舟山：以智慧港航追求經濟效益

與金華和寧波不同，舟山既是海島、也是海港，建設綜合性的國際樞紐港，國家的戰略物資儲備基地，打造國際物流島是舟山的首要目標。也是舟山港航跨越發展的黃金期，轉型升級的關鍵期。而整合資源，集約發展的前提是信息化水平的提升。

舟山市港航管理局副局長黃海運表示：“中國制造對全球經濟格局影響深遠，這不僅確立了我國進出口大國的地位，也造就了港口物流業的繁榮。越來越多國內港口會從單純追求經濟規模轉變為追求經濟效益，而經濟效益將來自港口的整體效率和服務水平。”

在港航物流服務體系中信息化是重要的一部分。隨著港口規模不斷擴大，港航的行政和服務的功能也需要不斷拓展，原有的管理手段和業務的模式已經不能夠確保港航的管理和服務的質量和效益。信息化成為港航業發展水平的重要標識。

目前，舟山港航的信息化基礎設置已經初具規模，市政府政務外網、EDI專網、全省港航專網、3G無線移動辦公網絡、黨政網和視頻監控等應用系統建設基本覆蓋了港航全部業務。港航指揮中心經初步成型，公共信息平臺建設也是初見成效，EDI、微貨作業網上審批系統、船舶檢驗公共服務平臺也在進行中。其中港運規劃作業申報在幾年前就實現了全港網上作業申報，在國內同行里走在前列。

黃海運表示，但舟山港航還存在不足，首先是信息化建設和業務的管理服務融合不足。也就是信息服務能力不足，公共服務明顯落后于自我服務。信息化與港航行業管理沒有真正有機結合，難以全面掌握行業發展情況，為行業管理發展提供決策依據，影響信息化整體效益發揮。

其次是信息資源的共享和利用率低。目前存在的30多個系統絕大多數是數據分散的，無法做到互聯互通。由于條塊分割，業務自成一體，不利于港航物流業務上下延伸。

舟山港航的“十二五”目標是推進智慧港航的建設，以提升管理水平，提升優質服務為目的，來構建面向企業的服務平臺，面向行業的監管平臺，面向產業鏈的支撐平臺，建立一個全面感知、互通互聯、業務融合、協同應用、安全可靠、機制完善的港航信息化體系。從而實現四個轉變，從自我服務為主向公共服務轉變，打造服務型政府；從各自的業務系統向信息整合轉變；從信息發布為主向網上辦事轉變；從硬環境建設為主向系統性應用轉變。

其中，一個體系是指監管一體化體系。兩個中心是國際港航指揮調度中心和數據中心。目前這兩個中心已建立，指揮調度中心將會向可視化、透明化方向進一步邁進。

三大系統是港航綜合管理系統，公共服務系統和電子口岸以及電子商務系統。港航綜合管理系統是港航局各職能部門的核心業務系統，它整合了各種業務信息系統，使得各職能部門的數據可互聯互通，避免信息孤島現象。為適應國際港航業務的需求，該系統還增加了更多智能化辦公手段和數據挖掘分析預測工具，以提高港域的綜合管理效率和企業客戶的服務水平。目前該系統已成功上線運行。

公共服務系統是為了促進港域經濟的發展，針對企業需求，通過組織整合、集成優化各類資源，提供信息共享的各類渠道、擁有統一定制化能力的企業專屬服務，達到減少重復投入、提高資源效率、加強資源共享的目的。2013年舟山市港航管理局將大力開展對公共服務系統的研究，力爭在2015年將系統上線運作。

電子口岸和電子商務系統是舟山港航信息化發展的最大亮點之一，也是智慧港航一站式物流服務平臺的核心。通過建立綜合、開放的企業與政府（B2G）、企業與企業（B2B）進行電子商務與物流信息傳輸、交換和轉換的公共平臺，提供公用信息的及時交換與共享，在線交易支付平臺的一站式便利服務。未來，立足于當前已有的港航EDI系統，電子口岸和電子商務系統的建立將推動物流信息技術的應用，從而促進物流信息資源的整合，實現物流信息互通互聯與港口物流的綜合管理和物流統計分析。該系統不僅是未來世界港口的發展潮流，更將推動舟山港口進入第三代并逐步邁向第四代港口。目前，依靠IBM智能運營中心等IBM在智慧城市領域先進的解決方案，舟山港航管理局已取得階段性成果，在原有業務中注入了創新元素，創造出更集約化、人性化、智能化的業務形態。