正確開展新聞輿論監督

盧韋

這些年來，我們運用新聞輿論監督，在保證黨的各項方針政策得以正確的貫徹落實、保證黨和國家機關各級各部門公權力的正確行使，在端正黨風，嚴肅法紀、伸張正義，匡正時弊、弘揚正氣，抨擊邪惡、主持公道，打擊犯罪等方面，發揮了極為重要的作用。在改革開放和發展社會主義市場經濟的歷史條件下，各種腐敗現象滋生蔓延，違反黨紀國法、損害國家和人民利益的行為屢禁不止，更增加了新聞輿論監督的重要性、必要性和迫切性。

一、開展新聞輿論監督必須正確處理好幾個關系

一是堅持正確導向與輿論監督的關系。輿論監督與輿論導向具有一定的聯系。新聞輿論導向，是新聞媒體在新聞宣傳報道過程中所體現出來的引導社會輿論的某種方向。江澤民同志在全國宣傳思想工作會議上的講話中曾指出：“堅持正確的輿論導向，就是要造成有利于進一步開放，建立社會主義市場經濟體制，發展社會生產力的輿論；有利于加強社會主義精神文明建設和民主法制建設的輿論；有利于鼓舞和激勵人們為國家富強、人民幸福和社會進步而艱苦創業、開拓創新的輿論；有利于人們分清是非，堅持真善美，抑制假惡丑的輿論；有利于國家統一、民族團結、人民心情舒暢、社會政治穩定的輿論。”他還指出：輿論導向正確是黨和人民之福，輿論導向錯誤是黨和人民之禍。新聞媒體要始終堅持正面宣傳為主的方針，唱響主旋律，打好主動仗，使正面報道占主導地位，把主要篇幅用于報道新人、新事、新成就、新風尚，始終給群眾以信心和力量，讓群眾看到光明，看到希望。堅持正面宣傳為主的方針，是從正面頌揚和肯定一切值得肯定的好人好事好現象；輿論監督是從總結反面教訓中找出新的前進方向。兩者都是為了促進工作，推進事業發展。新聞媒體只說好，不說差，只報喜，不報憂，會使人頭腦發昏：而只說差，不說好，只報憂，不報喜，會使人心情沮喪；媒體既報喜又報憂，以說好、報喜為主，也要適當說差、報憂，實事求是地把問題和困難告訴群眾，把缺點和失誤公開出來，把丑惡的東西揭露出來，讓廣大群眾正視問題和困難，依靠黨的領導和自己的力量找到解決問題和克服困難的辦法，從缺點和失誤中總結經驗，從而把工作做得更好。

二是處理好反映民意和當好黨和政府喉舌的關系。黨和政府與人民的根本利益、長遠利益是一致的。但在長遠利益和眼前利益、整體利益和局部利益的認識和處理上，有時會產生矛盾。開展輿論監督的目的是維護黨、國家和人民的根本利益，為黨的工作大局服務，推動社會進步，而絕不能為批評而批評。批評什么，怎樣批評，都要有助于解決問題，有利于維護黨和政府的威信；而不能給黨和政府的添亂。在進行輿論監督時，要講究輿論監督的方式、方法。對社會中存在的問題以及人民群眾不滿意的事情，新聞媒介不宜不分青紅皂白地以“猛烈”批評為快事，相反，一定要注意區分不同性質的新聞事實，以不同的方式加以報道。對那些群眾切齒痛恨的腐敗現象和不正之風，媒介應該旗幟鮮明地予以揭露和批判，對于黨和政府工作中的失誤，媒介也應負起監督、批評之責，但并不是火藥味越濃越好，其動機必須是善意的，是為了解決問題的。為此，新聞輿論監督首先要應在政治上、思想上與黨中央保持高度的一致，與黨和人民的根本利益保持高度的一致，要服從和服務于黨的總目標、總任務和總政策，服從和服務于全黨全國的工作大局，服從和服務于黨和政府的中心工作。要認真預測某一選題實施以后所產生的社會影響是積極的、進步的，還是消極的、倒退的。如果選題符合“五個有利于”，那就要下定決心，排除各種干擾和阻力，有始有終地將其搞好。反之，就不能搞。我們應當將黨、政府和人民群眾共同關心的社會熱點、難點，作為輿論監督的重點。特別要選擇那些人民群眾意見大、呼聲高，同時又為黨和政府所重視并致力于解決的那些問題開展輿論監督。

在處理反映民意和為黨委政府服務的關系上，需要記者在思想方法上兼顧雙方的利益，多一些換位思考。反映民意的時候，多一些為黨和政府服務的意識；為黨委政府服務的時候，多一些體察民情的意識，力避偏激的思想和片面的認識；在職業道德上做到公平、公正、公道，不以勢壓人，不以權謀私；在法制觀念上，要知法守法，牢固樹立遵紀守法的意識；在宣傳口徑上要了解政策，遵守規章；在態度上，要與人為善，要治病救人，不要一棍子打死。只有這樣才能正確科學地反映民意，也只有這樣才能當好黨和政府的耳目喉舌。在實際工作中輿論監督還應當得到各級領導以及各職能部門的支持。輿論監督的阻力和干擾，更多來自于一些地區中層或基層的部門單位和干部。對此，特別需要上級領導制訂切實有效的政策措施，支持輿論監督工作。

三是全面真實地反映事實與把握適度的關系。開展輿論監督必須堅持新聞的真實性原則。真實，不僅要新聞事件本身的真實，還要在整體全局上真實。事實一定要準確無誤，重要情節不能有半點差錯，細節也不能馬虎隨便，采訪一定要深入，調查一定要細致，要充分聽取各方面的意見，杜絕單憑匯報材料寫報道，更不能道聽途說，捕風捉影。

新聞輿論監督活動的“度”，包括廣度、深度、高度、力度等，但關鍵的是適度。輿論監督要善于處理好改革、發展與穩定的關系，把輿論監督的力度與社會、人民群眾的承受程度結合起來。在實施輿論監督中，要看準問題報道的時機。從全局上看，要了解是否具備解決問題的條件，以及社會公眾的心理情緒和傾向性等；從局部和部門來看，要看相關的職能部門和單位存在的問題是否非曝光不可；從個體上看，要看其代表性和典型意義是否突出。在實踐中，要審時度勢，抓住報道的最佳時機，方能達到事半功倍的效果。新聞輿論監督活動所批評和揭露的多為社會消極面，報道這類問題應本著與人為善的態度，堅持治病救人的方針。批評要觀點鮮明，理直氣壯，但要避免言辭過激；要以理服人，不以勢壓人；在批評程度上，依據全面客觀的事實，盡量留有余地。同時，稿件篇幅、節目長度、標題制作及播出時段、安排等方面也要妥善地適度處理。

新聞輿論監督不僅要真實，而且要做到在真實基礎上的準確。輿論監督大多以面向社會的公開批評的形式出現，它必然要展示矛盾和沖突，涉及具體的單位、具體的事和人。批評必須講政治，必須與人為善，必須實事求是，必須嚴肅認真。所以輿論監督稿件從采訪到構思，從成稿到編排，都應以客觀公正、真實準確為基本前提，要做到不道聽途說，捕風捉影；不先人為主，偏聽偏信；不感情用事，以偏概全，應盡量將稿件的宏觀真實與微觀真實、整體真實與局部真實、主體真實與細節真實緊密結合起來。稿件中所涉及的大小事例，都要有真憑實據，包括被監督對象的每一句話，每一個行動，甚至說話時的表情、語氣、手勢等都要真實準確，經得起推敲，經得起反駁，經得起時間的考驗，決不摻雜任何想當然和主觀臆測的成分。輿論監督只有真實準確，才能具有無可辯駁的強大力量，才能取得預期的宣傳效果。

四是正確處理輿論監督和法律監督的關系。在我國，作為權力制約體系有機組成部分的新聞輿論監督，與立法監督、司法監督、行政監督、黨內監督和群眾監督一起，構成了有中國特色社會主義的監督體系。和自詡為超然于立法、司法、行政之外的第四種勢力的西方媒體不同。我們的輿論監督和法律監督是并行不悖的，是相輔相成、互相促進的關系。輿論監督必須以法律為基石，必須在法律允許的范圍內進行，而法律監督也有賴于輿論監督的配合和支持。輿論監督可以形成一種解決問題的輿論氛圍和環境，有助于法律監督的實施和完善，但有些輿論監督的問題最終還要通過法律手段來解決。輿論監督既不能替代法律監督，也不能凌駕于法律之上。法官可以以事實為根據，以法律為準繩進行判案。而記者只能用事實說話，根據事實闡發觀點，明辨是非，引導輿論。在問題的處理上，不能“越位”，不能像法官一樣斷然下結論，更不能以“無冕之王”自居，指手劃腳。在實行輿論監督工作中，新聞媒體要與司法機關相互溝通，密切協作。緊密配合各種司法活動，適時刊登有關稿件，以形成強大的法律監督氛圍；在法律沒有做出判決和裁定之前，不應對案件作直接的評價；對法庭正在審理的案件，包括正在訴訟過程中的案件，原則上不作公開報道，必須報道時，則應客觀，不能帶有任何傾向；不得干預司法機關獨立辦案，不能在報道中輕易下有罪還是無罪的結論；凡是涉及國家機密、個人隱私以及未成年人的案件，一律不作公開報道；對被監督的基本事實，不能隨心所欲，想怎么寫就怎么寫，不能使用侮辱人格和侵犯人權的語言。根據憲法和法律規范的新聞輿論監督及整個操作過程，避免新聞侵權案件的發生。

二、正確開展新聞輿論監督必須提高新聞工作者的素質

最近，中央電視臺特約評論員、國防大學教授張召忠說：對于一個優秀的電視新聞評論員而言，知識并不是最重要的，最重要的是政治素質和道德品質。政治素質就是要求在政治上必須無條件地和黨中央保持一致，道德品質就是要求在做人上要嚴格要求自己，防止出現負面效應，要能夠在觀眾中保持一定的威望。作為一名主流媒體的記者，首先要用馬克思主義新聞觀指導實踐，加強對馬克思主義新聞觀中關于輿論監督思想的學習；要嚴格紀律，端正作風，模范遵守新聞工作者職業道德和黨的宣傳紀律。

筆者在工作中體會，新聞記者在履行自己的監督職責時，必須努力做到：“一講”，即講政治，要堅持正確的政治立場、觀點、鑒別力，站在黨和人民利益的立場，在新聞宣傳中體現黨的綱領、路線、方針、政策；要不斷增強黨性意識、大局意識、責任意識。記者是黨和人民的耳目，是社會輿論的代表，是真理的傳播者，是社會的守望者。記者從事輿論監督報道，必須為黨和人民利益鼓與呼，而決不允許站在個人和小團體的立場，以輿論監督的名義，謀自己的私利。

“二無”：即無私。就是必須堅持求實的態度，尊重客觀事實，不以個人情感、喜好作為評價事物、判斷是非的標準；無畏，就是不怕打、不怕壓，勇于堅持真理，堅守職業責任。

“三不”，即不偏，監督報道力求全面、公正，力避偏激、偏頗、偏向；不假，以客觀事實為依據，杜絕假新聞、假報道，遵守職業道德；不貪，不貪圖個人私利，不被金錢、物質、美色等誘惑，做到一身正氣，兩袖清風。

開展輿論監督，是黨和人民賦予新聞媒體的基本權利和義務，是新聞工作者義不容辭的社會責任。新聞工作者要自覺維護人民利益，貫徹黨的宗旨和路線，伸張社會正義，與違反黨和人民利益的現象、與違反國家法律法規的現象、與侵害公民權利的違法犯罪現象進行堅決的斗爭。當今社會經濟和各項事業迅速發展，廣大人民群眾對國家大事的民主參與意識日趨強烈，對新聞輿論監督的工作也更加重視，這就要求我們進一步加大輿論監督力度，提高輿論引導和監督水平，使新聞輿論監督的功能真正發揮應有的作用。

責任編輯：龍菲