地方高職院校社會服務能力建設研究

歐陽旻

摘要：高職院校開展社會服務是高等教育發展的必然趨勢，是區域經濟社會發展的客觀要求，也是高職院校自身發展的內在動力。通過對高職院校社會服務能力的內涵剖析及社會服務現狀分析，找出當前我國高職院校社會服務能力建設中存在的問題，提出通過樹立社會服務辦學理念、構建多元化社會服務平臺、加強基礎能力建設、實施品牌戰略等提高社會服務能力的有效途徑，并最終形成具有高職特色的服務模式。

關鍵詞：地方高職院校；社會服務能力；區域經濟社會

以服務為宗旨，滿足經濟社會對發展型、復合型和創新型技術技能型人才的需求，是高職院校生存的基礎，也是高職院校自身價值的體現。《國家高等職業教育發展規劃（2010-2015年）》（征求意見稿）中明確提出，強化社會服務功能是高等職業院校主動服務區域經濟社會發展的一項重要任務，高職院校要通過校企合作建立技術應用中心、產學研結合基地，促進科技成果轉化，推進企業技術進步，為產業升級服務；建立和完善教師社會服務的制度與政策，引導教師面向行業企業開展技術服務。充分利用現代教育技術手段，開放教育資源，面向行業企業開展高技能和新技術培訓，支持企業在崗人員技能更新；滿足中等職業學校畢業生在崗接受高等學歷教育需要；為社會（社區）成員提供多樣化、個性化學習方式，成為當地繼續教育、文化傳播的中心。

一、高職院校社會服務能力內涵

上世紀30年代，美國威斯康星大學最早將社會服務作為高等教育的新功能，把判斷教授的標準與其服務社會的能力結合起來，使社會服務成為了高等教育的三大功能之一。高等教育的社會服務功能有廣義、狹義之分。廣義的社會服務是指高校具有人才培養、科技研發以及直接為經濟社會服務等。狹義的社會服務是指高等學校在各種教育活動和教育過程中，以各種形式為社會發展所做的經常的、具體的、服務性質的活動。高職教育作為高等教育中的一種教育類型，其人才培養目標是重點培養產業轉型升級和企業技術創新需要的發展型、復合型和創新型的技術技能人才，具有明顯的高等性、職業性和行業性特征，由此決定了高職院校社會服務在功能定位、活動內容上有別于學科型、工程型的高校，其社會服務能力內涵就是提供社會經濟發展需要的發展型、復合型和創新型的技術技能人才培養及社會人力資源開發、培訓；提供社會經濟發展需要的技術創新、推廣、開發和轉化等應用技術服務；以自身優勢對口支援與交流職業教育辦學成果與經驗。

二、我國高職院校社會服務能力現狀

由于我國高職院校大都是通過“三改一補”等途徑合并組建而成，雖經過20余年的高速發展，在總體規模上已經占據了高等教育的半壁江山，但因其主觀和客觀的原因，就社會服務功能體現來看，還明顯滯后于區域社會經濟的快速發展，主要存在以下幾個方面問題：

1.認識模糊，模式陳舊。職業教育的根本是“以服務為宗旨、以就業為導向、以能力為本位”。“以服務為宗旨”是指職業教育要為經濟建設和社會發展服務，以促進區域經濟發展和社會進步為辦學宗旨；“以就業為導向”是指以學生的就業和創業引導教育和教學，并貫穿于職業教育的全過程；“以能力為本位”是指學校的一切教育教學活動都以提高學生的能力為目標，培養各種能力，促進學生的發展。學生能力的培養必須與現代企業對員工的素質要求相適應。多數高職院校對此理解不到位，與產業、行業間缺乏良性互動，存在嚴重的脫節現象，專業培養計劃盲目模仿普通高校課程體系和課程形式，在教學內容選擇和教學方法使用上，傾向課堂教學和理論知識傳授，忽視對學生應用能力、創新能力的培養，對“發展型、復合型和創新型的技術技能人才”及“必需、夠用”原則理解不透，能力本位的課程模式難以落實。

2.管理體制缺失，缺乏主動性。隨著我國高職教育的快速發展，多數高職院校都面臨著新校區建設、擴招、就業及人才評估、示范校建設等多重壓力，學院的主要精力及工作重點都放在了人才培養這一方面上，對社會服務則更多的是停留在倡導、研討及自由實踐階段。目前，多數高職院校都沒有成立專門面向地方經濟建設需要的社會服務部門及專職管理人員，相關工作均由科研管理部門兼職承擔，缺乏相應的激勵政策及工作措施，教師參與社會服務的激勵機制也尚未形成。同時，高職院校教師普遍承擔著較為繁重的教學任務，對社會服務存在著一定的認識偏差，對與社會行業打交道、開展社會服務等方面精力不足、渠道不通，沒有積極參與地區社會經濟建設的熱情和主動性，再加上機制建設相對滯后，客觀上造成高職院校社會服務工作難以有效開展。

3.教學設施匱乏，服務能力較差。近年來，在國家大力發展職業教育方針的推動下，高等職業教育規模迅速擴大，高職院校的招生人數逐年攀升，量的快速發展與資源緊缺矛盾日趨突顯，迫使大多數職業院校不得不把大部分資金用于校園基礎性建設，造成教育經費投入不足，教學設備、場地無論在質量上還是在數量上遠遠不能滿足高職教育人才培養的需求。由于高職院校教師大多數都是普通高校畢業生，沒有真正走出過校門，雖然具有豐富的專業知識，但缺乏實踐經歷，生產實踐和技術應用能力較弱，社會服務能力較差。盡管近幾年各學院都相繼啟動了“雙師型”教師培養計劃，并聘請和引進一批企業中高級技能人才充實教師隊伍，但在數量和質量上仍難滿足高職院校的需求，使得高職院校的社會服務難以開展。目前高職院校社會服務內容和形式單一，大都停留在技能鑒定培訓、成人教育和繼續教育上，為企業提供技術研發服務項目不多，缺乏整體連續性及系統性。

4.與行業、企業聯系欠密切，辦學特色不明顯。目前多數高職院校與地方行業、企業缺乏良性的聯動運行機制，對市場人才需求把握能力欠缺，反應不靈敏，專業設置沒有進行以就業為導向、以本地區經濟結構和市場需求為導向的系統、全面與科學的論證，僅以學院現有條件及生源需求為依據，帶有一定的主觀性和盲目性，導致專業同質化、結構不合理、無特色等現象，與市場經濟密切相關的品牌意識極其薄弱，缺乏符合本地區經濟發展的、有強勢特色的重點專業、精品專業。一些高職院校熱衷于設置社會熱門程度高和辦學成本低、見效快的專業，特別是熱門專業則是“有條件要上，沒條件創造條件也要上”，忘記自己的強項及優勢在哪里、辦學目標及定位是什么，更沒有深入研究預測市場的變化，根據未來人才需求適度超前設置或調整專業，致使與地方經濟社會人才需求脫節，不能充分滿足地方經濟的發展需要。

三、高職院校社會服務能力建設途徑

1.樹立為社會服務的辦學理念，根據市場需求調整專業結構。高職院校要正確理解高職教育的高等性、職業性和行業性特征，明確“以服務為宗旨，以就業為導向，走產學結合的發展道路”的辦學方針，將服務區域經濟社會融入辦學理念、辦學思路中，圍繞人才培養模式，結合地方和區域經濟社會發展的需要，帶動專業調整，引導課程設置，實現專業與產業的對接。如湖南鐵路科技職業技術學院密切圍繞國家和湖南省支柱產業和戰略性新型產業——鐵路和城市軌道交通運輸業，重點發展軌道交通類專業，打造鐵道機車車輛和鐵道交通運營管理專業品牌，調優調強裝備制造和現代服務類專業，以適應經濟社會發展對專業人才的需求。近三年共新增了城市軌道交通車輛、城市軌道交通運營管理、城市軌道交通控制等近10個專業，撤銷了動漫設計與制作、計算機硬件與外設等10余個專業，取得了較好的效果，畢業生訂單率達到70%以上，訂單學生雙證獲取率達到95%以上，學生就業率和就業質量大幅提升。學院連續三年被評為湖南省普通高校就業工作先進單位。

2.內建機制外搭平臺，提高社會服務主動性。高職院校要切實將社會服務放到學院發展的重要位置，對內應組建專門的機構及專職人員，構建社會服務信息平臺，協助指導教師開展社會服務，制訂及完善相關管理制度，對社會服務項目進行政策傾斜；對外要加強與政府、企業行業的聯系、交流，爭取各級政府及行業企業的支持，為教師開展社會服務構建多元化、多層次的社會服務平臺，激勵與引導教師參與社會服務活動。我院相繼出臺、修訂了橫向課題管理辦法、“雙師素質型”教師資格認定考核、獎勵辦法等管理制度，對教師參與社會服務進行重點扶持，為教師走出校門，到企業實踐和體驗提供政策支持和保障。同時我院利用自身的專業特色及老牌鐵路院校的行業優勢，與地方政府、行業企業合作，搭建了“株洲市園區與縣域經濟研究所、南方鐵路運輸職業教育集團、湖南鐵道學會職業教育委員會”3個社會服務平臺，并依托三大平臺組建了5個技術服務中心，成效顯著。社會服務項目數量逐年增多，層次逐年提高，形式逐年成多樣性，教師參與社會服務的積極性、主動性大幅提高。

3.加強基礎能力建設，提升服務能力。職業教育基礎能力建設是不斷提升高職院校辦學綜合實力和服務地方經濟社會發展能力的基礎。高職院校應全面調整和優化教育資源配置，提升教學基本設施的現代化、信息化水平；建設集職業道德養成、職業素質形成、職業能力構成于一體的與企業行業對接緊密的生產性實習實訓基地；建立健全教師隊伍管理機制，逐步形成培養與引進并舉，理論與實踐并重，專職與兼職相結合的“雙師結構”教師隊伍建設機制。我院無線網絡覆蓋到校園每一個角落，有多功能多媒體教室130多個，1.5萬平米的數字化圖書館，所有主干課均采用“3G實景課堂”教學；建有實訓場景與現場完全一致，融高鐵、普鐵、地鐵學生實習實訓與員工培訓于一體，校企共建國內先進的鐵路綜合實訓站、實訓場等不同類型和不同層次的實習實訓基地；開展多種形式的教師技能培訓和生產實踐，依托行業企業，采取“掛職鍛煉”、“結對子”、“共建考核機制”等方式開展師資建設，提升了教師的服務能力，效果顯著，年均接待全國20多所高職學院來我院交流學習，教師年均外出授課10余人次，申請擁有獨立知識產權專利7項，全國校園文化建設成果獎1項。

4.實施品牌戰略彰顯特色服務。品牌是為社會所認可并享有較高聲譽的標志，是高質量、高技術、高信譽、高知名度的象征，是高職院校自身在長期的辦學過程中所形成的、所特有的、優于其他學校的差異化優勢，是最難模仿、最難超越、最為持久、最具競爭力的優勢。因此，高職院校應將品牌戰略作為提升社會服務能力抓手，在“特色”上做文章，根據自身的辦學條件和專業優勢進行特色設計，以特色帶動其他，以其他促進特色更加優化，進而帶動社會服務能力整體水平的提高。我院擁有60多年鐵路行業底蘊，與全國18家鐵路局、20余家地鐵公司形成了穩定的合作關系。在社會服務中，立足行業，依托行業特色和智力優勢，緊密圍繞鐵路行業、城市軌道交通和株洲軌道交通裝備制造業，科學構建軌道交通運輸特色的專業體系，彰顯具有鐵路特色的專業集群發展和競爭優勢，先后為鐵路運輸行業培養技術和管理人才2萬余人次，培訓鐵路員工10萬余人次，鐵路工種職業技能鑒定4萬余人次，學歷教育1千余人次，鐵路行業技術服務項目40余項。

總之，社會服務能力建設是高等職業教育的一項長期的重要任務，其水平和質量反映著學校辦學理念、研究水平、教學質量、師資隊伍及文化社會影響力。目前社會服務其內涵的豐富性和實踐的艱巨性正在不斷地顯現出來，需要高職院校發揮各自優勢，多渠道探索社會服務的方式，豐富社會服務的途徑，實現高職院校的可持續發展。

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