棗陽市新型職業農民培育之我見

隨著傳統小農生產加快向社會化大生產轉變，現代農業對能夠掌握應用現代農業科技、能夠操作使用現代農業物質裝備的新型職業農民需求更加迫切。為探索新形勢下職業農民培育的新思想、新措施、新模式，湖北省棗陽市農廣校深入全市各鎮抽取60多個村數百農戶，對農戶的產業現狀、文化素質、就業及培訓狀況以及對農業發展的愿望等進行了抽樣問卷調查。從調查情況看主要存在以下幾個問題：農民文化素質普遍偏低；老年化趨勢上升；土地資源不足；機械化應用程度低；農業的比較效益低；農民職業教育現有資源已不能適應農業發展的需要；農村農田水利基本建設亟待解決。在新型職業農民培育過程中，要堅持以新理念、新視角去探索。

一、落實扶持政策是重點

調查表明，農業生產經營風險大、比較效益低，是導致高素質勞動力棄農、轉業的重要原因。我國現有的強農惠農富農政策中，專門針對種養大戶等新型職業農民和生產經營主體的還不多，制定扶持政策是新型職業農民培育制度體系的重要環節，只有配套具有含金量的扶持政策，才能為發展現代農業、建設新農村打造一支用得上、留得住的新型職業農民隊伍。從調查來看，專業合作社的需求主要體現在土地資源不足，種植大戶主要是農田基本設施建設力量不足。棗陽市在新型職業農民培育試點過程中從土地流轉、生產扶持、金融信貸、農業保險、社會保障等方面進行了明確規定。如在標準糧田建設 、糧棉油高產創建、農機購置補貼等方面向新型職業農民予以優惠，同時把新型職業農民納入金融信貸重點扶持對象，拓寬農村信貸投入渠道，解決新型職業農民擴大生產經營規模的融資困難。

二、硬件建設是基礎

目前棗陽市的新型職業農民主體是50歲左右的承包大戶和專業戶，他們具有豐富的農業生產經營經驗，對農業、農村有深厚的感情，在現代農業發展過程中具有承上啟下的作用。把他們培養成新型職業農民不僅有利于農業文化傳承，也有利于全市農業后繼者的培養。作為農民教育培訓主體力量的農業廣播電視學校，雖然有完整的辦學體系，但由于長期以來投入不足，培訓缺場所、教學缺設施、下鄉缺工具、實習缺基地，培訓功能難以得到很好發揮。下階段棗陽市農廣校將圍繞當地經濟發展，積極推進“四大課堂”一體化建設，著力打造一流的培訓基地；投入資金，配置農廣校教學設施設備，為全面開展新型職業農民培育工作奠定基礎。

三、制度完善是關鍵

培育新型職業農民是一件關乎農業農村發展的大事，是一個復雜的系統工程，需要做好頂層設計，并最終形成一整套新型職業農民培育制度。目前全市已出臺《棗陽市新型職業農民培育試點工作方案》、《棗陽市新型職業農民培育認定及管理辦法》，從培訓對象、培訓計劃、證書發放、監督管理等方面進一步明確要求；構建了三大體系，即新型職業農民培育體系、職業農民考核認定體系、信息管理體系，從三個方面來保障此項工作的有序開展；開發持證農民網上監管系統，對參加培訓后取得證書農民的信息實行網上監管，建立完善持證職業農民的網上數據庫。

四、教師隊伍建設是保障

棗陽市農廣校根據全市優勢產業發展實際，從農技干部中選聘了一批高級農藝師，從農業創業人員中選擇一批能說、會寫、善干的成功者，組建新型職業農民培育導師團隊，就現狀而言，專業技能、實踐操作師資具備，但缺乏經營管理、創業培訓師資力量及教材。目前迫切需要解決的問題一方面是要加強教師課堂基本功訓練，培養青年教師骨干力量，同時要選派部分優秀教師參加培訓，開展教學觀摩活動，取長補短，促進整個辦學隊伍水平的提高。

湖北省棗陽市農業廣播電視學校

趙以勤 胡在軍