
改革開放以來,阿壩州農業農村經濟快速發展,農村經濟結構不斷優化,農業基礎條件明顯改善,農民收入得到顯著提高。
在阿壩州實現民族區域自治前,受封建奴隸制度的桎梏,農村經濟十分落后,經濟結構單一,生產、生活資料短缺、溫飽不足。1952年建州以后,自治州發生了翻天覆地的變化,實現了民族平等和民族區域自治,農村生產力得到較大解放。特別是黨的十一屆三中全會以后,以家庭聯產承包責任制為主要內容的改革,解放了生產力,激發了農民生產積極性,農村經濟發展實現歷史性突破。
黨中央、國務院堅持“多予、少取、放活”的方針,2004年以來連續六年出臺以農村改革發展為主題的“一號”文件、對“三農”的高度關注以及對藏區扶持力度的逐年增加,都為全州農業農村經濟進入快速發展打下堅實的基礎。廣大農牧民群眾艱苦創業,拼搏奮進,農業農村經濟發生歷史性巨變,基本實現居有其屋、病有所醫、老有所養,全州農業農村經濟得以穩步快速發展。
2012年,全州實現農林牧漁業總產值45.87億元,按可比價格計算(文中產值全部按可比價格計算,下同),是1952年的12倍,年均增長4.3%。糧食總產量17.77萬噸、肉類總產量10.44萬噸,分別比1952年增長了1.44倍、38.33倍;農牧民人均純收入5770.44元,是有記載的1960年的80倍。
農業總產值從2360萬元到45.87億元的飛躍
建州初期,阿壩生產條件和管理水平極為低下。隨著土地改革的順利完成、第一個五年計劃的實施和社會主義建設的全面展開的廣大農牧民積極投身于全州農村經濟的恢復與發展中,農村生產力得以緩慢恢復發展。糧食總產量由1952年的7.28萬噸上升到1958年的11.84萬噸,肉類總產量由1952年的2655噸上升到1958年的4440噸,農林牧漁業總產值由1952年的2360萬元上升到1957年的3878萬元,分別增長了62.64%、67.23%和30%,年均增速分別達到10.2%、10.8%、5.4%。
隨后,阿壩州農村基礎設施建設取得較大成績,生產條件以及生產工具等得以改善,1978年,農機總動力達到6.09萬千瓦,比有記載的1958年增加了6.08萬千瓦,增長609倍。糧食產量達到20.93萬噸,比1958年增加了9.09萬噸,增長76.75%;農林牧漁業總產值(可比價格)達到1.38萬元,比1958年增加了9826萬元,增長3.4倍。
1978年黨的十一屆三中全會以后,廣大農牧民由過去單純的生產者變為了生產經營者。隨著改革開放號角的吹響,逐步建立起適應社會主義市場經濟要求的體制機制,不斷完善以家庭經營為基礎的雙層經營體制,發展農業產業化經營,推進農業和農村經濟結構調整,為阿壩州農村經濟持續快速發展注入了的新的強大動力。2004年以來,阿壩認真貫徹落實中央“一號”文件精神,從減免農業稅到全部免除農業稅,再到發放各項惠民補貼;從增加收入到發展現代農業,再到建設社會主義新農村;從“多予、少取、放活”,到工業反哺農業城市支持農村、再到加快農村基礎設施建設和社會事業發展;從解決好農業、農民、農村問題,到統籌城鄉發展,再到加快建立以工促農、以城帶鄉長效機制,形成城鄉經濟社會發展一體化新格局,逐步建立起了比較完整的從根本上解決“三農”問題的政策體系和制度框架,2007年,全州農林牧漁業總產值達28.49億元,比1978年增長2.9倍,年均增長3.5%。農牧民人均純收入比1978年增長19倍,達2406元。
2008年,突如其來的“5.12”8級大地震,對阿壩州社會經濟造成前所未有的破壞,農牧業生產遭受重創。面對災難,黨和國家高度關懷,出臺一系列促進、恢復農業生產的惠農政策,組織六省對口援建,強化農業資金和項目幫扶。省、州各級政府高瞻遠曙,超前謀劃,變抗震救災恢復重建為促進農村經濟轉型、助推農民增收的契機,大力推行“旅游精品村”、“特色果蔬產業基地”、“中藥材生產基地”等項目建設,全州農業農村經濟快速恢復發展,農牧民收入實現小幅穩定增長,達到人均2555元。
2012年,全州農林牧漁業總產值達45.87億元,比2008年增長19.5%,年均增長4.5%;農民人均純收入比2008年增長1.3倍,達到5770元。
農牧業經濟成倍增長,現代進程日益加快
建州初期,全州農業生產以簡單的種糧和分散的個戶養殖為主,種植業以青稞、馬鈴薯等為主,養殖業主要是用于耕作和運輸的騾、馬、牛以及傳統的家庭養畜業和養禽業。通過不斷調整,全州糧、畜、果、菜、藥等主導產業規模日益擴大、品質不斷提升、產量成倍增長,土地產出率逐年提高,成為省內重要的特色果蔬基地。
2012年,糧食總產量由1952年的7.28萬噸增加到17.77萬噸,60年翻了一番多;單產由1952年的817.1公斤/公頃增加到3173公斤/公頃,增長了2.88倍;水果總產由1952年的531噸增加到9.48萬噸,增長了177.5倍。發展產業化龍頭企業44家,農牧業專合組織1053家,建成六大優勢產業基地91.3萬畝。成功注冊“川藏高原”集體商標,118個農產品通過“三品一標”認證。全州無公害、綠色、有機、地理標志農產品分別累計達到67個、17個、32個和2個,無公害、綠色、有機農產品產地面積分別達到78.24萬畝、3.49萬畝、0.776萬畝。構建起“龍頭企業+合作社+規模農戶”的產業化發展新格局。農業總產值由1952年的2360萬元增加到45.87億元,增長了12倍。種植業占農業總產值比重由1952年的59.66%調整到30.5%。
作為阿壩州支柱產業之一的畜牧業,在不斷優化產業結構的同時,緊緊圍繞“加快發展現代畜牧業”這一主題,加強草場建設,注重個體化、規模化和集群化生產能力的提升,完成牦牛奶、牦牛肉和優質綿羊三大生產基地建設,2012年年末,阿壩州大牲畜存欄頭數210.4萬頭,是1952年的4.42倍。2012年肉總產量達10.44萬噸,奶類產量11.52噸,分別比1953年增長了39.33倍和14.2倍。加快建設四大優勢畜產品基地,牲畜出欄率、商品率快速提升。扶持培植州級以上涉牧龍頭企業13家,加工企業27家,其中年銷售收入超過2000萬元的5家;養殖企業20家,其中年銷售收入超過2000萬元的2家。畜牧業占農業總產值比重由1952年的37.3%調整到57.2%。
生態建設發展迅猛,帶動旅游效益顯著
60年來,阿壩州把生態建設放在突出位置,扎實構建長江黃河上游生態安全屏障,深入推進退耕還林、天保二期等工程,林業由采伐為主逐步轉變為對森林資源的培育和管護,對生態林保護的力度不斷加大,生態環境得到了有效的維護。2012年封山育林、森林撫育、建設公益林達26.8萬畝,治理沙化3.5萬畝。退牧還草300萬畝,滅鼠治蟲378萬畝。至2012年年末,累計造林0.33萬公頃;幼林撫育實際面積由1953年的6公頃,發展到2012年的0.27萬公頃,增長456倍;封山育林面積由1968年的200公頃,發展到2012年的8.85萬公頃,增長了441.3倍。
近年來,阿壩州積極創建省旅游標準化示范州,旅游品位不斷提升,旅游環境更加優化。在生態建設取得成效的同時,助推生態旅游產業增勢迅猛,旅游業逐步發展成為阿壩州經濟的主導產業。隨著“三百”工程的深入實施,阿壩州鄉村旅游逐步走上規模化精品化發展道路。截止2012年底,阿壩州共建成精品旅游村寨102個,農家樂1480個,其中星級農家樂、鄉村酒店144家。精品旅游村寨中的水磨鎮老人村、映秀鎮中灘堡村、漁子溪村、楓香樹村、綿虒鎮三官廟村、三江鄉草坪村、河壩村、照壁村、牟托村、坪頭村、觀音橋鎮觀音村創建為國家4A級旅游景區。其中:汶川縣榮獲“國家休閑農業與鄉村旅游示范縣”稱號。理縣桃坪羌寨被評為“中國景觀村落”和“四川十大最美村落”、甘堡藏寨被評為“四川十大最具旅游價值村落”和“四川鄉村旅游示范村”。2012年底,桃坪羌寨、甘堡藏寨已成功創建成為國家4A級旅游景區。而汶川甜櫻桃、理縣大白菜、茂縣羌脆李、神溝九寨紅葡萄酒等優勢品牌市場知名度的快速提升,為鄉村旅游業快速發展注入了強勁動力,實現人均家庭經營純收入3027.6元。
基礎設施逐步改善,農民收入快速提高
到2012年,全州固定資產投資總額中第一產業投資達到11.7億元,較有記錄的1954年的基本建設投資中的農業投資額增長了11.7萬倍。2012年,全州通自來水的村達到1321個,通電話的村1329個,通汽車的村1345個,分別占全部行政村的97.5%、98.1%和99.3%。2012年全州農機總動力已達72.57萬千瓦,擁有各型拖拉機26100臺、拖拉機配套農具5500部、手扶式拖拉機和耕整機、微耕機等農田作業機械8133臺。機耕作業面積達37萬畝,機電灌溉面積達20.2萬畝,機械植保面積60萬畝,機械脫粒糧食9.2萬噸,農機運輸作業15803萬噸公里,主要農作物耕種收機械化率達22.3%。
自治州成立之前,阿壩州農牧民衣食無著,生產經營活動單一、收入來源單一。新中國成立后,特別是改革開放以來,通過堅持不懈地深化改革,農牧民收入在農村經濟持續發展中穩定增加,尤其是近年來,把“農牧民增收”作為解決“三農”問題的核心,創新思路,堅持“增量提質、跨越發展”基調,深入實施民生工程,科學促進農牧民持續增收。到2012年,全州農牧民人均純收入達到5770元,比有記載的1960年增長了79倍;城鄉居民儲蓄存款余額達132.8億元。尤其是農村剩余勞動力通過創業、外出務工實現轉移就業,既讓世代“面朝黃土背朝天”的農民成為支撐城鎮化的生力軍,又讓農民收入不再僅僅“土里刨金”,2012年全州農牧民純收入中,工資性收入占到了人均純收入的30%。
倍增的不僅僅是農民收入,還有農民生活質量。從吃不飽到吃得好,從穿不暖到穿得漂亮,從住帳篷、土房到住樓房,從步行、自行車、摩托車到“招手停”和買汽車,從電報、固定電話到傳呼機、手機,從不會寫信到“不出門便知天下事”,農牧民生活水平實現了從脫貧到全面實現小康的邁進。
社會保障從無到有,社會事業突飛猛進
新中國成立前的阿壩州農牧民,溫飽尚不能自足,更談不上基本的保障。新中國成立后,從實施改革,做到“耕者有其田”開始,到目前全面推開的新型農村養老保險,阿壩州人民享受到了從“出生”到“養老”的一系列保障服務。
出生時,農村婦女有分娩補貼;出生后,適齡兒童免費接種疫苗;上學時,享受“兩免一補”政策,還有“營養早餐”計劃以及貧困學生補助金;生病了,有新型農村合作醫療報銷醫療費,大骨節病患者還有糧食和現金補貼;家庭困難的,有最低生活保障金;老了,有新型農村養老保險。不斷擴大的保障范圍和內容,讓更多的群眾享受到了城鄉共建、共享帶來的益處,享受邁進小康社會帶來的幸福。
展望未來,阿壩農村發展機遇重大,活力充沛,必將繪就更輝煌的畫卷,走向更加繁榮。