部教育培訓等工作中，我們要大張旗鼓地加強針對性教育，讓廣大干部認識到作風問題絕不是小事，它既是一座隔開黨和人民的無形之墻，又是一個流失黨和政府公信力的巨大缺口，從而引導廣大干部增強轉變作風的思想自覺，切實解決“不以為然”的問題，解決“只說不做”的問題，解決“上有政策、下有對策”的問題，確保轉作風取得實實在在的成效。二是教育引導廣大干部進一步明確肩負的歷史責任。在國家層面，黨的十八大明確了“兩個百年”的奮斗目標，習近平總書記提出要實現中華民族偉大復興的“中國夢”。在自治區(qū)層面，自治區(qū)黨委提出了“8337”發(fā)展思路，從發(fā)展定位、重點工作、主要任務幾個方面對內蒙古的發(fā)展作出了全面規(guī)劃和部署。現階段，我們正處于建設發(fā)展的關鍵時期，既面臨重要的戰(zhàn)略機遇，也面臨嚴峻的現實挑戰(zhàn)。能否把握機遇、迎難而上，如期實現這些宏偉目標，關鍵在黨，關鍵靠干部，關鍵要有一個好的作風。干部隊伍作風不過硬，再好的藍圖也難以落實。為此，一定要引導廣大干部樹立強烈的責任意識和使命意識，講實話、干實事，敢作為、勇擔當，言必信、行必果，求真務實、艱苦奮斗、奮發(fā)有為地做好各項工作。三是教育引導廣大干部切實增強執(zhí)政為民的宗旨意識。反思當前干部作風的一些問題，宗旨意識淡化是一個重要原因。要通過教育引導，讓廣大干部深刻理解并始終牢記權力是人民給的，我們執(zhí)政的合法基礎正是源于人民的支持，必須常修為政之德，涵養(yǎng)宗旨意識，強化為民責任，兢兢業(yè)業(yè)地為人民掌權、替人民辦事，任何時候都站穩(wěn)群眾立場，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，全心全意地為人民服務。

二、轉作風，本質是規(guī)范用權

好的作風，是建立在對權力的合理認知、正確使用之上的。轉作風不能簡單地轉思想、轉行為，而要在更大范圍、更深層次上對權力運行進行規(guī)范。要通過年度考核、述職述廉、群眾評議等多項舉措，加強對干部用權行為的監(jiān)督管理。一是推動權力運行規(guī)范化。改作風，制定措施、付諸行動并不難，難的是鍥而不舍、久久為功。怎樣打破“改回來又改回去”的周期律，根本出路就是把權力關進制度的籠子里。一方面，必須認真堅持民主集中制原則，切實落實好民主基礎上的集中和集中指導下的民主的各項要求。民主集中制的精髓是集體領導，堅持好民主集中制原則，需要不斷強化領導班子建設，不斷細化完善具體的決策步驟和方式，切實提高貫徹民主集中制的質量和自覺性。另一方面，必須進一步完善干部監(jiān)督的相關規(guī)范。現在我們的干部監(jiān)督體系還不夠健全，相互之間的配套銜接還需要加強，需要圍繞權力運行軌道，進一步整合相關制度資源，使干部監(jiān)督的制度形成一個完整的閉合體系。同時注意緊密結合實際，確保出臺的制度有效管用、切實可行，增強制度的權威性和公信力。還有，制度的執(zhí)行要嚴格。從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。從嚴治吏，根本的是用制度來管人管事。當前干部作風方面出現的一些問題，究其原因，既有制度不健全造成的，也有制度沒有得到很好落實導致的。解決這一問題，必須下決心加大激勵力度，在政績考核中樹立作風導向，干部選拔中確立作風標準，同時對觸碰制度紅線的嚴肅問責，真正形成一種態(tài)勢，形成一種氛圍，這樣才能防止半途而廢、無果而終。二是推動權力運行透明化。陽光是最好的防腐劑。應該進一步做好黨務公開、政務公開、財務公開工作，擴大公開事項的范圍，加大公開的力度，要真公開，不要遮遮掩掩，創(chuàng)造條件讓群眾和社會監(jiān)督黨委政府。只要權力運行公開透明，權力尋租的空間就會減少，權力異化變質就能杜絕，黨和政府就能取信于民、取信于社會。

三、轉作風，核心是密切聯系群眾

轉作風，發(fā)力在干部，落腳在群眾，核心是增進同群眾的感情，密切黨群干群關系。自治區(qū)黨委在4月8日召開的推進重點工作動員大會上，就嚴肅工作紀律整頓工作作風活動和領導干部聯系貧困地區(qū)專門作了安排。這些部署是非常及時有力的，特別是自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級領導干部直接聯系貧困旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村開展扶貧攻堅，為全區(qū)各級干部轉變作風、聯系群眾開了個好頭、作出了表率。無論是深入轉變干部作風，還是下一步將要開展的群眾路線教育實踐活動，我們都需要深入群眾中去聯系和服務群眾，到群眾中去接受教育、轉變作風。一是真正沉得下去。自治區(qū)黨委明確要求，各級都要健全和完善領導干部聯系群眾制度，明確深入基層的時間，經常與群眾保持聯系。因此，在安排干部聯系群眾時，應該盡可能考慮工作上的方便，采取群眾歡迎的方式。這里面的關鍵是對群眾的態(tài)度和感情，群眾是最樸實的，你對他好，他就會對你好。對群眾沒有真感情，即便是坐在同一條板凳上，也想不到一塊去。所以，干部下基層不僅要“身”入，更要“心”入，真正撲下身子，真心實意與基層干部群眾交朋友，將心比心地為群眾排憂解難。二是真正為群眾辦實事好事。真正轉作風，就是給老百姓辦事必須動真格的，解決問題必須見真章，切實把作風改到深處、轉到實處。比如，對各級領導聯系貧困旗縣要完成的任務，自治區(qū)黨委提出了“出主意、解民憂、促發(fā)展、夯基礎”12個字的總要求，明確了六項重點任務，大到“兩個改善”“三個提高”的發(fā)展目標，小到吃水、用電、取暖的生活問題，樁樁件件都系著民生、連著民心。真正把這些落實好，沒有“踏石留印、抓鐵有痕”的作風是不行的。三是真正接受群眾監(jiān)督評議。群眾的眼睛是雪亮的，干部作風有哪些問題，工作有哪些不足，都看得一清二楚。最近一個時期，社會輿論和各類媒體對轉作風高度持續(xù)關注，既宣傳成績，也曝光問題。這在事實上形成了一種“倒逼”機制，形成了一種監(jiān)督力量，對我們加強作風建設是很管用的。我們轉變干部作風，既需要體制內的監(jiān)督評議，也需要創(chuàng)造條件讓社會和群眾來監(jiān)督評議，增強干部轉作風的壓力和動力。

四、轉作風，關鍵在領導帶頭

當前，轉變作風上出現的一些值得欣喜的新氣象，無不與各級領導干部的帶頭倡導、率先垂范大有關系。在全區(qū)推進重點工作動員會上，自治區(qū)黨委提出，全區(qū)上下要大興勤奮學習之風、調查研究之風、聯系群眾之風、艱苦奮斗之風、求真務實之風，形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。全區(qū)各級領導干部轉變作風，首先要在這些方面身體力行、作出表率。一是帶頭提高素質。自治區(qū)黨委啟動實施了“干部素質提升工程”，從加強學習培訓和實踐鍛煉等方面出臺了多項舉措。目前自治區(qū)雙休日講座開辦了四期，基層大講堂也開展起來了，現在看效果不錯。我們要借助干部素質提升工程這個平臺，引導各級領導干部切實增強學習的危機感和緊迫感，自覺地安排好學習，不斷提高推動科學發(fā)展的能力。特別是要強化問題意識，注意帶著問題學習，到理論中尋找指導解決實踐問題的辦法，增強學習的針對性和實效性。我們組織部門在具體工作中，也要注意發(fā)現和推出學習型領導干部，形成重視素質提升的干部工作導向。二是帶頭調“實”研“準”。調研的目的是為了發(fā)現問題、解決問題。衡量調研成效的標準就在“實”和“準”。只有了解到全面真實的情況，才能找準思路和對策。領導干部到基層調研，更要勤走勤問，多看多聽，直接傾聽群眾意見，掌握第一手材料。在實地調研中，如果領導干部機動性多一些、隨機性大一些，就能夠更多地了解群眾最關心的問題，更多地掌握自己最關注的問題，就能夠把情況摸得更準確、更詳實，從而為科學決策打好基礎。三是帶頭真抓實干。一切問題都要在實干中解決，一切發(fā)展都要在實干中推進。群眾不僅看干部怎么說，更看干部怎么做。最好的作風，就是踏踏實實干事。領導干部的作為具有導向作用，工作更要扎實，更要以實事求是的態(tài)度，以實實在在的舉措，用心想事、用心謀事、用心干事、用心成事，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)、改革創(chuàng)新的良好氛圍。四是帶頭從嚴律己。轉變作風關鍵是轉變領導干部作風。領導干部只有自身過得硬，才能挺直腰桿，別人才能信服。這就需要堅持從自己做起，要求別人做到的自己先做到；堅持從自己改起，要求別人不做的自己堅決不做。要堅決抵制奢侈之風、吃喝之風、浪費之風，認真貫徹落實中央厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的要求，保持好艱苦奮斗的本色，努力做到去貪求廉、去懶求勤、去庸求進、去俗求雅。此外，領導干部還需要帶頭抓作風轉變，親自上手謀劃，親自安排部署，親自督促整改，把轉作風作為“一把手”工程抓緊抓好，切實抓出成效。