數據架構下的土地

邢帆

在對湘潭市國土局的采訪中了解到，地理空間框架搭建過程中，與智慧城市相銜接是貫穿始終的，在智慧湘潭綜合平臺中，已將現有的政務內網、外網，規劃、公安、國土、工商等硬件資源和信息資源進行了整合，運用云計算的理念和技術，建立健全完整的信息共享機制。同時要求各地的國土部門積極與湘潭市地理空間信息框架進行對接，湘潭各地針對自己的技術和信息化實際需求，推出了自己的國土數據信息應用。

數據的成績

韶山是湖南省著名的紅色旅游勝地，國土數據的價值不單單體現在與湘潭整體國土數據的對接和協同共享，更加直接支撐著韶山旅游產業的發展。

韶山市副市長彭勁杰在接受《中國信息化》采訪時表示，根據智慧韶山建設的規劃，國土信息化主要采用基于云架構的地理信息共享公共服務平臺，即：構建基于“云+端”的云平臺，為社會提供空間信息地理服務，回答各類用戶提出的與空間位置有關的問題。既要能夠滿足國土部門的行業需要，又要同時能夠實現與非行業部門的資源共享需求，從縱向與橫向兩個維度實現平臺架構的綜合能力。彭勁杰強調，這一共享平臺的搭建將為智慧韶山建設奠定堅實的數據信息基礎和數據協同共享平臺。其主要內容是完善三大基礎數據庫，即：空間地理數據庫、地巖結構數據庫和地下管網數據庫。確保這三大基礎數據的來源統一，標準統一和展示統一，也就是說完善后的數據庫將是整合的協同數據庫，實現對接的部門將能夠通過基礎數據庫獲得相應的數據，實現對各自不同需求的滿足。

彭勁杰解釋，從國土部門的行業需求來說，目前在實現“一張圖”區域管理和數據整合模式中，區域內的各種要素、事件落實到不同的地圖圖層上，不同圖層根據需要任意組合疊加顯示，了解相互間的關系和規律，以時間和空間的框架，實現政府部門信息資源的整合。地理空間框架/地理信息公共平臺強調基礎地理數據的建設、集中和共享；智慧城市共享服務平臺強調地理信息與專題信息資源的整合、協同服務。從技術發展角度說第一代地理信息公共平臺主要基于專業GIS構建，未能很好利用云計算、物聯網、智能終端等領域的IT新技術，“重功能，輕應用”，無法滿足弱GIS部門應用。第一代地理信息共享服務平臺基于專業GIS構建，系統龐大，專業程度太高，操作復雜，響應速度慢，需具備相當專業的知識才能掌握和使用。對于城管、公安、交通、旅游等弱GIS應用的部門以及公眾來說，一個過于復雜的系統只會浪費建設資源，降低用戶體驗。因此，GIS的發展趨勢走向“輕功能”、“重應用”，GIS技術需要與互聯網、云計算等技術結合才能滿足從政府、企業到公眾的需求。因此，構建實景三維云平臺構架，是數字韶山地理空間框架建設的重中之重，這也是韶山國土數據平臺搭建的重點工作。

一張圖的綜合

正如彭勁杰所言，國土信息化在今天已經不僅僅局限于地表之上的信息，時空管理已經逐漸成為各地國土數據應用的指導思想，時空信息云平臺的搭建也開始伴隨各地智慧城市建設的發展逐漸浮出水面。時與空的信息數據最終也將匯總并以“一張圖”的形式體現出來。

從湘鄉市國土資源局了解到，湘鄉市國土資源“一張圖”及核心數據庫建設是以數據為基礎，整合全系統國土資源數據，建設市級數據中心，把土地利用現狀、基本農田、遙感監測以及礦產資源等多源信息進行有機整合，與國土資源的計劃、審批、供應、補充、開發、執法等行政監管系統邏輯疊加，實現資源開發利用“天上看、網上管、地上查”的動態監管目標，形成覆蓋全面、內容豐富、反映全市國土資源狀況的“電子沙盤”。

“一張圖”綜合監管平臺貫穿各級國土資源管理業務，覆蓋管理各個環節。國土部門以“一張圖”為基礎，實時在線獲取管理各個環節的信息，強化綜合分析，實現國土資源全覆蓋、全流程的動態監測與監管。同時，“一張圖管地、管礦”，實時掌握全市土地和礦產資源開發利用狀況，對每一塊土地的“批、供、用、補、查”和每一個礦業權的審批、勘查、開采等進行實時全程監管。總之，“一張圖”的應用將推動國土資源數據共享、平臺搭建等工作實現跨越式發展。