方寸的價值

邢帆

在國土信息化迅速發展的今天，地理信息系統已經不再單單服務于土地所屬情況的獲知和對國土資源的掌握，從數字化到智慧化，國土信息化最終將利用新一代技術集成調查數據信息，建立包含圖形數據、統計數據和元數據等內容的綜合性國土資源與環境數據庫，并在此基礎上建成可靠、準確、可視化、高效運作、規范化且可共享的資源信息系統。而系統與數據價值的最大化之一在于能夠為城市管理者提供有力的數據支撐，提升城市管理的效率效果。

在湖南省長沙市，利用國土資源實現數字化城市管理成為國土資源利用的具體體現，在城市中的每一寸土地甚至是每一個路標，都在管理系統中呈現前所未有的價值化。

空間的技術

據了解，數字長沙地理空間框架一期綜合運用了“3S”技術、三維激光掃描與點云建模，ETL空間數據一鍵提取、海量數據切片與管理、地名地址智能匹配、負載均衡、邁向云端的虛擬化等多種空間信息技術手段。首先，建成了覆蓋全市的GPS衛星連續運行參考站系統，它由基準站網、數據處理中心、數據傳輸系統、數據播發系統和用戶應用系統組成，為全市提供了高精度、高可靠、實時的定位信息。

其次，在4000平方公里范圍內完成了162個GPS C級點的埋石和觀測，以及3200公里的二等水準路線的觀測，利用數字高程模型和地球重力場模型進行精確的計算，獲取了精度優于+-1.5厘米的似大地水準面精化模型。今后可直接利用GPS快速地測量高程，一改常規水準測量勞動強度大、效率低、花費大的缺點，為實現全自動、全天候、實時快速的精密三維空間測量提供了強有力技術保障。

同時，在影像底圖上，完成了城區700平方公里大比例尺數字線劃圖和30萬條地名地址數據建設，整合疊加了土地利用現狀數據、礦產資源現狀數據、土地開發整理數據、地質環境數據、公交站點與線路、旅游景點等專題數據，形成了市級基礎地理信息數據庫，廣泛應用于各行業圖文一體化辦公與管理，以及政府科學決策。如公安地理信息系統平臺、城市網格化管理信息平臺、國土圖文一體化辦公系統等。

為了滿足城市精細化管理需求，推動三維可視化管理新模式，還完成了城市實驗區30平方公里三維精細化建模和60平方公里三維中模，開展了建筑物室內、景觀雕像等地面設施和地下隧道、地下車庫等地下設施的三維精細化建模試點，建立了三維地理信息系統，為三維城市管理探索了道路。

共享的反饋

從長沙市國土局了解到，數字長沙地理空間框架構建了全市統一的地理信息公共服務平臺，突破傳統地理信息資源共享理念，初步形成了全市共建共享體系。

具體來說，平臺具有數據管理功能，保障了基礎地理信息數據采集、處理、管理、更新、應用。其數據交換功能，保障了基礎地理信息數據、實體數據、專題數據的轉換以及外部數據的交換等。再次，它具有在線服務功能，將地理信息數據以標準服務的方式發布、查詢、申請、審核和應用，以在線調閱的方式實現數據間接共享，保障了數據安全。最后，運行維護管理功能能及時發現服務異常、非法入侵、惡意訪問等，保障地理信息公共服務平臺的安全、穩定、高效運行。

長沙地理信息系統的一大突破還在于與其他部門實現互聯互通，目前其地理空間框架已經與公安部門實現數據共享，警用地理信息基礎平臺（簡稱PGIS平臺）系統以公安信息網絡為基礎，以警用電子地圖為核心，以地理信息技術為支撐，以服務于公安業務管理、信息共享和決策支持的可視化為目標的重要信息化基礎設施。

據了解，借助數字長沙地理空間框架一期建設，國土資源相關系統也得到了升級，例如升級了的長沙市國土資源綜合管理信息系統，使得系統數據更規范、內容更豐富、功能更強大，進一步輔助了國土資源業務辦理，極大地提高了國土資源管理水平。長沙市國土資源移動執法監察系統由數據中心、指揮中心、移動終端、網絡傳輸等組成，具有內業解譯遙感數據獲取疑似違法用地、野外核查疑似違法用地并拍攝現場照片與上傳、日常國土執法巡查與管理、違法案件受理與處理等功能。與長沙市國土資源綜合管理信息系統共同構成“天上看、地上查、網上管”的國土管理新模式。長沙市地質災害監測與評價中心借助數字長沙地理空間框架一期建立了地質環境監測與預報系統。系統綜合運用了基礎地理信息數據庫、地質環境數據庫、地質災害隱患點、行政區與人口數據，同時通過網絡實時獲取長沙市氣象局天氣預報數據、降雨量數據等，自動生成突發性地質災害易發程度分區圖與地質災害預警報告，并將地質災害預警信息自動發送到相關負責人、責任人和市民手機上。