產業結構調整背景下高職院校優化專業結構的實踐與思考

何惠 李東航

【摘 要】以柳州職業技術學院為例，探討產業結構調整背景下高職院校優化專業結構的實踐，并對構建高職院校專業結構調整長效機制進行思考。

【關鍵詞】產業結構調整 高職院校 優化 專業結構

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）09C-

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專業建設是高職院校發揮技能型人才培養功能，服務經濟社會發展的核心載體。而這一功能的發揮很大程度上取決于高職院校的專業結構是否適應產業結構的變化。“十二五”期間將是我國加快經濟發展方式轉變，實現產業結構優化升級的攻堅時期，各地將會加大力度改造傳統產業，大力發展技術密集型的高科技產業，地方產業結構將迎來一個調整時期。因此，順應地方產業結構調整變化，優化專業結構，提升自身服務地方經濟社會發展的能力是我國高職院校共同面對的一個重大課題。本文以柳州職業技術學院為例，探討產業結構調整背景下高職院校優化專業結構的實踐，并進行相關思考。

一、柳州職業技術學院優化專業結構的實踐

柳州職業技術學院經過人才培養工作水平評估、國家示范性高職院校建設等關鍵建設發展歷程后，綜合辦學實力得到了大步提升，進入了全國百所一流高職院校行列，為今后的發展奠定了堅實的基礎。進入“十二五”發展時期，柳州職業技術學院發展的外部環境正發生著變化?！读菔袊窠洕蜕鐣l展第十二個五年規劃綱要》提出要把經濟結構調整、三次產業優化發展作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，積極運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，鞏固提升汽車、冶金、機械制造三大支柱產業優勢，重點發展制糖、建材、造紙、日化四個優勢產業，大力培育發展新能源環保、機電一體化、生物制藥三個戰略性新興產業，大力發展現代服務業，實現柳州由傳統工業城市向現代工業城市轉型、由二產主導城市向二三產共同主導城市轉型。面對地方產業結構的新變化，柳州職業技術學院未雨綢繆，主動應對，在對接產業發展需求，優化專業結構上開展了大量工作。

（一）深入調研，掌握地方產業結構調整對高職專業設置的新要求。按照“建設好地方支柱產業需要的專業”思路，柳州職業技術學院將專業建設社會調研納入常規制度，啟動了“走進工廠，走進車間”調研活動，組織全院各部門、系深入企業、工廠開展社會調研活動。為保證調研活動取得實效，學院要求各調研小組制訂詳細的調研方案。一是細化調研的內容，調研內容應包括了解產業政策變化、行業發展情況、企業員工素質要求、人才需求狀況和專業人才教育情況等方面。二是合理選擇調研對象，在企業類型選擇上，小、中、大型企業均要有所分布。在企業人員的選擇上，企業高層管理人員、班組長、一線技術人員構成要合理。三是科學運用調研形式，靈活采用座談會、研討會、個人訪談、調查問卷等多種調研形式，確保信息獲取的全面性、真實性。四是形成詳盡的調研報告。通過開展一系列的專業建設調研活動，學院對于地方產業結構調整的趨勢及其對技能型人才的需求變化有了更深入的認識，明確了未來專業結構調整的方向。

（二）科學規劃，明確專業結構調整路線圖。為了使專業結構調整工作有計劃可依，在專業建設社會調研工作基礎上，柳州職業技術學院開展了《“十二五”專業建設規劃》的制訂工作，通過分析調研信息，開展專業建設研討會，集思廣益，形成了規劃征求意見稿，然后向合作企業和學院師生員工廣泛征求意見，最后形成規劃定稿并正式發布實施。學院《“十二五”專業建設規劃》明確了二產為主，三產為輔協調發展，對接行業企業發展，主動適應柳州市產業結構調整升級的需要，堅持做優先進制造類專業，做強汽車類專業，做精電子信息類專業，做實現代服務類專業的總體建設思路。同時，在學院總體專業建設規劃的指導下，要求各教學系制訂本系的“十二五”專業建設計劃，明確專業建設目標，確定建設進度。至此，柳州職業技術學院“十二五”專業結構調整路線圖得到了清晰呈現。

（三）多方論證，優化專業結構。柳州職業技術學院組織各教學系根據專業建設規劃，確定當年度需要新設、撤銷或改造的專業名單，并采取兩級多方論證的程序對專業調整情況進行審核。第一步是由系級校企合作專業建設指導委員會對本系的專業調整進行論證，通過后報校級校企合作專業建設指導委員會論證審核，通過后報學校教學工作委員會批準方能上報政府教育管理部門審批。在兩級審核過程中，企業專家和學校專業教學團隊的意見得到充分綜合，保證了專業調整內容既符合產業結構變化的需求又不脫離學院的整體發展目標和現有條件。經過近幾年的調整，柳州職業技術學院的專業結構得到進一步優化，與地方產業結構的契合度明顯提升。目前，學院專業總數由2006年的66個減少為49個，一方面撤銷了計算機多媒體技術、計算機多媒體技術（動漫制作方向）、計算機網絡技術（網頁編輯與信息安全方向）等不適應地方產業發展需求的專業或專業方向，另一方面增設了工程機械運用與服務、工程機械技術服務與營銷、焊接技術及自動化等地方產業調整升級急需的專業。

二、關于構建高職院校專業結構調整長效機制的思考

柳州職業技術學院在順應地方產業結構調整優化專業結構上取得了一定的成效，但也發現了目前高職院校專業建設在對接地方產業發展要求上仍面臨著一系列深層次的問題，需要政府、企業和學校共同努力構建產學對接的長效機制方能得以解決。

（一）構建技能型人才需求預測機制。相對于產業人才需求的多變性，高職院校人才培養具有穩定性和長周期性的特點。兩者的矛盾會導致技能型人才供給與市場需求的錯位，而解決這一困局的有效途徑是高職院校預知未來一段較長的時間內產業發展對技能人才的需求種類和數量，提高專業設置的前瞻性。因此，政府應積極推動技能型人才需求預測機制的建設，可聯合政府發展研究機構、統計部門、勞動和人事部門成立專門機構收集分析人才需求信息，定期發布技能型人才需求預測報告。從預測的地域范圍來說，應有全國、跨省經濟區或省級、市級等三個等級。從預測的時間長度來看，除要有短期的預測外，更應重視中長期的預測。預測機構要建立科學的人才需求預測指標體系，構建人才需求信息網絡系統和信息數據庫建設系統，保證預測結果的及時性和科學性。

（二）構建專業建設校企長效合作機制。高職院校調整優化專業結構的最終目的是滿足企業的技能型人才需求。在這一過程中，高職院校通過滿足企業的人才需求實現自身發展，企業得到合適的人才而增強了發展動力，校企之間是一種雙贏的關系，產業結構和專業結構的對接應該是校企均樂見其成的。然而，由于目前校企之間缺乏穩定的溝通合作機制，導致高職院校專業設置與企業人才需求之間的錯位甚至脫離。因此，高職院校應與合作企業共同努力構建專業建設校企長效合作機制。這一機制的建設可有兩個不同層次的方式。一是建立校企合作育人指導委員會，由企業和學校雙方人員組成，根據相關章程和制度定期或不定期召開會議，溝通各自需求，對新專業設置、現有專業改造等學校發展重要事項進行論證。二是成立職業教育集團，校企聯合建立辦學實體，實施“訂單式”等人才培養模式，實現高職院校專業人才培養與企業需求的“零差距”。

（三）構建專業建設預警機制。高職專業建設預警機制可包括三個層面：國家層面、省級層面（主要是省、直轄市、自治區）及學校層面。國家層面的專業建設預警機制主要對全國失業率最高的專業和失業量最多的專業小類進行招生結構與在校生專業調控；省級專業建設預警機制是在執行國家宏觀調控之外，對本地區高職教育與勞動市場特有的供需情況進行預警和調控。由于各地區產業發展的重點不同，其人才需求存在差異，而高職院校人才培養主要是面向地方產業發展需求，因此，省級專業建設預警機制是十分必要的；校級專業建設預警機制要對本校畢業半年后的學生進行年度就業狀態調查，對就業率連續兩年排在本校各專業最后的專業發出預警，調減其招生計劃，進行專業重組和改造。

（四）構建高校專業設置自主權保障機制。我國各地區發展的資源稟賦差別明顯，各地的產業發展目標不盡相同，高職院校在滿足地方產業發展需求時需因地制宜。因此，在專業設置上，高職院校需要擁有較大的自主權。隨著我國高等教育管理體制改革的不斷深化，高職教育已由省級政府統籌管理。2012年教育部公布了《高等職業學校專業設置管理辦法（征求意見稿）》，向各地各高校征求意見。意見稿提出高職院校專業根據管理權限分為國控專業和非國控專業，設置國控專業，由省級教育行政部門初審，報教育部會同國家有關行業主管部門核準；設置非國控專業，由省級教育行政部門統籌管理。這預示著高職院校專業設置的自主權將會得到明顯增強。當前，教育部應加緊對意見稿的修改完善，盡快公布實施。同時，各省級政府教育主管部門應盡快出臺本地區的高職院校專業設置管理辦法，真正賦予高職院校專業設置的自主權，提升學校應對產業結構變化的靈活性，不斷優化專業結構，為地方產業發展提供“適銷對路”的技能型人才。

【參考文獻】

[1]俞佳君，鐘儒剛，彭少華.高校專業設置管理的歷史與反思[J].湖南師范大學教育科學學報，2013（1）

[2]王伯慶.2009年大學生就業和專業結構問題分析[J].職業技術教育，2010（4）

【作者簡介】何 惠（1980- ），廣西柳州人，碩士，柳州職業技術學院講師，研究方向：高等職業教育、大學語文教學；李東航（1981- ），男，廣西天等人，碩士，柳州職業技術學院講師，華中師范大學教育學院博士研究生，研究方向：高等教育學、高職教育管理。

（責編 蘇 洋）