新加坡職教發展帶來的啟示

馮勝清

筆者近年曾到新加坡作短期進修，期間聽取了新加坡專家的講學，對南洋理工學院、義安理工學院、工藝教育學院（簡稱ITE，東區）等進行考察、學習，并與這些學院的管理人員和教師進行了座談和研討。筆者認為，新加坡近20年來發展職業教育的做法及積累的經驗給我們的啟示是很多的。要大幅度提高我國職業教育的質量和品質，應設置入學門檻，提高職業教育的正效應；應創新教學模式，提高實踐教學的有效性；應開通師資新途，提高“雙師型”教師的質量；應深化課程改革，提高文化課教學的實效性；應繼續加大投入，提高全民對職業教育的認識水平；應發揮行家作用，提高職業院校培養人才的適應性。

設置入學門檻，提高職教正效應

新加坡的職業教育分為三個層次，一是小學開始分流智力水平一般的學生到普通工藝中學接受職業教育。如北爍學校，專收小學會考不及格生。二是中學四年后（相當于我國的初中后）分流英語及母語和數學都及格、總分在180分以上、具有普通教育N水準或O水準文憑、但學術能力較差的25%的學生到工藝教育學院（相當于我們的中等職業學校）接受職業教育，這為學術能力較弱的學生開辟了另一條具有世界級水平的學習管道，讓畢業生在就業市場上持續保有實用性的就業競爭力。三是相當于我國大專層次的理工學院，進入理工學院的學生，必須是通過劍橋N水準或O水準考試的中學生，或工藝教育學院畢業后通過考試被錄取的學生。因為進入工藝教育學院和理工學院的門檻較高，所以畢業生質量得到了保證，職業教育地位也因此凸顯。如新加坡工藝教育學院是2005年第一個贏得“新加坡素質獎”的教育機構；2007年，新加坡工藝教育局的“10年革新工藝教育之路”獲國際肯定，擊敗全球30個國家的100項政府計劃，贏得美國哈佛大學肯尼迪政府學院下屬艾什學院首度頒發的“政府創意施政獎”。

目前，我國職業教育主要招收在“一考定終身”的選拔考試中被淘汰的學生。由于多數學生入學時文化水平比較低，中職教學存在學生“聽不懂”“學不會”、教師“教不會”“管不住”的問題。以一所規模型的省重點中等職業學校為例，假如該中等職業學校一年招收的學生為1000人，優秀學生（指中考成績600分以上、進入中等職業學校的學生，以蘇州市中考為參考，下同）只占5%左右，550～599分的占25%左右，200～499分的占65%左右，200分以下的，占5%左右。如此，一個班級學生的中考成績相差300多分——一部分500多分，一部分只是200分左右，一門功課成績相差60多分（按百分制）——一部分70多分，一部分只10多分；500多分的和100多分的學生都來接受中等職業教育，上同樣的課，學同樣的技術，肯定就有學不會的。這一情況在全國范圍內普遍存在，這可以用教育部的一項課題所得到的調查數據來印證。教育部《中等職業教育對學生文化知識水平和學習能力要求的研究》課題組以分布在東、中、西部的8個城市（含直轄市、省會城市、地級市三類）82所學校，連續三年（2005年～2007年）通過中考招收新生的平均總分、最高分、最低分，折合為百分制，分市進行歸納，得到以下結論：第一，中職入學新生總體處于不及格水平，而且大半處于50分以下水平。8個城市中，只有一個城市的中職入學新生中考總分為53.82分，其余7個城市大多在30～49分之間，還有一個城市僅有15.02分。第二，中職入學新生中考“主科”水平更低。單科三年平均分，不但均低于及格線，而且低于三年中考總分的平均分。其中，英語得分最低，數學次之，語文稍高。第三，中職入學新生的文化水平離散度極高。因此，我國的職業教育在主流意識中就產生了較多負效應：職業教育是“二流教育”，職業教育是差學生才進去的“收容所”，職業教育是“飯碗教育”，只是為了給窮孩子、笨孩子找飯碗，職業教育培養出來的僅僅是熟練勞動力而非人才，等等。

新加坡對進入工藝教育學院和理工學院的學生設定一定的門檻，帶給我們的啟示是：要使我國的職業教育有地位，除了政策的支持，職業教育也必須“男兒當自強”，必須像新加坡那樣設定一定的門檻，堅決摒棄把職業院校當作“收容所”，把職業教育簡單地變成“飯碗教育”的思想，逐步消除職業教育就是“就業教育”“二流教育”等負面的印象，不斷強化職業教育的正效應。

創新教學模式，提高實踐教學有效性

新加坡的職業教育，不管是工藝教育學院，還是理工學院，都普遍做到了理實一體化教學。即課室（我國稱教室）在實驗室、實訓工場旁邊，或課室就建在實驗室、實訓工場中，學生可以在學中做、在做中學。特別是新加坡的“教學工廠”，與德國“雙元制”模式、英美的能力本位（CBE）模式、澳大利亞的TAFE模式一樣，成為當今世界普遍推崇的職業教育模式。新加坡教學工廠的基本做法是：理工學院的一、二年級學生，工藝教育學院的一年級學生學習基本專業理論課程和進行基礎技能訓練；理工學院三年級、工藝教育學院二年級即最后一年，學生依據自己所選的專業方向進入有關“工業項目組”進行實際生產操作。這種“工業項目組”實際上就是由某個或某些社會上的生產廠家與學校聯合辦的，以教學和技能訓練為目的的生產車間。學校從生產廠家承攬工業項目，生產廠家以提供或借用方式在學校裝備一個完全與實際工廠一樣的生產車間，學生在教師（組織項目并講課）和師傅或技術人員（不講課）的指導和訓練下，進行實際生產操作。工業項目的取得，可由學校統一承攬，也可以由學生自選課題，但必須能夠充分運用所學的理論知識，通過實際生產能夠學會未來上崗必須掌握的基本技能；項目的科技含量達到一定的水平，具有一定難度，但可在訓練期間完成。這種模式實際上就是實現理論與實際結合，學校與企業零距離，實施“做中學”。

職業教育要實現“以服務為宗旨，以就業為導向”，實現學校與企業的無縫對接，就要擺脫“黑板上開機器”、紙上談兵、理論與實踐脫節的現象，改變單純“從聽中學”，做到“從做中學”。

新加坡職教模式創新的經驗告訴我們，從注重“教”變為注重“學”、“從聽中學”變為“從做中學”已經是職業教育教學模式的發展趨勢。要實施“從做中學”，教法方面要改革，可以采用項目教學法、模塊化教學和理實一體化教學。

實施“從做中學”，學法方面也要改革，要開足實訓課、開設教學實訓周和扎扎實實完成計劃規定的生產實習。

職業教育的技能教學要實現“從做中學”，給專業教師提出了更高的要求。要求每一位專業教師都是專業水平高、實踐能力強的教師，即既精通理論又能實踐操作的“雙師型”教師。在入職前應在生產一線或實訓基地經過專門培訓和實習，取得相應的資格證書；入職后，每年都要下企業參加頂崗實習，或參加定期的培訓，一方面強化和提高自己的技能，另一方面了解先進的設備和生產工藝，可以把企業對職業教育的要求和最新的信息帶到學校、帶到教學中去。當然，教師也可以根據自己教學中積累的經驗為企業提供解決問題的思路和方法。有了專業水平高、實踐能力強的專業教師，才能培養出高水平的學生。

開通師資新途，提高“雙師型”教師質量

新加坡職業學校的專業理論和實踐課教師，基本上是“雙師型”教師，他們不是師范學院（教育學院）的畢業生，但必須有在工廠工作三年的經歷。他們能上理論課，更會上操作課。當前，我國職業學校“雙師型”教師的比例還較低，不能適應社會和經濟發展對職業教育的要求，相當多的專業課教師還停留于“在黑板上修汽車”。關鍵原因在于我國的人事管理制度使職業學校教師的來源很窄，我國職業學校招聘教師的要求基本上和普通中學一樣，必須是師范學院（教育學院）的畢業生。這些教師直接從大學進入職校，在企業的實習經歷有限。

由于進入教師序列的限制過多，企業的優秀人才難以進入職業學校；再則，目前中國職業學校教師的待遇也沒有太大的吸引力，企業的優秀人才也沒有到職業學校工作的積極性。教育部已啟動職業學校專業課骨干教師的國家級培訓，各省、市、自治區也相應地啟動了相關的培訓。要提高職業教育的質量，一方面要加大對“雙師型”教師的培養；另一方面，要深入改革人事管理制度，開通職業教育師資的新途徑，解除不必要的限制，使專業水平高、實踐能力強的“雙師型”教師越來越多。

深化課程改革，提高文化課教學實效性

新加坡工藝教育學院的學生，雖然學術課程不是優秀的，而且工藝教育學院已經不開設物理、化學、數學、英語等所謂學術課程，但是學生在閱讀、實驗、寫實驗報告、畢業設計時都沒有大問題，基本上都能讀懂英語或母語材料，比較準確地進行口頭或書面表達。這主要是因為他們進入工藝教育學院時英語、母語和數學成績都及格，還具有普通教育N水準或O水準文憑。工藝教育學院的學生，不再學物理、化學、數學這些當初沒有學“優”的課程，主要精力用來學習技能、技術，用15%的精力學溝通技巧、思考與解決方案技巧、運動與保健等生活技巧。

我國的職教課程雖然正在改革，但學術性課程——數學、英語等還是偏難，對于入學不及格、甚至只有幾分的學生來說，只會越學越沒勁，越學越差。在目前提高職業教育質量、加強文化課教學的背景下，必須從學生的原有基礎出發，深化課程和教材改革，提高文化課教學的實效性，讓絕大多數學生“聽得懂”“學得會”。

加大投入，提高全民職業教育認知水平

新加坡是一個富裕的小國，財力足，對公立職業院校的投入主要是政府。國民奉行實用主義，看重職業教育已是普遍認識，因此企業也有投入的積極性。新加坡的校企結合表現在兩方面：一是與我國已經推開的做法一致，即學校培養的學生要與企業需求緊密結合。二是與我國剛剛開始的工作一致，即企業要用新設備裝備學校，使學生在學習時就接觸新技術、新設備，到崗位后，不要再進行熟悉新技術、新設備的培訓，立即可以工作。在考察中筆者看到，不管是工藝教育學院還是理工學院，他們的設備先進，不再是淘汰產品，而這些先進的設備，相當部分是企業無償提供的。在我國，政府出臺了一系列政策，加大投入，在強力推進職業教育，但是企業支持職業教育、參與職業教育的積極性很低，不要說無償提供設備，就是合作培養他們緊缺的技能人才都不積極。這實際上也與全民對職業教育的認識不到位有關。倒是有一些外資企業在支持、參與我國的職業教育。

我國政府在繼續加大投入的同時，應要大力宣傳職業教育的作用，還要動用必要的杠桿，調動企業支持職業教育、參與職業教育的積極性。

發揮行家作用，提高職校培養人才適應性

新加坡職業院校的學生技術上學什么，由專業指導委員會說了算。專業指導委員會的成員大都來自企業，他們對企業發展的走向、技術的革新、新技術的產生和推廣，對企業某個階段需要什么樣的工人，都很熟悉，由他們來確定學生學習的專業技術、專業課程，所以課程設置比較活。這樣不僅與市場對接緊密，而且有一定的超前性，可以避免學校培養的學生成為“明日黃花”。

我國的職業院校，大都也曾建立專業指導委員會，但是基本上都是有名無實，只是在學校參加考評、升格時，才會開一次會。個中原因是較復雜的：企業對職業教育的認識不到位，參與不積極；學校一廂情愿，“剃頭挑子一頭熱”；當然有的學校也只是把它當做一種形式，并不重視；企業與學校分屬不同的“婆婆”；我國的課程是不能隨意改變的，企業更不可能來定課程。

要想使設置的專業與市場對接緊密，不僅要建立專業指導委員會，而且必須充分發揮其作用，使專業指導委員會名副其實；不僅在設置新專業或調整專業時要召開相關研討會，平時也應定期進行研討。使校企雙方都熱起來，多走動，多交流。

（作者單位：江蘇省張家港第二職業高級中學）