淺談麥積區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀及對(duì)策

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的后勁與農(nóng)民文化素質(zhì)密切相關(guān)。培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，全面提升農(nóng)民的自我發(fā)展能力，變農(nóng)村的人口壓力為人才資源優(yōu)勢(shì)，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供真正的源頭活水。甘肅省天水市麥積區(qū)農(nóng)廣校深入全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)覆蓋面、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)需求等方面進(jìn)行了抽樣調(diào)查，筆者針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的解決措施。

一、麥積區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)基本情況

（一）培訓(xùn)覆蓋面

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，參加過(guò)各類培訓(xùn)班的人數(shù)僅占調(diào)查總數(shù)的39.7% 。其中參加陽(yáng)光工程培訓(xùn)等職業(yè)技能培訓(xùn)的人數(shù)僅占15.8%，參加廣譜性技術(shù)培訓(xùn)的占到83.5%。

（二）培訓(xùn)形式

培訓(xùn)形式主要以課堂講授、看光盤、現(xiàn)場(chǎng)操作、田間指導(dǎo)等短期培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)方式為主；培訓(xùn)地點(diǎn)一般在村委會(huì)或村小學(xué)，農(nóng)民參與村外培訓(xùn)很少；培訓(xùn)班組織者當(dāng)中，由農(nóng)業(yè)局組織的占19%，其他部門平均組織率為5.1%。通過(guò)電視、向身邊能人討教是農(nóng)民獲取科技信息和技術(shù)的重要渠道。

（三）掌握技能

調(diào)查中有39.2%的認(rèn)為自己通過(guò)培訓(xùn)學(xué)到一技之長(zhǎng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，比較熟練掌握了果樹(shù)、糧食、蔬菜的栽培，病蟲(chóng)害防治和家禽養(yǎng)殖等技術(shù)，其中掌握果樹(shù)與糧食種植技術(shù)的分別占學(xué)到一技之長(zhǎng)人數(shù)的61.8%和52.3%。

（四）培訓(xùn)需求

培訓(xùn)需求受當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和從業(yè)觀念影響，主要有：一是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，麥積區(qū)是蘋果知名品牌——花牛蘋果的故鄉(xiāng)，花牛蘋果主產(chǎn)區(qū)大多數(shù)農(nóng)民對(duì)果樹(shù)種植技術(shù)需求比較迫切，發(fā)展大棚蔬菜的村組則需要蔬菜栽培、病蟲(chóng)害防治技術(shù)的培訓(xùn)。二是在外出務(wù)工方面，隨著二、三產(chǎn)業(yè)崗位的多元化，培訓(xùn)需求也呈現(xiàn)多樣化，農(nóng)民對(duì)學(xué)習(xí)新技術(shù)積極性高，愿意參加包括課堂講授在內(nèi)的多種形式的技能培訓(xùn)，能夠承擔(dān)相應(yīng)的培訓(xùn)費(fèi)用，但希望培訓(xùn)后能保證上崗，并穩(wěn)定就業(yè)。

二、農(nóng)民素質(zhì)狀況及培訓(xùn)存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)民文化程度不高，缺乏科技“二傳手”

盡管九年義務(wù)教育普及，農(nóng)村初中畢業(yè)回鄉(xiāng)青年逐年增加，但務(wù)農(nóng)的極少。農(nóng)業(yè)從業(yè)者仍是只熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本常識(shí)的體力型、傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)民，他們受教育少、文化水平低。農(nóng)業(yè)比較效益低、勞動(dòng)強(qiáng)度大，對(duì)新生代農(nóng)民的吸引力較小。他們對(duì)在農(nóng)村發(fā)展信心不足，轉(zhuǎn)而棄農(nóng)從工流向城市，造成從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力以老人和婦女居多，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁乏力。

（二）培訓(xùn)的內(nèi)容、方式、時(shí)間與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的需求沒(méi)有有效對(duì)接

現(xiàn)場(chǎng)操作指導(dǎo)所占比重不夠，農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的廣播電視、VCD、網(wǎng)絡(luò)等教育培訓(xùn)資源沒(méi)有普遍應(yīng)用，授課模式單一，培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性也有待提高。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域性差異，結(jié)合農(nóng)時(shí)、農(nóng)事開(kāi)展的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)規(guī)模不大，無(wú)法滿足大面積的農(nóng)民培訓(xùn)需求，不能做到與作物農(nóng)時(shí)季節(jié)緊密結(jié)合。

（三）農(nóng)民職業(yè)教育滯后

麥積區(qū)屬內(nèi)陸丘陵地區(qū)，地理范圍廣闊，人口居住分散，全區(qū)僅有一所農(nóng)業(yè)職業(yè)中學(xué)，職業(yè)教育資源嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)主要由涉農(nóng)單位承擔(dān)，由于教學(xué)設(shè)備、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和師資力量的限制，職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)職能還有待進(jìn)一步發(fā)揮。教育部門的職校和民辦職校以新生代農(nóng)民工為教育培訓(xùn)對(duì)象，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)教育培訓(xùn)能力不足。由于農(nóng)民教育培訓(xùn)面廣、培訓(xùn)成本高、短期效應(yīng)不明顯，制約了資金爭(zhēng)取、投入和適時(shí)培訓(xùn)。

（四）缺少權(quán)威的農(nóng)民教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各自為戰(zhàn)、重復(fù)培訓(xùn)，沒(méi)有形成合力，既浪費(fèi)了教育培訓(xùn)資源和經(jīng)費(fèi)，又易使農(nóng)民感覺(jué)培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)而產(chǎn)生抵觸情緒。

三、對(duì)策建議

（一）分層次開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)

把農(nóng)民教育培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫穿于“三農(nóng)”工作的始終。通過(guò)遠(yuǎn)程教育、文化下鄉(xiāng)送科技、依托項(xiàng)目辦培訓(xùn)等開(kāi)展教育培訓(xùn)引導(dǎo)，營(yíng)造講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產(chǎn)和改善生活的良好氛圍。分層次開(kāi)展技能培訓(xùn)，逐步建立能起傳、幫、帶作用的農(nóng)民技術(shù)員骨干隊(duì)伍和遵紀(jì)守法、善于經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)，組織村組黨員干部學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等知識(shí)，使他們成為解放思想、更新觀念的引領(lǐng)者，成為勤勞致富的帶頭人、執(zhí)行政策的明白人、社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)人、文明新風(fēng)的倡導(dǎo)人、村容村貌的管護(hù)人；挖掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域中的生產(chǎn)能手、能工巧匠、經(jīng)營(yíng)精英和科技人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，讓他們脫穎而出先富起來(lái)，激勵(lì)群眾依靠科技發(fā)家致富。

（二）建設(shè)一批師資力量雄厚的農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

一要加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的條件建設(shè)，對(duì)其培訓(xùn)能力和師資進(jìn)行評(píng)估，提高辦學(xué)能力和水平。二要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)既具有教育教學(xué)能力、又具有實(shí)踐技能和指導(dǎo)能力的“雙師型”教師隊(duì)伍，吸收農(nóng)業(yè)一線技術(shù)能人為代課老師，完善充實(shí)教師隊(duì)伍。三要依據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的特長(zhǎng)擬定主訓(xùn)專業(yè)，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，塑造特色學(xué)校和品牌專業(yè)。四要建立和完善財(cái)政扶持機(jī)制，安排專項(xiàng)資金用于培訓(xùn)，積極爭(zhēng)取培訓(xùn)項(xiàng)目，彌補(bǔ)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的不足。

（三）確定教育培訓(xùn)管理部門，做好協(xié)調(diào)配合工作

按照“政府統(tǒng)籌、整合資源、多方配合”的工作思路，設(shè)立權(quán)威的協(xié)調(diào)農(nóng)民科技文化教育培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)小組，整合各類教育培訓(xùn)資源，制定農(nóng)民科技文化教育培訓(xùn)工作規(guī)劃、計(jì)劃、實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)任務(wù)，落實(shí)培訓(xùn)工作責(zé)任，最大程度地發(fā)揮各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。研究制定農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)相關(guān)措施，解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，鼓勵(lì)他們踴躍參加教育培訓(xùn)，成為高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。

甘肅省天水市麥積區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校 胡懷璧