對(duì)廊坊市進(jìn)城務(wù)工人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的調(diào)查與思考

周化軍 馮曉嵐

摘要：當(dāng)前廊坊市用工單位所需技術(shù)性人才與務(wù)工人員所具有的文化知識(shí)層次存在著巨大反差，通過調(diào)查和分析發(fā)現(xiàn)，應(yīng)從務(wù)工人員自身、用工單位、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府部門等多方面尋找相應(yīng)對(duì)策，提高廊坊市務(wù)工人員的文化知識(shí)，加大對(duì)務(wù)工人員的技能培訓(xùn)。

關(guān)鍵詞：廊坊；京津冀；務(wù)工人員；知識(shí)結(jié)構(gòu)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化的推進(jìn)，農(nóng)村外出務(wù)工人員逐漸成為了城市現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)騰飛的重要后備力量、現(xiàn)代化建設(shè)的寶貴人力資源、城市建設(shè)的主力軍。隨著近年經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，廊坊地域內(nèi)各工廠、企業(yè)單位對(duì)高文化技術(shù)水平的務(wù)工人員產(chǎn)生了迫切需求，但目前進(jìn)城務(wù)工人員本身基本知識(shí)匱乏，專業(yè)知識(shí)技能有限，并不能滿足廊坊市實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化城市的需要，嚴(yán)重影響著廊坊市經(jīng)濟(jì)的再次創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。為此，需要深入調(diào)查人才所需與務(wù)工人員技能水平之間的差距狀況，分析原因，并有針對(duì)性地提出改進(jìn)對(duì)策。

一、廊坊市進(jìn)城務(wù)工人員基本情況

為全面、客觀反映事實(shí)，本課題成員在廊坊市范圍內(nèi)調(diào)查、訪問了1200余名進(jìn)城務(wù)工人員，范圍覆蓋了建筑行業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、保姆、保安、保潔人員、裝修工人等。其中，被調(diào)查者以男性居多，有800余人，占被調(diào)查者總數(shù)的66.7%；女性近400人，占被調(diào)查者總數(shù)的33.3%。

（一）年齡比例

調(diào)查顯示，19歲到49歲的占到75.6%，50歲到59歲的占12.7%，60歲以上占到7.9%，而其中19歲到39歲的占到52%。這說明進(jìn)城務(wù)工人員以中青年為主。

（二）文化知識(shí)結(jié)構(gòu)及工資待遇

調(diào)查問卷顯示，小學(xué)及以下文化水平的有98人，占10.6%；初中文化水平的有576人，占62.3%；高中文化水平的有228人，占24.7%；大專文化水平的有22人，占2.3%。其中初中及以下文化水平的占72.9%。他們的平均月工資為普通工人1800-2500元，技術(shù)工人2000-3000元。在從事技術(shù)型工作的務(wù)工人員中，卻有約60%的人沒有接受過職業(yè)培訓(xùn)。值得關(guān)注的是，有68.4%的新生代務(wù)工人員基本不會(huì)農(nóng)活，37.9%的新生代務(wù)工人員沒有過進(jìn)城務(wù)工經(jīng)驗(yàn)。這說明，他們無法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，城市生存的能力又極低。

（三）生活文化娛樂追求

據(jù)調(diào)查，這些務(wù)工人員近65%的人在下工以后的生活不是“睡覺”就是“聊天”。60%的務(wù)工人員不會(huì)專門拿出錢來用于買書、買報(bào)紙、看電影、看錄像等文化生活。26%的人每月休閑娛樂費(fèi)用支出在100元以下；100-150元的占9%；150-250元的占3%；300元以上只占2%。務(wù)工人員希望所在企業(yè)為他們提供的文化服務(wù)（或設(shè)施）是：撲克占15.6%；羽毛球、排球、籃球等占10.3%；電視占12.4%；卡拉OK占11.1%；圖書、報(bào)紙占30.2%；看電影、看戲占17.3%；電腦占43.8%；技術(shù)培訓(xùn)占34.7%；其它占3.9%。而企業(yè)向務(wù)工人員提供文化服務(wù)（或設(shè)施）的實(shí)際情況是：撲克占14.1%；羽毛球、排球、籃球等占8.5%；電視占25.1%；卡拉OK占9.2%；圖書、報(bào)紙占23.6%；（組織）看電影、看戲占15.5%；電腦占9.8%；技術(shù)培訓(xùn)占17.1%；其它占3.1%。電腦這種現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)非常普及的設(shè)施在務(wù)工人員中還是稀罕物，技術(shù)培訓(xùn)遠(yuǎn)達(dá)不到務(wù)工人員的需求，企業(yè)最簡(jiǎn)便易行的做法就是給工人提供電視機(jī)。除此三項(xiàng)外，其它諸項(xiàng)差距不大。

二、進(jìn)城務(wù)工人員知識(shí)結(jié)構(gòu)水平較低的原因

首先，用工單位只注重“使用”，不關(guān)心“培養(yǎng)”。廊坊市進(jìn)城務(wù)工人員以青壯年為主，本身文化知識(shí)水平和素質(zhì)技能非常低。用工單位不僅不重視工人的文化生活，更重要的是，很少或根本沒有對(duì)工人采取任何技能培訓(xùn)措施。工人的知識(shí)技能只能憑借經(jīng)驗(yàn)積累，也就是說，長(zhǎng)期從事某項(xiàng)工作的工人，其技能水平的提高并不是知識(shí)技能培訓(xùn)的結(jié)果。對(duì)于占務(wù)工人口絕大多數(shù)的二三十歲、心浮氣燥的年輕人來說，既不能受到適當(dāng)?shù)闹R(shí)技能培訓(xùn)，又不愿意像前輩那樣多年積累經(jīng)驗(yàn)。因此，無論從目前，還是從未來趨勢(shì)來看，這種現(xiàn)狀都需盡快改變。所以，用工單位應(yīng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，應(yīng)投入資金、精力培訓(xùn)工人現(xiàn)代化的知識(shí)和技能，不能只顧眼前利益，不能只想從人才市場(chǎng)撿到現(xiàn)成的人才。

其次，務(wù)工人員思想觀念的落后。務(wù)工人員進(jìn)城主要目標(biāo)是掙錢，而不是花錢，所以多數(shù)人不會(huì)把錢花在培養(yǎng)、提升自己的知識(shí)技能上。即使想長(zhǎng)期生活在城市，甚至想定居在城市的人，也極少想?yún)⒓邮裁磁嘤?xùn)班、技能班。總之，務(wù)工人員雖然在生活上有追求，想改善自己的現(xiàn)狀，但并不想把時(shí)間、精力和金錢投入到學(xué)習(xí)上。

第三，教育資源和教育質(zhì)量不均衡。從橫向上看，我市各個(gè)縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐和教育投入、教育水平存在著明顯的不同；從縱向上看，市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)村三級(jí)也存在著同樣的情況。因此，進(jìn)城務(wù)工人員多來自于經(jīng)濟(jì)落后、教育水平低的鄉(xiāng)村。這就造成務(wù)工人員沒有經(jīng)濟(jì)能力參加職業(yè)技能培訓(xùn)，或被認(rèn)為沒有接受培訓(xùn)的知識(shí)基礎(chǔ)。

第四，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量不高且有相當(dāng)?shù)拿つ啃浴Ｂ殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)責(zé)任心不強(qiáng)，以追求利潤(rùn)為目的，忽視對(duì)務(wù)工人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)。為爭(zhēng)取到更多的政府補(bǔ)貼，無論是公辦還是民辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往為了利潤(rùn)，盲目地追求數(shù)量和速度，根本保證不了培訓(xùn)的作用。此外，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)的技術(shù)教師和相應(yīng)的、合理的教學(xué)方法，只是從形式上完成了職業(yè)培訓(xùn)，并沒有理解其實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵。缺少一對(duì)一崗位培訓(xùn)，缺乏與企業(yè)單位相結(jié)合、共同研發(fā)技術(shù)。

三、提高務(wù)工人員文化知識(shí)、素質(zhì)的對(duì)策與措施

科技是第一生產(chǎn)力這一觀念越來越為人們所深知，具有科技含量的務(wù)工人員將會(huì)主導(dǎo)勞務(wù)市場(chǎng)，傳統(tǒng)的以體力勞動(dòng)為主的務(wù)工大軍將逐漸縮減。另外，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，新老兩代人思想觀念的巨大差距，年輕一代已無法回歸傳統(tǒng)村莊生活，不能接受務(wù)農(nóng)勞作。所以，在不久的將來，絕大多數(shù)城鎮(zhèn)化的、進(jìn)城務(wù)工的人員必須提高文化知識(shí)和綜合素質(zhì)，這是社會(huì)發(fā)展的必然，是人們物質(zhì)文化生活水平和要求不斷提升所決定的。

（一）務(wù)工人員應(yīng)該學(xué)習(xí)自我完善

1.積極學(xué)習(xí)先進(jìn)科技，多接受職業(yè)技能培訓(xùn)

務(wù)工人員往往工作在生產(chǎn)的第一線，僅靠熟悉機(jī)器設(shè)備、積累生產(chǎn)和操作經(jīng)驗(yàn)是不夠的。隨著科技的快速發(fā)展，儀器設(shè)備的不斷更新，生產(chǎn)一線的人員也應(yīng)不斷更新知識(shí)、技能，否則很快就會(huì)被淘汰。所以務(wù)工人員要有危機(jī)意識(shí)，利用空閑時(shí)間多看本職業(yè)技能的相關(guān)書籍，學(xué)習(xí)新的實(shí)用技能，要利用一切有利時(shí)機(jī)，多參加一些職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的技能培訓(xùn)，接受一些正規(guī)的職業(yè)培訓(xùn)，掌握多項(xiàng)專業(yè)技術(shù)，豐富自己的技能，努力成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。

2.懂得自尊自愛，增強(qiáng)法制觀念和維權(quán)意識(shí)

進(jìn)城務(wù)工人員往往受到一定的歧視，這里既有部分市民不恰當(dāng)?shù)膬r(jià)值觀的因素，又有務(wù)工人員自身的問題。既然在城市中生活，無論從事何種工作，都應(yīng)注意城市生活的公眾性、公德性，遵守社會(huì)公共道德規(guī)范，履行當(dāng)?shù)爻鞘芯用駪?yīng)盡義務(wù)。當(dāng)然也無須處處小心、畏首畏尾。務(wù)工人員進(jìn)入城市后，還應(yīng)增強(qiáng)法律觀念和法制意識(shí)，用理性的頭腦和合法的法律手段來維護(hù)自身和他人的利益，既不能忍氣吞聲，也不能魯莽行事。

（二）優(yōu)化務(wù)工人員教育資源

對(duì)于廊坊市相關(guān)單位來說，構(gòu)建務(wù)工人員培訓(xùn)體系既是艱巨的任務(wù)，也可能是新的發(fā)展機(jī)遇。因此，相關(guān)單位應(yīng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和規(guī)劃，在盡快開展務(wù)工人員培訓(xùn)工作的同時(shí)，一方面要逐步加強(qiáng)務(wù)工人員培訓(xùn)工作的管理，使之科學(xué)化、規(guī)范化；另一方面不斷探索培訓(xùn)單位在務(wù)工人員培訓(xùn)上的特色之路。從務(wù)工人員素質(zhì)教育抓起，提高職業(yè)培訓(xùn)教育質(zhì)量，這就要求：合理配置教育資源，實(shí)施務(wù)工人員再造教育工程，逐步縮小務(wù)工人員之間教育發(fā)展差距；合理調(diào)整教育布局，提高教育資源利用效率，以保證培訓(xùn)單位能夠真正地塑造和培養(yǎng)高素質(zhì)和高技術(shù)的合格務(wù)工人員；此外，為更好使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮巨大作用，培訓(xùn)要有重點(diǎn)，重實(shí)效，因人施教。

（三）重視落實(shí)教育，深化教育改革，提高下一代知識(shí)技術(shù)水平

廊坊市應(yīng)將務(wù)工人員培訓(xùn)和務(wù)工人員子女的培訓(xùn)教育結(jié)合起來。關(guān)注務(wù)工人員子女的教育與培訓(xùn)則是從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。務(wù)工人員的子女接受良好的教育，不僅僅是著眼于他們自身提高知識(shí)層次，更應(yīng)是廊坊市可持續(xù)發(fā)展、未來長(zhǎng)久性發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，因此務(wù)工人員子女的教育相當(dāng)?shù)闹匾Ｕ畱?yīng)認(rèn)真落實(shí)務(wù)工人員子女義務(wù)教育政策，推進(jìn)教育制度改革，有效可行地改善務(wù)工人員子女就學(xué)環(huán)境和條件。同時(shí)，要在務(wù)工人員子女教育上發(fā)揮培訓(xùn)單位職業(yè)和學(xué)歷教育的優(yōu)勢(shì)。培訓(xùn)單位可以和政府有關(guān)部門研究制定出照顧務(wù)工人員子女的入學(xué)與接受教育的優(yōu)惠政策，吸引更多的務(wù)工人員子女參加在職教育。

進(jìn)城務(wù)工人員是我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的勞動(dòng)力大軍，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，對(duì)我市現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而城鄉(xiāng)一體化建設(shè)離不開第一生產(chǎn)力，我們必須在保證務(wù)工人員勞動(dòng)的前提下，提高務(wù)工人員的知識(shí)層次和科技能力，以適應(yīng)廊坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。