群眾路線與統計工作

葉青

群眾路線教育對統計工作的新要求

黨的群眾路線教育實踐活動的重點之一是“反四風”：反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。其中，反對形式主義、官僚主義與統計數據質量有直接的關系。在《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》中提到“務實，就是要求真務實、真抓實干，發揚理論聯系實際之風”，“健全干部作風狀況考核評價機制”。這些都對統計質量提出了新的要求。

如何把群眾路線教育實踐活動與統計工作緊密地結合起來，國家統計局馬建堂局長在群眾路線教育實踐活動動員大會上做了直接的表述。他提到：“在統計系統開展好黨的群眾路線教育實踐活動，是統計系統反對和制止在統計數據上弄虛作假、推動全社會樹立正確政績觀的一次難得機遇，是提升服務型統計建設水平、進一步提高為人民服務能力的難得機遇，是加強統計行風建設、進一步提高統計執行力的難得機遇。”

黨的群眾路線教育實踐活動具體落實到統計系統和統計工作中，就是要強調“為民”與“務實”。“為民，就是統計工作要更好地面向基層統計、面向統計用戶、面向調查對象和社會公眾，了解人民群眾最迫切的統計需求和最強烈的變革愿望，在群眾中檢驗統計發展改革的成果，努力為人民群眾提供優質統計服務；務實，就是矢志不渝地把提高數據質量、提高統計能力、提高政府統計公信力作為重中之重，謀統計數據真實之實策、求統計服務人民之實效。”

群眾路線教育活動越到基層，越與統計聯系在一起。統計工作做得好，形式主義就沒有生存的空間。

統計系統狠抓數據質量

今年上半年，面對錯綜復雜多變的國內外環境，國民經濟運行總體平穩，穩中有進。初步核算，上半年全國國內生產總值248009億元，按可比價格計算，同比增長7.6%。從環比看，二季度國內生產總值增長1.7%。能得出這樣一個實事求是的數字，和最近半年來全國統計系統狠抓數據質量有關。

3月，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗先對統計改革建設提出了明確要求，核心是數據質量。6月，國家統計局曝光廣東中山市橫欄鎮數據造假事件。統計局稱，廣東中山市橫欄鎮在統計上弄虛作假，包括聯網直報企業名錄不實，編造虛假數據和代填代報企業統計數據等，導致工業統計數據嚴重失實，虛報工業總產值62.9億元。

6月24日，國家統計局召開了視頻會議，在全國范圍內部署核查統計數據質量，核查的內容包括單位名錄、數據質量和相關工作落實狀況等。國家統計局部署了“三查”工作：一查企業名錄資料，確保單位調查名錄庫的真實完整；二查數據質量，確保源頭數據準確可靠；三查企業一套表聯網直報工作，確保國家關于“四大工程”的各項部署落到實處。

這些工作都為上半年數據質量的提高提供了保障。

統計工作的支持力量

重視統計數據質量，是本屆政府常態化的一項工作。習近平總書記在6月底的全國組織工作會議上強調，要改進考核方法手段，既看發展又看基礎，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容，再也不能簡單以GDP增長率來論英雄。習近平總書記的講話，對我們統計工作的改革有指導意義。最近國內外經濟學界熱議的“李克強經濟學”（Likonomics）也對統計數據的真實性也提出了新的要求。其主要特征是：告別以貨幣刺激驅動增長的模式；政府削權，激活市場，釋放改革紅利；“克強指數”（用電量、貨運量、信貸量）克服統計數據造假；推進城鎮化；減稅刺激經濟。這對統計工作是一種支持。

鏈接看點：

6月25日，國家統計局官網發布了馬建堂局長的公開信。信中強調：個別地方在聯網直報中仍然存在干預企業真實獨立上報現象，有的編造企業虛假數據、有的要求企業填報虛假數據、有的代填代報企業數據；少數企業存在統計違法行為，有的未按國家規定填報資料，有的被動填報虛假資料。這些行為嚴重違背統計法和相關規定，不利于提高統計數據真實性，必須堅決遏制，嚴肅查處。