南京：新秦淮模式

張越

南京是國內首個獲得“中國軟件名城”稱號的城市。對于創建軟件名城的目的，除了努力促進中國軟件產業的轉型升級，提升軟件行業的核心競爭力之外，借助云計算等新技術，在社會發展、經濟轉型、結構調整等方面的應用推廣和探索，助推政務、工業、農業和服務業又好又快發展，也是惠及民生的大事。

紫云工程

為了發力云計算，打造南京自己的云計算產業發展模式。2011年下半年，白下高新區啟動了推進云計算產業發展的“紫云工程”，主要面向云應用服務產品、云計算網絡產品、云計算終端產品三個領域，在此基礎上構建云計算平臺，提供云計算解決方案。通過在電子商務、電子政務、互聯網服務、智能交通等重點行業應用方向上實施一批不同層次和功能的云計算應用工程，構建基于云計算的新型商業和服務模式，形成面向市場的社會化云計算應用。

據介紹，“紫云工程”聚焦于區域云的試點試驗。即在2～3年內，將建設完成10個以上區縣的云計算平臺，并向全國推廣，形成“紫云”的戰略優勢，在此基礎上向上搭建省、地市的云計算平臺，進行電子政務平臺和中小企業服務平臺的建設、運維和運營，完成“紫云”的戰略布局。面向區縣級的“紫云”將指向三大服務目標對象：其行政區域內的基層政府——鄉鎮、街道、社區；其行政區域內的企業群體；以及其行政區域內的大眾。

目前，白下高新區云計算產業已取得較快發展，中國云計算創新基地建成并投入使用，“國家軟件與集成電路公共服務平臺云計算（南京）應用與服務平臺”實現落戶，園區已集聚云計算應用與服務企業140余家。云計算產業改變了以往以資源比拼，政策的扶持來吸引企業進駐舊招商模式，采用產業招商新模式。“紫云平臺”將把所有涵蓋特區內所有業務進行整合，集聚到一個平臺，實現了資源的最大化利用。

新秦淮之名

今年3月份，由南京市原白下區與原秦淮區合并而來的新秦淮區正式成立，區域特色和地位將得到強化和提升，“新秦淮區”由此得名。老秦淮最大的特色是歷史文化但由于地域面積狹小，經濟總量相對偏小；老白下最大的特色是商貿金融，新街口是南京商貿的龍頭。兩區合并后，新秦淮區擁有了新街口和夫子廟兩大商圈，將形成經濟、文化“雙核優勢”。合并后的新秦淮區作為主城區，其要素稟賦和產業結構將得到整合和優化。從發展新興產業來看，老白下依托高新園區、中航科技城等片區，重點發展云計算、智能交通和航空設計研發產業；老秦淮依托1865創意園，重點發展文化創意、信息通信等產業。同時，作為南京市金融保險機構數量最多之地，服務業產值占國民生產總值的80%以上；區內擁有南京航空航天大學、解放軍理工大學等13所大專院校，以及28所、55所等37家科研機構，聚集了世界500強企業和中小企業3萬多家，經濟社會轉型和旺盛市場需求為“新秦淮模式”提供了強勁動力。

2012年經中科院、工業和信息化部專家充分論證，“紫云工程”通過可行性報告，并成為以城區命名的云計算產業發展模式，開始在實踐中積極探索和推動云計算發展的“新秦淮模式”，并作為軟課題單獨立項開展研究。課題啟動后，在工信部軟件司統籌部署下，秦淮區政府和工信部軟件與集成電路促進中心聯合組成課題組，共同研究云計算“新秦淮模式”，更好地推進秦淮區云計算產業與應用。可以說，“紫云工程”是云計算應用示范工程“新秦淮模式”的前身。

新秦淮模式

據秦淮區副區長、南京白下高新技術產業園區管委會主任、黨工委書記夏東寧介紹，“新秦淮模式”是在政府和的政策和資金引導下，基于經濟發達的中心城區的資源稟賦特征，克服中心城區物理空間、要素成本等瓶頸制約，加速培育和集聚云計算企業，加快形成和打造云計算產業鏈，促進技術和商業模式融合創新，推動云計算在經濟社會各個領域的應用推廣，進而全面提升信息技術對社會管理和公共服務的支撐服務能力的一種新型發展模式。這是立足中心城區經濟社會發展的需求，在總結分析秦淮區云計算應用與服務實踐的基礎上，通過研究政府引導模式、技術創新模式、上也創新模式、應用推廣模式、企業發展模式和平臺建設模式，歸納提煉而得出。

夏東寧說，“新秦淮模式”的更名，意味著南京在區域云的探索實踐中取得了階段性成果，但是實踐在廣度、深度還有待于深化，理論探索也有待進一步深入。未來幾年，秦淮區會進一步將云計算與本區域的中心城區資源稟賦緊密結合、與本區域的社會發展面臨的主要任務緊密結合，圍繞區域特色務實探索“新秦淮模式”，更深入的關注供需兩側，側重于云計算的應用，關注商業模式、應用模式創新，形成強大的云服務創新能力，提升區域內富有特色的商貿企業和金融企業的核心競爭力，助推主城區經濟轉型升級。

下一步，秦淮區將把促進服務外包發展作為長遠發展戰略，現在秦淮區集聚服務外包企業150余家，今年服務外包年執行額突破6億美元，離岸超過2億美元，外包產業成為推動區域創新轉型發展重要力量。據了解，新秦淮區將利用云計算應用于服務帶動相關產業集聚和發展，促進傳統商貿金融服務業轉型升級，把新街口打造成輻射“長三角”西北翼的綜合“中心區”；依托東部高新技術產業園區開發建設，利用云計算應用服務帶動相關服務外包企業發展，打造“特別社區、大學校區、公共社區”融合聯動的科技創業特區。加大外包產業發展和扶持和領軍型創新人才引進，加快培育新型服務外包產業鏈，加速服務外包新模式的創新，全面提升服務外包產業的整體競爭力。

在產業發展方面，南京新秦淮區將抓住國內信息產業變革的歷史機遇，借助南京軟件名城的優勢地位，在2015年前后實現園區在云計算領域“五十百”的發展目標。即培育五家在國內有影響力的，年經營收入超億元的云計算技術與服務企業，建成二十個面向城市管理、產業發展、電子政務、中小企業服務等領域的云計算示范平臺；引進和培育百家軟件信息服務業企業向云計算轉型，培養和引進百名云計算產業高端人才。