高等職業教育內涵式發展的路徑與機制

新時期高等職業教育如何可持續發展，是一個職教界普遍關注的問題。作為教育部高職高專評估專家、教育部高等職業院校人才培養工作評估研究課題組成員、中國高職研究會學術委員會委員，來自沈陽工程學院的于雷教授提出，應以內涵式發展為切入點，來探討高等職業教育發展的路徑與機制，提升高等職業教育的辦學水平與服務能力。

于雷，1951年生，遼寧省鞍山市人，現任沈陽工程學院學術委員會副主任、教育發展研究中心主任，二級教授。他長期從事高等職業教育研究，多次參加教育部文件、規劃的編制和起草工作，并主持編寫教育部的《中國高職改革發展報告》（每年一冊）。他公開發表論文20多篇，出版著作、教材15部以上，主持完成省部級以上課題6項。曾獲遼寧省教學成果獎一等獎2項，遼寧省教學成果獎二等獎2項，遼寧省社會科學學術成果獎二等獎1項、三等獎2項，省級精品課1門，省級教學團隊帶頭人之一；并曾獲得遼寧省優秀教師、團中央系統優秀教師稱號，多次被評為政協沈陽市東陵區最佳委員。目前他還受聘擔任福建泉州理工職業學院副院長。

黨的十八大報告中提出，加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展，這是全面建成小康社會、實現中國夢賦予我們的新使命，也是努力建設有國際影響、中國特色的高水平高等職業教育的新任務。國家示范（骨干）建設學校，在建設成果的基礎上，應充分發揮示范和引領作用，推動全國高等職業院校內涵式發展。

我國高等職業教育大力發展始于1998年，當年招生43萬人，到1999年招生達到107萬人，經過十幾年的大力發展和規模擴張，到2012年，全國獨立設置的高等職業院校1276所，招生325萬人。但是由于適齡人口的減少，生源出現了萎縮的趨勢，這既給高等職業教育帶來了挑戰，也帶來了機遇。從規模擴張向內涵提升轉變，是高等職業教育可持續發展的內在需求。高等職業教育必須主動適應轉變經濟發展方式、調整產業結構的國家發展戰略，適應工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的同步發展戰略，更好地為服務區域經濟發展、地方產業結構升級、企業技術創新提供人才與智力支撐。所以走內涵式發展道路，也是高等職業教育服務社會的迫切需要。

一、內涵式發展的內涵

作為邏輯學上的范疇，內涵與外延是相對而言的，內涵是指一個概念所反映的事物本質屬性的總和，外延則是指一個概念所指對象的范圍。內涵式發展與外延式發展是高等職業教育發展的兩種模式。外延式發展是以事物的外部因素作為動力和資源的發展模式，表現為數量增長、外部的擴張、投資擴大等；內涵式發展是以事物的內部因素作為動力和資源的發展模式，表現為強調內在因素為動力的發展，優化結構，提高質量，激發活力，增強實力，實現辦學質量與效益的提高。

高等職業院校內涵式發展應具備以下基本特征：

（一）積淀性。內涵式發展是在長期歷史積淀的基礎上形成的，是辦學實踐中的不斷傳承與積累。由于我國高等職業教育發展的歷史較短，今后高等職業院校特色發展還需要一個長期的積累與傳承，即所謂的“歷史積淀”。

（二）穩定性。內涵式發展是學校在長期辦學的過程中，通過不斷積累、完善從而形成了辦學特色，一旦形成就具有相對的穩定性，不會因為領導的更換、措施的更改而改變，也不因其他原因而消失，即所謂的“相對穩定”。

（三）內在性。內涵式發展更多的是內在要求，按規律辦，其發展道路主要是通過內部改革激發活力、提高競爭力，在量變中引起質變，即所謂的“本質屬性”。

（四）系統性。內涵式發展是一個系統工程。各方面發展既相輔相成又相互制約、相互聯系，而且還要受外部環境的影響，即所謂“系統發展”。

（五）時代性。內涵式發展是一個歷史范疇，具有時代特征并反映了時代的要求，隨著時代的發展和外部辦學環境的變化，高職院校的內涵式發展也會隨之不斷豐富和發展，即所謂的“與時俱進”。

二、內涵式發展的路徑

內涵式發展是建設高水平、中國特色高等職業教育的必由之路，也是關系到要辦成一所什么樣的學校和怎么辦好這樣學校的根本大計。高等職業教育內涵式發展就是通過改革創新激發活力，提升“人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承與引領”的辦學職能。在當前，內涵式發展的路徑應特別關注以下問題。

（一）辦學理念是內涵式發展的核心要素

辦學理念是學校發展的靈魂和精髓，是核心要素，它決定和規范學校的辦學行為和人才培養活動，貫穿于整個辦學過程，并對教育與被教育者的目標追求起到導向和激勵作用。

先進辦學理念的物化形態可以造就出辦學成績顯著、享有崇高社會聲譽、為公眾認可的特色高職院校，例如深圳職業學院的“以德立人，以用立業，以特立?！保凰拇税衤殬I學院的“服務人的外表形式美、生命活力美和居家環境美”；湖南工藝職業學院的“致用致美”；南京工業職業學院的“手腦并用，學做合一”等均是先進辦學理念的典范。

（二）專業建設是內涵式發展的龍頭

專業建設是高等職業教育內涵式發展的關鍵，是內涵式發展最直接、最現實的選擇，是最能體現辦學特色的重要因素，也是衡量一所學校辦學水平與地位的重要標志，它有以下幾個特點：

1.對接產業。專業建設必須適應經濟發展方式轉變、產業結構調整的需求，為結合本地區（區域）產業發展規劃，高職院校的專業建設應對接產業集群，全面提升專業建設水平，提升專業服務社會的能力，樹立“辦好一個專業（群），帶動區域內一個產業”的專業建設思想。同時，要以區域產業發展對人才的需求為依據，明晰專業的培養目標與定位。

2.形成專業群。專業群是指適應區域經濟社會發展需要，依據產業集群或產業鏈而設置，達到資源有效配置的若干相關專業方向的集合。專業群具有地域性、產業性、相關性和有效性的特征。統計結果表明，專業群中專業數以4～6個為宜，專業群中至少要有1個或2個主干專業。要注重“專業群集中度”建設，所謂專業集中度是指學校專業群所包含的專業數與專業總數的比值。比值越大，說明專業集中度較高，孤島型專業少。反之，專業集中度低，結構分散，主干不突出，專業相關性差，則專業結構不優化。

3.辦出特色。專業建設要辦出特色。特色專業是指專業適應區域經濟社會發展的需求，充分體現學校的辦學屬性與定位，在培養目標、課程體系、專業條件、師資隊伍和人才培養質量等方面，具有較高水平和明顯特色，并獲得社會公認，具有較高的社會聲譽。特色專業是經過長期建設形成的，是學校辦學優勢和內涵式發展的集中體現。高職院校應結合自身的實際和服務面向，綜合分析學校已有的基礎、特色和優勢，堅持有所為、有所不為，突出重點，整合資源，集中力量辦好具有自身優勢、符合區域產業發展的特色專業。

國家示范校建設中，歷來重視重點專業建設，并取得了突破性的進展。如寧波職院的“物流”專業、無錫職院的“數控”專業、邢臺職院的“汽車”專業、遼寧交通職院的“道橋”專業、上海醫專的“護理”專業、天津職大的“眼視光”專業等一大批重點建設專業，辦出了特色，得到社會的認同，從而提升了學校的知名度，推動學校的內涵式發展。

（三）人才質量是內涵式發展的根本

1.創新人才培養模式。高等職業院校創新人才培養模式應以校企合作育人為突破口。職業教育要實行“工學結合、校企合作、頂崗實習”的人才培養模式。各高職院校要在這一要求下，依據地方經濟發展的需求和學校的實際，積極探索知識學習、技能培養和人文素質養成融合發展、富有特色的人才培養模式。

2.強化實踐育人環節。要結合專業特點和人才培養需要，制定實踐教學標準，制定學生頂崗實習的管理辦法，確定實踐教學必要的學分（學時）；加大實踐基地建設力度，重點建設一批國家和省級支持的實踐基地，積極探索建立技術應用中心，保證集中性實踐教學環節的實施；提高實訓、實習和畢業設計（論文）質量；支持學生在教師指導下參加企業技改、工藝創新和發明專利等活動，及時將技術研發成果轉化為教學內容；廣泛開展社會調查、生產勞動、志愿者服務公益活動、勤工助學和掛職鍛煉等社會實踐活動，提高學生的實踐能力。

3.突出就業創業能力培養。把就業創業教育貫穿人才培養的全過程，將就業創業能力培養納入人才培養方案中（學分、學時）。完善職業生涯規劃和就業指導課程體系，開展職業發展、求職方法和技巧、簡歷撰寫、面試準備、模擬面試等就業咨詢與輔導。開發創業課程，將創業教育納入專業課程體系（學分、學時），積極開展學生創業實踐訓練，搞好模擬創業、創業設計大賽等活動，傳授創業知識，培養創業精神，鍛煉創業能力。

4.注重素質教育。把立德樹人作為教育的根本任務，全面實施素質教育，德智體美全面發展，注重學生的素質教育，要將學生綜合素質教育納入人才培養方案中（學分、學時）。要創新素質教育載體與活動，搭建各種形式素質教育平臺，營造素質教育氛圍，按照社會主義核心價值體系，培養學生社會責任感、創新精神和實踐能力。通過基地、活動、課程等載體實現素質教育，促進學生成才。

（四）師資隊伍建設是內涵式發展的關鍵

教師隊伍是教育第一資源，是學校內涵式發展的根本，是決定教育質量的關鍵。加強教師隊伍建設，不斷提高師資水平、教育教學能力、創新和實踐能力，促進教師思想觀念更新、知識結構優化和職業道德素質養成，必須著力建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的“雙師型”教師隊伍。

1.提高師德水平。加強“雙師型”教師隊伍建設，首先要抓好師德師風建設，增強教師教書育人的責任感和榮譽感。黨的十八大報告強調：立德樹人是教育的根本任務，“立德”是對教育者和受教育者的共同要求，要加強自身道德學風建設，還要引領社會道德風尚。樹人先樹己，修業必修身。

2.培養和選拔高水平專業帶頭人。目前高職院校普遍科研水平不高、社會服務能力不強，究其原因，是高職院校中高水平的專業帶頭人相對短缺。為此，一是加大引進高水平專業帶頭人的力度，制定相關政策，營造尊重人才的環境，積極引進高水平專業帶頭人；二是通過“學術度假”“講座教授”等形式，積極吸引國內外高水平人才到校工作，如有些學校利用地域優勢采取“學術度假”形式，吸引國內外人才來校工作（每年工作1～2個月）；三是建立培養和選拔高水平專業帶頭人的政策與機制，使高水平帶頭人脫穎而出。

3.加大青年教師培養力度。加大青年教師的培養力度，是當前高職院?！半p師型”教師隊伍建設當務之急的任務。高職院校可通過掛職鍛煉，在企業設立“教師訪問工作站”等途徑，培養青年教師的實踐能力；積極引導青年教師參與企業技術革新，承擔縱向、橫向課題；擔任學生技能大賽、就業創業指導，不斷提高青年教師的創新能力和科研水平；建立“國培、省培、校培”三級培訓機制，有條件的學校積極選派青年教師到境外進行進修培訓，提高青年教師教育教學水平。

4.建立兼職教師聘任制度與機制。高職院?？山ⅰ凹寄艽髱煿ぷ魇摇焙汀凹寄艽髱煿ぷ鲘彙?，建立兼職教師津貼制度，聘請高水平的兼職教師，參加人才培養和承擔技術研發項目，建立兼職教師評聘教師系列職稱和參與教學成果評獎等制度，建設一支相對穩定的兼職教師隊伍。

（五）文化建設是內涵式發展的內在動因

文化是一所學校最本質的特色，是一所學校的精神、靈魂的標志，高職院校文化建設是內涵式發展的內在要求。高等職業學校文化具有時代的特征，是我國先進文化的重要組成部分，是以高職院校為載體、通過師生的傳承與創造積淀精神成果與物質成果的總和。

高職文化建設有以下幾個途徑：一是從傳統中凝練特色文化，挖掘學校的傳統和文化底蘊，找準學校的精神與文化定位。二是在時代中創新特色文化，要結合時代精神，積極吸收現代文化和社會主流文化，立足創新，凝練個性特點的文化。三是積極融合地域文化。學校文化建設要積極與區域文化結合起來，形成學校特色文化品牌。四是積極引進優秀企業文化。校企合作、工學結合是高職教育人才培養的本質特征，引進行業（企業）文化，營造培養職業人才的文化氛圍，培養學生的職業素質。五是在文化傳承中培育特色文化。高職院校應成為區域文化傳承與傳播中心，特別是三線城市和少數民族地區的學校，應在區域文化傳承與創新中培育學校的特色文化。

三、內涵式發展的機制

高等職業教育內涵式發展是一項十分復雜的系統工程，它不僅要考慮經濟社會發展需求，還要遵循高等職業教育發展規律、學校人才培養的特點。因此，必須認真研究和探索內涵式發展的形成機制。

（一）在繼承傳統與優勢中提升內涵式發展

高職院校內涵式發展的過程就是一個結合學校的歷史傳統與優勢進行吸納和升華的過程。高職教育經過十幾年的發展，積淀了一定的傳統和優勢。在弘揚學校傳統的基礎上，升華學校的辦學理念，深化廣大師生對學校發展的高度認同，凝聚人心，達成共識，從而為學校的內涵式發展產生強大的推動力。

（二）在堅持改革創新中謀求內涵式發展

應及時、準確把握時代發展的潮流，不斷進行教育改革創新，才能使一所學校逐漸形成自己鮮明的辦學特色。例如，溫州職業技術學院在示范校建設過程中，在全國率先實施了“搗墻行動”，以改變校園形態，改革教學理念，促進學校與企業深度融合，并建立了30多個校企合作的研發機構，為溫州地區經濟發展服務，得到了社會的公認。

（三）在服務社會中推進內涵式發展

服務社會是高等職業教育的要求。主要體現在以下幾方面：一是特色專業對社會進步的貢獻；二是高職院校有特色的人才培養對社會的貢獻；三是高職院校畢業生對社會發展所做出的貢獻；四是高職院校教師為行業、企業的技術服務所做出的貢獻。因此，高職院校的內涵式發展，必須堅持以服務為宗旨，以服務求生存，以貢獻求發展，努力提高服務社會的意識與能力，在服務社會中彰顯自己的優勢，推進內涵式發展。

（四）在產學研結合中培育內涵式發展

以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研結合的發展道路，這是高等職業教育的基本辦學方針。產學研結合是發揮高職院校“人才培養、服務社會、科學研究”三大職能的基本途徑與機制。學校的內涵式發展要建立在產學研結合的基礎上，在產學研結合中形成人才培養、專業建設、教師隊伍和文化建設等方面的特色。

（五）在科學管理中促進內涵式發展

高職院校內涵式發展要以科學管理作為保障，以管理創新促進學校的內涵式發展。目前，不少高職院校仍沿襲著傳統學科教育的管理模式，而且行政化趨勢增強，不適宜校企合作、工學結合的實施。因此，要尊重高職教育發展規律，創新管理制度，在科學管理中促進內涵式發展。一要變金字塔式的科層管理為扁平式的項目管理，以適應校企合作育人；二要加強過程管理，崇尚細節決定成敗，提高管理績效；三要注重信息管理，充分利用狀態數據平臺，由數據變為信息，以信息進行決策，提高現代管理水平；四要在校企合作中借鑒企業管理模式與經驗，促進高職院校的管理創新，讓創新管理體制為高職院校的內涵式發展注入新的活力。

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