著力壯大縣域經(jīng)濟 全面建設(shè)小康臺江

戚詠梅

加快工業(yè)發(fā)展 實現(xiàn)經(jīng)濟總量新跨越

不斷創(chuàng)新招商方式，加大招商引資力度，切實優(yōu)化投資環(huán)境，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，促進了工業(yè)經(jīng)濟健康快速發(fā)展。一是著力建好發(fā)展平臺。按照“一區(qū)五園”（中心服務(wù)區(qū)；森工產(chǎn)業(yè)園、礦業(yè)建材工業(yè)園、裝備制造工業(yè)園、食品醫(yī)藥工業(yè)園、新型能源工業(yè)園）規(guī)劃建設(shè)貴州臺江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，加快“七通一平”建設(shè)力度，加緊建設(shè)一期10萬平方米、二期15萬平方米標準廠房，進一步完善配套設(shè)施，促進產(chǎn)業(yè)聚集。同時，加快輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為引進返鄉(xiāng)刨業(yè)人員、中小微企業(yè)進駐發(fā)展提供強大平臺。二是著力抓好招商引資。通過持續(xù)開展“招商引資百日競賽”活動，突出“小分隊招商”、“以商招商”、“產(chǎn)業(yè)招商”、“駐點招商”，主動出擊長三角、珠三角、京津冀等招商核心區(qū)，積極策應(yīng)世界500強搶灘布點、大型國企戰(zhàn)略重組、東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、行業(yè)龍頭資本擴張的發(fā)展大勢，主攻央企國企，緊盯龍頭企業(yè)，招引了國機重工集團（西南）、大唐貴州新能源、貴州華勝電源、宏業(yè)水泥、博宇投資等一批國內(nèi)500強和大型龍頭企業(yè)落戶臺江，帶動了縣域經(jīng)濟健康快速發(fā)展。三是著力抓好項目建設(shè)。堅持項目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展，牢固樹立“抓項目就是抓經(jīng)濟、抓項目就是抓發(fā)展”的理念，按照“大抓項目、抓大項目”的思路，深挖機遇謀項目，千方百計爭項目，千辛萬苦引項目，精心管理建項目。重點抓好貴州國機重工年產(chǎn)3000套大型挖機、壓路機整機生產(chǎn)項目建設(shè)力度，著力抓好貴州華勝公司年產(chǎn)3000萬套汽車動力電池擴能建設(shè)。

著力城鎮(zhèn)建設(shè) 促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新發(fā)展

臺江縣以縣城建設(shè)為中心、以建設(shè)特色小城鎮(zhèn)為重點、以培育小城鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)為抓手、以促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標，堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。一是完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。以新一輪州域空間布局調(diào)整為契機，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以功能培育為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，按照與大凱里同城共建的理念，加快凱里——臺江城市一體化規(guī)劃建設(shè)，促進凱臺一體化發(fā)展。堅持“超前規(guī)劃、產(chǎn)城互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、彰顯特色”的原則，進一步整合資源，拉大城鎮(zhèn)框架，完善城鎮(zhèn)功能，集聚城鎮(zhèn)人口，擴張城鎮(zhèn)經(jīng)濟總量，構(gòu)建互為依托、相互促進和獨具苗族特色的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。二是加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度。圍繞打造“苗疆文化生態(tài)旅游城”的目標，加快縣城南延北擴，著力舊城改造，突出抓好梅影城市綜合體、翁你河“一路一堤五橋”、秀眉大道改造、張家寨舊城改造、南市塘溫泉小鎮(zhèn)等重點市政工程建設(shè)，著力實施硬化、綠化、美化、亮化、凈化工程，積極完善配套設(shè)施，改善人居環(huán)境，提升城市品位。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，堅持走聚資建鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)之路，堅持產(chǎn)城互動，加快臺盤、革一新型工業(yè)城鎮(zhèn)建設(shè)力度，促進臺盤、革一產(chǎn)城一體化發(fā)展。著力把南宮、排羊、方召、老屯打造成旅游商貿(mào)型小城鎮(zhèn)，重點突出施洞省級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，力爭把施洞打造成功能齊全、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)突出、全省一流的示范小城鎮(zhèn)。三是加快城鎮(zhèn)人口聚集。緊緊圍繞“人的城鎮(zhèn)化”這一新型城鎮(zhèn)化核心，積極打破戶籍、子女上學、農(nóng)村醫(yī)保、居民養(yǎng)老保險等各項政策限制，創(chuàng)造寬松條件，鼓勵和吸引農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)集中，企業(yè)不斷向工業(yè)園區(qū)集中，商戶不斷向商貿(mào)小區(qū)集中，加快農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化、縣城區(qū)域擴大化、生產(chǎn)力發(fā)展非農(nóng)化和人民生活文明化進程，聚集人流、物流、資金流，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

做強旅游產(chǎn)業(yè) 打造文化旅游新高地

充分利用豐富的旅游資源、濃厚的民族文化，大力發(fā)展苗族文化體驗游。一是彰顯民族文化特色。圍繞“天下苗族第一縣”的總體定位，在“苗族文化游”上做好文章。從支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略高度積極打造“苗族風情世界、山水生態(tài)畫廊”旅游品牌，力爭建成“到多彩貴州必到魅力臺江”的最佳旅游目的地。積極辦好“苗族姊妹節(jié)、獨木龍舟節(jié)、舞龍噓花節(jié)”等苗族文化節(jié)日品牌，進一步提高苗族節(jié)日文化旅游知名度。積極塑造“看苗族必來臺江看苗族”、“來了臺江不想走”的旅游共識。加快銀飾、苗繡民族旅游商品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，在施洞規(guī)劃建設(shè)中國苗繡、銀飾旅游商品生產(chǎn)和研發(fā)基地，著力打響“中國苗繡銀飾之都”品牌。二是加快景區(qū)建設(shè)步伐。加快建設(shè)施洞文化旅游綜合體、南市塘溫泉小鎮(zhèn)、南宮國家森林公園、苗嶺國家地質(zhì)公園（臺江區(qū)）、翁密河漂流、紅陽萬畝草場等重點景區(qū)景點，進一步提高景區(qū)接待能力。規(guī)劃建設(shè)苗族風情園，積極展示“天天姊妹節(jié)、處處木鼓舞”的臺江旅游新形象；重點打造具有苗族特色的施洞國家級歷史文化名鎮(zhèn)，實現(xiàn)與西江差異化發(fā)展，力爭建成貴州東部主要旅游目的地。著力構(gòu)建“三縱三橫”公路主骨架，進一步改善景區(qū)景點通達能力。加快建設(shè)吉陽三星級、河濱四星級酒店，進一步提升旅游接待能力。瞄準西歐、東南亞等高端市場，積極推動觀光游向休閑度假游、科考探險游、文化體驗游和戶外運動游轉(zhuǎn)型。全方位配套設(shè)施，加速旅游文化產(chǎn)業(yè)集聚壯大，推進文化旅游融合發(fā)展。三是加強旅游商品體系建設(shè)。有選擇地扶持施洞、塘壩等一批旅游商品生產(chǎn)專業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)村。結(jié)合施洞文化旅游綜合體建設(shè)項目，有重點地規(guī)劃建設(shè)一批苗繡銀飾旅游商品設(shè)計研發(fā)基地，申請注冊一批完全具有自主知識產(chǎn)權(quán)的旅游產(chǎn)品，著力提升旅游商品生產(chǎn)加工水平，擴大銀飾刺繡加工規(guī)模，申報國家地理標志保護產(chǎn)品，拓寬旅游商品產(chǎn)業(yè)基地。加大旅游投入力度，2013年財政預算500萬元資金建立旅游發(fā)展基金，助推旅游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)取得三農(nóng)發(fā)展新成就

農(nóng)業(yè)穩(wěn)，則根基牢。按照“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)”的要求，進一步推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，力促農(nóng)戶增收，全力推動農(nóng)民向全面小康邁進。一是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。因地制宜發(fā)展一鄉(xiāng)一品，著力推進供凱蔬菜、黑毛豬、朝天辣、稻田養(yǎng)魚等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照高市場競爭力、高價格、高收益的發(fā)展要求，進一步擴建金秋梨、金銀花、枇杷等傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)基地。加快省100個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園——臺江現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)力度，新建藍莓、山蒼子、核桃等發(fā)展?jié)摿玫木忿r(nóng)業(yè)基地，進一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商，成功引進上海巴萊有限公司投資5億元建設(shè)魔芋產(chǎn)業(yè)基地，以龍頭企業(yè)帶動魔芋特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是扶持龍頭企業(yè)。按照工業(yè)化的理念謀發(fā)展，實行農(nóng)業(yè)企業(yè)重點引進、定點培植。以市場引導生產(chǎn)，以流通帶動生產(chǎn)，不斷規(guī)范、培育和壯大龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人、專業(yè)市場等市場主體，逐步向多模式、網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)域化發(fā)展。重點推進巴萊魔芋、潤豐農(nóng)科、臺灣騰博、貴州竟然等12家農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)發(fā)展。三是加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，對“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)嚴格規(guī)劃、按圖施工。積極實施“五通、三改、四建”工程，推進村莊整治擴面提質(zhì)，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。積極實施偏寨、南冬、塘壩、九擺、交宮等一批“美麗鄉(xiāng)村”項目試點建設(shè)。著力開展小村撤并，促進人口內(nèi)聚外遷和產(chǎn)業(yè)聚集。積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)旅游景點、農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)串點連線，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明的精品鄉(xiāng)村旅游目的地。穩(wěn)步推進貧困農(nóng)村扶貧攻堅工程，大力實施整村推進，因勢利導地把生態(tài)移民與“美麗鄉(xiāng)村”結(jié)合起來，著力引導農(nóng)民向中心村鎮(zhèn)、縣城和開發(fā)區(qū)集中。

構(gòu)建和諧臺江 譜寫民生事業(yè)新篇章

民安則社會穩(wěn)，社會穩(wěn)則經(jīng)濟強。臺江縣從直接惠及百姓的大事、實事、好事抓起抓到位，重點做到“五個有”（勞有所得、貧有所濟、老有頤養(yǎng)、住有安居、食有放心），切實提高社會保障和公共服務(wù)能力。一是建立完善社會保障體系。堅持把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，全面落實小額貼息貸款、3個15萬小微企業(yè)獎勵扶持政策，促進公民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，重點對特困群體實施就業(yè)援助。擴大和規(guī)范勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，千方百計增加就業(yè)。加強社會保障體系和城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，進一步擴大農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險的覆蓋面，扎實推進保障性住房建設(shè)。建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加大醫(yī)療設(shè)施設(shè)備投入和醫(yī)務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)和引進力度，集中力量支持縣醫(yī)院創(chuàng)“二甲”，切實解決群眾“看病難”的問題。進一步加大人口計生工作力度，提前謀劃創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣工作，以“雙誠信雙承諾”工作為抓手，奮力開創(chuàng)人口計生工作新局面。二是提高公共文化服務(wù)水平。搶抓文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮的有利機遇，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，努力使人人享有更多、更優(yōu)質(zhì)的文化發(fā)展成果。深入推進文化事業(yè)單位改革，消除阻礙文化事業(yè)發(fā)展的體制性、制度性障礙。積極創(chuàng)新教育管理體制，著力實施“9+3”義務(wù)教育工程和三年中等職業(yè)教育免費工程。進一步優(yōu)化校點布局，促進教育資源合理流通。重點推進縣民族中學省級示范性高中升檔提質(zhì)工程；支持縣職業(yè)中學創(chuàng)建國家重點中等職業(yè)示范學校；加大幼兒園建設(shè)力度，著力解決幼兒入園難問題。切實找準苗族文化和苗族旅游工作的結(jié)合點，挖掘文化中的旅游資源，提升旅游文化內(nèi)涵，構(gòu)建區(qū)域特色鮮明的大文化格局。三是不斷創(chuàng)新社會管理。加大“和諧臺江”建設(shè)力度，不斷健全“大穩(wěn)定”、“大調(diào)解”、“大防控”體系，積極引導人民群眾合法理性地表達利益訴求，嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪。加大“平安臺江”建設(shè)力度，嚴格落實各項安全制度，堅決杜絕重大安全事故發(fā)生。制訂完善應(yīng)急管理和重大緊急事項預警機制。積極推廣臺江“五老”（族老、寨老、離退休老干部、老黨員、老教師）人民調(diào)解模式，充分發(fā)揮老年人的余熱作用，全力促進經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展。

（作者系中共臺江縣委書記）