湖南：融合與深化的重奏

邢帆

2011年7月，長株潭城市群作為國家級兩化融合試驗區正式授牌，與此同時岳陽經濟技術開發區等13個工業園區被確定為省級兩化融合試驗區。至此湖南省兩化融合戰略正式步入國家級示范建設的軌道。

黨的十八大報告中對兩化融合建設給予了更加切實的目標。可以預見，未來一段時間，我國的兩化融合工作將邁入縱深，其內涵將不斷豐富，外延也不斷擴大。湖南省經濟和信息化委員會副主任李球介紹，兩化融合是湖南省委、省政府“四化兩型”和“數字湖南”建設重大戰略的重要組成部分，是湖南省加快推進新型工業化，以信息化為支撐，推動“四化”同步發展的有效途徑和重要抓手。他表示，信息化的重要意義不單在于信息基礎設施的建設、信息技術和信息產業的發展，更在于它融合到各個領域所起到的基礎性支撐和發展倍增器的重要作用。

用規范標準指導發展

根據湖南兩化融合的現狀與特點，從2011年至2013年，湖南全面開展兩化融合試驗區工作，即以長株潭城市群為主體創建國家級兩化融合試驗區，重點推進工程機械、軌道交通、汽車及零部件3大產業集群的信息化水平。在有關市州建立一批區域性的省級兩化融合試驗區，圍繞建設數字化生產制造基地、生產性服務園區、移動電子商務園區、創意產業園區、綠色技術創新中心的目標，編制園區信息化建設規劃，優化發展環境，加強園區基礎設施建設，加強園區綜合管理和公共平臺建設。

李球解釋，推進信息化和工業化融合是全方位、多層次、跨領域、一體化的系統工程，工業企業通常規模較大，在信息化推進和發展階段，兩化融合對于擁有眾多工業化生產制造型企業的湖南來說，能夠明顯提高信息化對于工業化的帶動效果。湖南省根據自身產業特點預計，到2015年全省兩化融合綜合指數將提高到0.7，進入深度融合階段。同時試驗區的成功建設也將帶動全省大力發展低碳經濟、循環經濟、綠色經濟，促進節能減排，為轉變經濟發展方式、加快新型工業化進程發揮積極的作用。

作為建設國家級兩化融合試驗區建設的起步之年，2011年湖南省重點實驗區完成兩化融合的重點工作是：創新管理、強化基礎、搭建平臺、加強培訓。李球進一步介紹，創新管理就是要在過去推進利用信息技術改造提升傳統產業工程的基礎上全面啟動中小企業兩化融合登高計劃，實現由點到面的擴展；強化基礎就是要逐步建立健全相關規范和標準，當務之急是建立全省中小企業兩化融合評估指標體系；搭建平臺就是要結合傳統行業特別是裝備制造、鋼鐵有色、石油化工、食品加工和建筑材料等5大重點傳統行業的需求，深化行業解決方案應用，進一步推廣低成本、低風險的外包服務；加強培訓就是整合社會資源，開展不同層次和形式的專業培訓，進一步提高廣大管理和技術人員推進兩化融合的意識和技術。

兩化融合本質上是信息化與工業化的融合，但單純地發展信息產業并不是湖南省開展兩化融合重點示范區項目的目的。李球表示，湖南不僅要大力發展信息產業以促進經濟增長，優化產業結構，更要以信息技術和信息產業為支撐，改造提升傳統產業，改造提升老百姓的生活質量，改造提升城市化的水平，促進節能減排和生產安全，加快兩型社會建設步伐。憑借扎實的工業和社會發展基礎，湖南省在這一領域已經取得了不錯的成績。

誠然，湖南工業兩化融合的基礎和遠景都已經具備了，下一步明確標準將成為湖南省兩化融合推進工作的又一重點。據了解，目前國家已經開始進行區域“兩化”融合發展水平評估基本指標體系三大類23個指標的推行試用工作，將根據推行試用的結果進行收集和測算，最終實現一個相對統一可行的標準制定方案。而與此同時，湖南省也在積極制定符合自身特點的數字湖南建設規范指南和兩化融合標準體系。

站在巨人的肩膀上

據了解，湖南重工業的信息化建設早在上世紀80年代就已經開始進行CAD（計算機輔助設計），CAM（計算機輔助制造）等工作。這些工作已經做了一二十年，到現在還不能算完成了，但這卻給湖南的重工業發展奠定了良好基礎。不僅如此，在既有工業基礎之上，湖南的工業還在快速發展。2011年湖南全年第二產業投資額4891.74億元，比上年增長33.1%，其中制造業固定資產投資3917.84億元，同比增長39.8%，這個增長幅度要比全國的31.9%投資額增長水平還高出近7個百分點。2012年1到11月，湖南規模以上工業企業累計完成工業增加值7626.64億元，同比增長14.6%，比全國平均增速高4.6個百分點。與此同時，湖南省更加注重發展質量的提高和產業結構的優化。這說明湖南并不滿足于現有的成就。李球說：“湖南省擁有很多世界級企業面向全世界提供產品和服務，如果沒有現代信息技術的運用，那是不可能實現的。所以，我們希望進一步通過信息技術的運用來推動他們創新、再創新，以實現更高企業價值。擁有優秀的兩化融合基礎是湖南省推進兩化深度融合整體工作的優勢，站在這些工業巨人的肩膀上，能夠為其他企業推進信息化與工業化深度融合提供更多可借鑒的案例。”

“兩化”深度融合過程中，企業應作為主體，政府則作為推手，二者形成合力，才能取得好的效果。全面推進中小企業信息化“登高計劃”。以應用為基礎、以考核為手段、以提升為目的，通過落實信息化推進工作責任制、典型示范、組織對口幫扶等方式，實施中小企業信息化“登高計劃”。充分調動和發揮電信運營商及相關軟件提供商的積極性，繼續穩步推進“數字企業”創建活動。確保至2013年全面完成10000家“數字企業”創建目標，實現全省信息化與工業化深度融合的階段性目標。

與此同時，全面推廣行業信息化解決方案，完善信息化公共服務平臺建設。鼓勵和支持龍頭企業的信息化部門剝離成為第三方服務平臺，支持重點企業的專業化服務轉型，鼓勵軟件企業通過公共服務平臺提供專業化外包服務，向專業咨詢和服務機構發展。推進中小企業信息化試點示范工程，扶持重點項目建設。繼續組織中小企業信息化試點，樹立一批兩化融合示范企業。進一步完善、推廣傳統行業信息化解決方案，挖掘、宣傳行業信息化解決方案應用的成功案例。以促進信息技術應用、提升企業核心競爭力為目的，大力扶持一批“兩化”深度融合重點項目建設。

為完善長株潭城市群國家級兩化融合試驗區的頂層舍設計。湖南省還深入開展調查研究，全面了解長株潭城市群的外部環境和內部需求，不斷完善兩化融合試驗區建設的總體布局、專項規劃和保障措施。進一步擴大國家移動電子商務試點在三市的成果推廣，啟動移動電子商務產業基地建設。加快國家級“三網融合”試點步伐，推行城市“光纖人戶”與業務創新。開展智慧城市試點工作，探索利用信息化手段提高城市綜合管理能力的新途徑。

繼續推進中小企業試點示范工程。按原計劃繼續組織第5批中小企業信息化試點，樹立一批兩化融合示范企業。進一步完善、推廣11個傳統行業信息化解決方案，挖掘、宣傳行業信息化解決方案應用的成功案例。

完善公共服務平臺建設。鼓勵和支持有行業資源、專業優勢的龍頭企業的信息化部門發展成為面向社會服務的第三方平臺，重點關注支持三一重工智能研究院的專業化服務轉型；推進第三方公共信息服務平臺和技術支撐平臺建設，支持發展湖南移動等運營商為面向全省中小企業信息化服務的公共平臺；鼓勵軟件企業通過公共服務平臺提供專業化外包服務，支持金碟、用友等IT服務商向專業咨詢和服務機構發展。

深化兩化融合人才培訓。繼續開展每年1000人次的中小企業管理和技術人員的培訓；積極探索“兩化融合”高層人才培訓的新路徑，與國際知名公司進行戰略合作，向政府官員和企業高管提供高級培訓；支持科研院所建立兩化融合研究室，建設綠色技術創新中心，開展兩化融合關鍵技術研究，提高創新能力。

加強企業信息化重點項目建設。2012年8月，湖南省又推出5家兩化融合重點企業：“南車株洲所”、“中航南方公司”、“中航動力研究所”、“南車株機”和“唐人神”，這5家企業都是株洲機械制造、電子信息、食品行業的龍頭企業，信息技術應用水平很高。

下一階段，湖南將進一步加強信息化和工業化的融合工作，圍繞區域、行業、企業三個層面，構建全方位推動兩化融合的發展模式；圍繞轉方式、調結構、促發展，推動信息技術與制造業的深度融合；大力發展信息產業、現代服務業和戰略性新興產業；強化政策支持，全面落實工信部、科技部、財政部、商務部、國資委《關于加快推進信息化與工業化深度融合的若干意見》文件精神；加大融資支持力度，解決兩化融合發展的資金瓶頸；強化人才隊伍建設，進一步完善信息技術人才培養、引進、使用和激勵機制。

同時，湖南省經信委積極爭取財政支持，湖南省委、省政府主要領導高度重視，明確表示要加大財政扶持力度。在原有的省信息產業發展專項資金的基礎上，新設立省信息化專項引導資金5000萬元，自2012年起列入省財政預算，今后視情況逐年適當增加。目前，《湖南省信息化專項引導資金管理辦法》已經出臺，今年已經完成項目申報、評審，確定211個項目為今年重點支持的信息化項目。