發揮信息化的倍增器作用

孫杰賢

在改革開放的大背景下，在由工業社會向信息社會的過渡中，信息化和工業化的良好互動和協調發展已經成為我國經濟轉型和產業結構調整的關鍵所在。

黨的十八大報告指出，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。并提出了到2020年全面建成小康社會時，要達到“工業化基本實現，信息化水平大幅提升”的目標。

那么我們該如何理解和認識黨的十八大報告提到的“信息化和工業化深度融合”、“四化同步發展”以及“信息化水平大幅提升”？“四化”之間又有什么內在聯系呢？為此，《中國信息化》雜志專訪了我國著名經濟學家、中國工業經濟學會會長、原中央政策研究室副主任鄭新立。

中國信息化：黨的十八大報告提出的“四化同步發展”，該做如何解讀？信息化在其中扮演什么樣的角色？

鄭新立：我國的“國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要”已經為未來經濟和社會的發展定了基調，那就是調整經濟結構，加快轉變經濟發展方式。目前來看，我國的社會經濟主要面臨著四個主要的轉變任務：從依靠投資和出口拉動經濟增長轉變為消費投資出口協調拉動；從主要依靠第二產業帶動經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變；改變過度依賴物質資源消耗的狀況而轉向主要依靠技術進步、改善管理和提高勞動者素質為主來推動經濟增長；改變過去城鄉發展差距拉大的局面而轉向城鄉協調發展。

在這一大背景下，十八大報告提出“促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”的任務和目標可以說是務實之舉。而信息化被顯著地放到與工業化、城鎮化和農業現代化同等重要的地位，是國家發展戰略的重要調整，黨和政府對信息化工作的重視也可見一斑。

“四化”當中，信息化扮演著引領和倍增器的作用。關于工業化和信息化的關系，大家都談得很多，我也就不在這里贅述。

城鎮化是中國經濟發展最大的潛在內需與持久的增長動力。“功能緊湊、發展集約、生態友好”的城鎮化之路一方面要同工業化、農業現代化相協調發展，另一方面也要利用信息化的成果，與信息化相協調。

城市是一個系統，城市中的居民、交通、資源、商業、電信、水電這些過去被分別考慮、分別建設和管理的領域，實際上是相互促進、彼此影響的整體。如何將各種城市功能串成一個有機的整體，信息技術是最理想也是最有效的工具。在目前來看，“智慧城市”是信息化與城鎮化結合的最佳模式。據世界銀行一份報告，一座百萬人口的城市，在投入不變的前提下實施全方位的智慧化管理，能夠使城市的發展紅利增加3倍。而且我們知道，長期粗放式發展使得我國城鎮化面臨諸多挑戰，比如環境污染、資源短缺、交通阻塞、人口膨脹以及老百姓看病難等。以智慧交通、智慧醫療和智慧政務為代表的智慧城市系統會有效解決這些城市病，讓老百姓的衣食住行更便捷，更和諧。

農業現代化是以確保糧食安全、增加農民收入、實現可持續發展為目標，以推進農業規模化、集約化、產業化、生態化為重點，加快農業發展方式轉變。無論是規模化還是集約化都離不開信息化的支撐。

我國的農業生產依然停留在“作坊式”的小農經濟階段，生產上“靠天吃飯”，經營上“順其自然”，管理上“任其發展”。其分散性、落后性、封閉性的特點會極大制約農業現代化的進程。信息技術以其工具性、泛在性的特點，能夠融入農業各個方面和各個環節，打通了市場、政府部門、企業、農戶等各個環節，串起了生產、銷售、管理、服務全過程，讓供求關系暢通無阻，讓產業流程更加智能，讓生產管理更加科學。一個很好的例子，農產品市場經常會出現價格劇烈波動的情況。其根本原因不是產能不足導致供不應求，而是產需銜接不及時以及溝通不暢的問題。如果利用信息化的手段在“小生產”和“大市場”之間架起一條橋梁，實現信息的及時有效傳遞，價格劇烈波動的情況便不可能發生。

從上述內容來看，黨和政府提出“四化”協同發展是具有戰略意義的，我們不單要發展，還要發展的質量和效益。另外，我要強調一下，近幾年我國的信息化建設與西方發達國家相比差距在不斷地拉大，這應該引起我們的重視。人類社會正從工業社會向信息社會邁進，信息化的重要性不言而喻。

中國信息化：我們該怎樣理解“兩化深度融合”這個概念？

鄭新立：我認為，工業化和信息化的深度融合應該從三個維度來考慮。

時間上，工業化和信息化融合就是要求我們工業和信息化要同步推進，不是說某地區經濟發展比較滯后，便先搞工業化再搞信息化，而是要求你從開始起步就要實現工業和信息化的融合統一發展，這樣才能夠實現彎道超車。

空間上，工業化和信息化不是游離的關系，應該是我中有你，你中有我；信息化應該深入工業生產的全過程，就像水銀瀉地無孔不入。比如工業窯爐是我國耗能最多的設備之一，每年消耗的能源約占整個國家能源消耗的30%左右，而且也是最主要的城市污染源。通過信息化對窯爐加以改造實現智能化控制后，每年可節省30%的能源消耗，經濟效益非常顯著。這是非常典型的深度融合的例子，能效提高是最直接的結果。

第三個維度是信息產業本身，硬件和軟件要高度融合，協同發展。從歷史經驗看，我國在發展信息產業，企業在推行信息化建設時普遍存在“重硬輕軟”的現象。我國的軟件服務市場規模在整個信息產業中的比例不到20%，而在美國，這個數字是70%，這便是差距。

現在大家在談兩化的深度融合，真正的深度是體現在軟件服務上，而不是冷冰冰的設備。我們有華為，有聯想，但是我們依然不是一個信息強國，原因就在這里。雖然我國政府也制定了一系列鼓勵軟件發展的政策，但力度和廣度都不夠，尤其在我們還落后的情況下。撇開美國不說，印度和愛爾蘭的軟件服務業也遠比我們發達，我們需要做的事情有很多。政府應該加強知識產權的保護力度，營造一個良好的自主創新氛圍。要采取更為優惠的稅收政策，實施零稅率也并不為過。最重要的一點要面向市場加強軟件人才的培養，尤其是嵌入軟件。

軟件服務才是兩化深度融合的核心所在，也是信息產業的未來，必須引起政府和產業的重視。

中國信息化：對于“兩化融合”或者“兩化深度融合”如何才能實現“質”而不僅僅是“量”的突破呢？

鄭新立：回答這個問題之前，讓我們先看一個非常成功的自主創新案例——TD-SCDMA。作為我國通信業百年史上第一個擁有自主知識產權的國際標準，TD-SCDMA是我國自主創新的重要里程碑，并已成功實現產業化。它的成功有如下幾個特點：政府的強力扶持，產業的鼎力協作，有龍頭企業的參與。

“兩化融合”要想成功突破亦應如此。政府應該進一步轉化職能，以充分發揮在兩化融合工作中的組織者和推動者作用。著眼于兩化融合全局，完善多部門、跨領域之間的協作機制，統籌協調政府、企業和社會各方力量，形成政府主導、企業主體、責任明確的組織保障體系和工作制度體系。同時要從政策、法規、管理和技術標準等多層次著手，建立歸屬清晰、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，促進信息技術的創新發展與推廣應用，降低兩化融合資源的配置效率。此外，可以考慮分門別類地建立兩化融合績效統計制度和考核制度，引導和促進兩化融合。

其次要圍繞重大信息技術組織產業聯盟，協同創新，成果共享。信息通信領域的重大課題，單靠一個企業力量是無法完成的，需要政府相關部門比如發改委，工信部和科技部聯合起來，鼓勵和組織相關企業實行聯合攻關，用政府投資引導企業投資，形成對關鍵技術和通用技術的強大攻關能力，比如數控機床，大規模集成電路，物聯網和云計算等。

此外，企業是市場經濟的主體，兩化融合工作也必須堅持以企業為主體、以企業需求為重點進行推進。要從不同行業、規模和發展階段的企業中，選擇一批行業影響力大、創新能力強、信息化帶動作用突出、成長較快的領軍企業進行重點引導支持，從而帶動全行業的兩化融合進程。

總之一句話，兩化融合工作需要政府把企業組織起來，企業把人才組織起來，協同努力，務實創新，從而為我國經濟轉型和產業結構調整發揮關鍵性的作用。