“智慧城市”建設(shè)之道

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目前，我國(guó)95%的副省級(jí)以上城市、76%的地級(jí)以上城市，總計(jì)約230多個(gè)城市提出或在建智慧城市，超過(guò)80%的城市在“十二五”期間將智慧城市作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略導(dǎo)向。那么當(dāng)下被熱用的“智慧城市”在目前規(guī)劃與建設(shè)中與真正意義上的智慧城市還有多遠(yuǎn)？

城市智慧建設(shè)的背后

智慧城市概念急劇升溫，與中國(guó)當(dāng)前的城市化進(jìn)程密不可分。一方面，中國(guó)的城市化率已超過(guò)50%，伴之而來(lái)的交通擁堵、環(huán)境惡化、看病難等“城市病”日漸突出，這對(duì)城市在精細(xì)化管理和統(tǒng)籌規(guī)劃方面提出更高的要求；另一方面，智慧城市是將新型城鎮(zhèn)化和信息化相結(jié)合的最佳形式，這使得智慧城市理念備受地方政府青睞。智慧城市代表了未來(lái)城市發(fā)展的新趨勢(shì)，但是，在全國(guó)數(shù)百個(gè)已啟動(dòng)智慧城市規(guī)劃的城市中，在部門各自為政，項(xiàng)目一哄而上，爭(zhēng)搶智慧城市的市場(chǎng)蛋糕時(shí)，最需要做的，其實(shí)是對(duì)這股建設(shè)熱潮的冷思考。我國(guó)智慧城市建設(shè)的摸索中，各地普遍存在六大挑戰(zhàn)：

1、 一次性投資效益。許多城市采用示范帶動(dòng)模式推動(dòng)智慧城市建設(shè)，為示范項(xiàng)目投入的大額資金，但由于缺乏持續(xù)資金投入計(jì)劃與管理支撐，難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效應(yīng)用；

2、 自下而上的建設(shè)模式。各城市的市政府規(guī)劃、各委辦局投資建設(shè)的模式直接導(dǎo)致對(duì)于智慧城市整體規(guī)劃中子模塊的認(rèn)知完全取決于各委辦局對(duì)智慧城市的認(rèn)知水平，建設(shè)水平參差，難以承接整個(gè)規(guī)劃的高度。這種建設(shè)模式缺乏整體及前瞻性的考慮，對(duì)于后期各委辦局系統(tǒng)間的銜接、應(yīng)用的整合極其不利；

3、 規(guī)劃的完整性。許多智慧城市規(guī)劃缺乏具有前瞻性的可實(shí)施目標(biāo)。需采用管理職能和信息基礎(chǔ)設(shè)施相配套的方案設(shè)計(jì)，才能達(dá)到最佳的整體效果；

4、 協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)化。各委辦局承接的項(xiàng)目涉及到各行各業(yè)，存在標(biāo)準(zhǔn)化與開放協(xié)同的問(wèn)題。智慧城市的建設(shè)需要可實(shí)施的端到端的標(biāo)準(zhǔn)參考架構(gòu)，同時(shí)需要考慮面向未來(lái)應(yīng)用聚合的演進(jìn)；

5、 運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)性。整個(gè)智慧城市的體系架構(gòu)應(yīng)是可運(yùn)營(yíng)、可管理的；

6、 垂直式應(yīng)用模式。當(dāng)前孤島式應(yīng)用帶來(lái)管理效率低下的問(wèn)題。在面向未來(lái)的模式中，應(yīng)逐步將垂直式的應(yīng)用以以互聯(lián)賦能的理念進(jìn)行應(yīng)用整合，實(shí)現(xiàn)整體與應(yīng)用聯(lián)動(dòng)的全局布局。

智慧城市是一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)，其建設(shè)是一個(gè)信息技術(shù)與各資源要素優(yōu)化配置并共同作用的過(guò)程。信息技術(shù)快速發(fā)展和變化使“智慧城市”在技術(shù)、平臺(tái)選擇面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，未來(lái)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智慧城市等各種新興技術(shù)，將完全改變各種應(yīng)用模式，提出新的挑戰(zhàn)；另一方面，隨著技術(shù)成熟、應(yīng)用深化，城市發(fā)展將從技術(shù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向需求驅(qū)動(dòng)，將是全面的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。中國(guó)城市進(jìn)入目前的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素投入要從量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)的增長(zhǎng)，必須關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)負(fù)荷帶來(lái)的剛性約束，“智慧城市”建設(shè)就是要做出具體的可操作的實(shí)施方案，譬如解決城市安全、城市污染監(jiān)控等難題，關(guān)注改善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老均等化服務(wù)，應(yīng)對(duì)這些城市化進(jìn)程中面臨的課題，真正提升中國(guó)城市現(xiàn)代化水平。

“智慧城市”建設(shè)之道

智慧城市的核心理念，是用人的智慧和科學(xué)技術(shù)的智慧規(guī)劃和管理城市，智慧地配置城市資源。其終極目的，是以信息化的方式解決民眾關(guān)心的問(wèn)題，讓百姓共享改革成果。智慧的呈現(xiàn)，更應(yīng)是對(duì)以人為核心的城市整體運(yùn)行方式的持續(xù)變革，為公眾提供更智慧、更人性化的服務(wù)。

作為國(guó)內(nèi)知名ICT企業(yè)，大唐電信結(jié)合自身多年在智慧城市領(lǐng)域研究和實(shí)踐推廣經(jīng)驗(yàn)，致力于解決城市信息化發(fā)展的瓶頸。基于城市智慧發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，對(duì)于可預(yù)期的困難，大唐在摸索中采用創(chuàng)新的方法解決：

1、要通過(guò)完善的規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃驅(qū)動(dòng)智慧城市建設(shè)整體發(fā)展；

2、信息的按需可達(dá)是智慧城市建設(shè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；

3、信息的整合聯(lián)動(dòng)是城市能否實(shí)現(xiàn)智慧化管理的重要前提；

4、精準(zhǔn)管理和行為優(yōu)化是城市智慧化建設(shè)的根本目標(biāo)；

對(duì)于各地方智慧城市建設(shè)，大唐電信給予的建議是：以前瞻性的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，在可控的模式下實(shí)現(xiàn)自上而下的建設(shè)管控，并考慮全局應(yīng)用架構(gòu)的有效規(guī)劃，輔以管理職能、運(yùn)營(yíng)職能的對(duì)應(yīng)升級(jí)。同時(shí)，大唐電信在與國(guó)內(nèi)多個(gè)地方政府著手規(guī)劃、建設(shè)“智慧城市”項(xiàng)目的城市管理、平安城市、智慧消防、智慧旅游、智慧養(yǎng)老、數(shù)字城管、智慧商務(wù)區(qū)、智慧教育等取得成功經(jīng)驗(yàn)，并在我國(guó)西南部地區(qū)創(chuàng)造了中國(guó)智慧城市領(lǐng)域的第一，基于完整的智慧城市一體化分布式智能架構(gòu)設(shè)計(jì)實(shí)踐落地了城市運(yùn)營(yíng)管理中心（COC）系統(tǒng)。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了城市運(yùn)行信息整合與綜合展現(xiàn)——整合各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和部門提供的數(shù)據(jù)，面向政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)，采用多種信息化手段，展現(xiàn)城市建設(shè)、城市管理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息，從而使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能夠隨時(shí)、隨地、及時(shí)、便捷的掌握所需的城市運(yùn)行相關(guān)的各項(xiàng)信息；實(shí)現(xiàn)了城市運(yùn)營(yíng)管理工作智能協(xié)同——采用多種先進(jìn)的系統(tǒng)集成手段，支撐跨部門、跨應(yīng)用系統(tǒng)的智能協(xié)同，建立快速、高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)智慧處理；實(shí)現(xiàn)了城市運(yùn)營(yíng)管理智能決策支持——建立城市運(yùn)營(yíng)管理分析決策模型，對(duì)城市運(yùn)行各類歷史數(shù)據(jù)全面整合分析，挖掘城市運(yùn)營(yíng)管理領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)、內(nèi)在規(guī)律，為城市運(yùn)營(yíng)管理決策提供支持。

智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是對(duì)數(shù)字城市建設(shè)思路和建設(shè)成果的繼承和發(fā)展。智慧城市建設(shè)充分借助物聯(lián)網(wǎng)手段，全面感知、可靠傳遞以及智能處理，為市民、企業(yè)、政府提供更加智能化的體驗(yàn)方式，提升城市整體素質(zhì)和形象。隨著國(guó)內(nèi)大唐電信等綜合性信息通信企業(yè)的參與，我國(guó)智慧城市建設(shè)一定會(huì)呈現(xiàn)健康、快速的發(fā)展，智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧教育等新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)也會(huì)走入廣大市民生活當(dāng)中。