智慧城市服務是根本

邢帆

智慧城市建設發展至今不同城市本著其不同的產業特點呈現出不同的優勢。從技術發展的視角來看，智慧城市建設要求通過以移動技術為代表的物聯網、云計算等新一代信息技術應用實現全面感知、泛在互聯、普適計算與融合應用。而從社會發展的視角來看，智慧城市還要求通過維基、社交網絡、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應用，實現以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特征的知識社會環境下的可持續創新。在一系列的創新背后，是產業和基礎設施專項服務化，以能夠提供舒適的生活和更便捷的產業服務。

在這樣的產業基礎下，智慧城市更加需要服務的意識，在服務型社會里，誰能提供服務、誰能提供具有獨特性的服務誰就能夠得到社會的認同。

多元化的改變

按照今天社會的需求和定位來說，當今的產業結構已經不能簡單地劃分為“第一產業”、“第二產業”、“第三產業”了，亦不能簡單地劃分為農業、制造業和服務業了。這些劃分實質上是工業社會的產物。當今社會，各個產業結構之間直接體現為它們都是以服務為載體、以服務為手段、以服務為依托、以服務為目標，按照服務的標準來經營所有的產業，按照服務的標準進行自己的行動。于是，“服務”越來越成為企業成功的力量之源與可靠保證。隨之而來的是社會各個領域的多元化互聯互通，互惠互融。

例如，目前智能交通利用物聯網、大數據等新一代創新技術通過天氣和交通路況信息的匯總、分析和推送實現對道路交通的引導，方便社會車輛的出行。上海道路擁堵嚴重且通行狀況復雜多變，不知不覺中遭遇違章扣分的情況時有發生。“智能交通”應用中特別為駕車族設立了“駕駛積分”查詢頁面，方便有車一族隨時通過登錄WEB以及手機WAP頁面，掌握自己的積分情況。此外，為方便市民出行，“智能交通”還特別推出了公交換乘路線查詢、公交站點查詢、公交車線路查詢及行車路線等多種交通查詢服務；它同時還為自駕車用戶提供自駕路線查詢，用戶可以通過WEB以及手機WAP隨時隨地使用。

公開化的信息發布對于生活在智慧城市中的人們來說已經越來越普及，政府部門在轉變職能過程中提升了服務意識，讓獲得公共服務變得更容易，政務公開可以向用戶提供政務類的各項應用，包括政務信息，便民問答，常用電話和辦事指南等，為民眾提供“一站式”政務服務。

除此之外，很多地方的政府行為也從不同角度多元化的見證了向服務轉型的改變。濟寧市經信委副主任王佑兵表示，信息化在城市規劃、產業轉型、改善民生、低碳經濟以及和諧社會建設等諸多領域發揮著舉足輕重的作用，信息化應用水平的高低和普及程度，已經成為衡量每個城市發展進步的重要指標之一。因此，新一代信息技術推廣應用、加快“智慧城市”建設已經成為政府工作的當務之急。城市綜合應急平臺、平安城市公共服務平臺、地理信息公共服務平臺、城市一卡通平臺這四大平臺的建設工作陸續完成，在工業、旅游、衛生、教育、交通五大行業分別進入試用和推廣階段。其中，“智慧濟寧”云平臺的后臺支撐能力非常強。以濟寧云平臺上的地圖為例，云地圖里存放著線劃圖、三維地圖、各年份歷史影像數據，以及濟寧主城區、12個區縣的高分辨率影像。可實現實時數據查詢，使大量信息資源得到充分利用。目前，“智慧濟寧”的智能國土執法系統、天地圖濟寧公眾服務系統、智能司法便民服務系統、智能城管系統等已進入試運行階段。不但服務了執法部門也便于市民了解所需信息。

合作的意義

智慧城市建設涵蓋城市生活各個方面，主要集中于三大領域、八大行業，三大領域是物聯網、電子商務和移動辦公，八大行業包括智慧交通、智慧醫療、智慧物流、智慧能源、智慧政務、智慧金融、智能安防和智慧文教，每個行業都不可能在自己的領域中獨立發展。因此，智慧城市產業鏈條極為龐大，比如其涉及到IT、基礎建設、云計算、泛在網絡、傳感器、節約能源、改善環境、公眾服務等各個環節，合作和協同成為必然。

與此同時，城市擁有海量的信息資源，通過分布在城市重要基礎設施、城市公共環境中部署的傳感系統、自動監測、監控設施的聯網，以及分布在城市中各個角落的個人、組織、政府信息系統，實現城市海量信息與數據的實時收集與存儲。這些數據庫構成了現代城市精細化管理運營不可或缺的信息基礎。多元化的改變讓信息收集和公布變得更豐富，智能交通中的信息發布可能包括天氣預報或從地理信息部門獲得的道路損毀情況，而社保部門則包含了人力資源等更多部門的信息，協同與合作讓智慧城市提供服務獲得更多便利。

例如湖南長沙市的智慧城管中心，是城市管理信息的集散中心、監控中心和評價中心，通過信息采集員上報、視頻監控、公眾舉報等方式，隨時掌握城市管理現狀、出現的問題和處理情況，對城市管理實現全方位、全時段的即時監控；指揮中心是城市管理的指揮調度派遣中心，根據監督中心傳送的信息，統籌協調調度相關專業管理部門，及時處理城市管理中發生的各種問題。運用地理信息系統GIS、衛星定位系統GPS等技術，采用萬米單元網絡劃分法和城市事件、部件管理法，建立面向對象的城市管理模式，形成信息采集、問題處置、監督評價閉合系統。 其中通過對渣土車輛的定位管理可以實時獲知車輛駕駛人的實行路段、傾倒地點等，一旦發生異況則可立即通知相關部門對車輛進行監察，這就是典型的部門合作服務帶來的新型城市管理模式。

以“智能+互聯+協同”為理念，杭州正在積極建設以政務信息共享和業務協同系統平臺為基礎的全新綜合應用。如基于城市數據目錄與交換體系，企業基礎信息互聯基礎上的數字城管、信用杭州、聯合審批等。面向市民的城市公共服務也以市民一卡通的應用為便捷手段，延伸到公共自行車、停車新政、自助導游機、食品安全、衛生服務等各個方面。杭州市還通過城市公共服務與運營的市場化運作，積極打造現代服務產業的新鏈條。通過積極推動電信運營商、電子商務運營商、軟件服務公司、新型信息服務企業產業鏈參與智慧城鄉建設與運營。

智慧城市建設的角度將不會止步于此，無論已經獲得成績還是正在探索建設中的城市，都必須正視服務的需求，不斷提升城市管理的服務機能，通過服務推動發展的同時，也讓服務在發展中得到延伸和檢驗。