試論做好新形勢下的人防宣傳教育工作

李淑娟

摘 要：人防工作是事關企業安全穩定的重要工作，是和諧社會的重要保障。本文從八個方面探討了做好人民防空宣傳教育工作的措施，具有一定的實踐和理論指導意義。

關鍵詞：人民防空 宣傳教育 理念 思路 陣地

宣傳教育是人防工作不可忽視的重要內容，按照科學發展觀要求推動企業人民防空宣傳教育向更深、更廣、更好層次發展，就要從大處著眼，小處入手，謀求創新，確保實效。

一、著眼大目標，創新人防宣傳教育理念。

人民防空是我國國防的重要組成部分，人民防空宣傳教育是國防教育中一個極其重要的內容。我國提出要努力建設“戰時能力強，平時作為大”的有中國特色的人民防空，這為今后一個時期人防建設的發展確立了總體方向。人民防空宣傳教育也應緊緊圍繞“能力強”和“作為大”總體目標，本著“戰時應戰、急時應急、平時服務”的原則，把提高全民國防觀念、人防意識和“防空防災”技能作為教育培訓的著眼點，不斷改進教育手段，充實教育內容，提高培訓效果，保證教育質量，確保人民防空宣傳教育始終沿著正確的方向發展。

二、服從大前提，創新人防宣傳教育思路。

新時期的人防建設面臨著“市場經濟”和“信息化戰爭”兩大社會前提，人民防空宣傳教育如何適應“市場”和“戰場”的需要，要求我們必須服從和服務于大前提，在大前提下明思路找出路，在大環境中有作為求發展。首先，要用新思維適應新轉變。改變過去意義上的人防思維定勢，樹立新型的人防觀、戰備觀，適應“三個轉變”，即由機械化戰爭條件下的防空襲準備向信息化戰爭條件下的防空襲準備轉變；由單一的防空體制向防空防災相結合的體制轉變；由以行政命令為主的管理模式向依據法律法規為主的管理模式轉變，增強打贏信心。其次，要自覺克服“和平環境難作為、體制不順不作為、重視不夠無作為”的片面認識和消極情緒，愛崗敬業，忠誠和奉獻于人民防空宣傳教育事業。同時還要根據市場經濟社會的趨利意識和競爭法則，不斷加大依法建人防、依法抓宣教的力度，使廣大人民群眾真正認識到人防建設是戰時保護人民、平時造福人民的“生命線”工程，關注、理解和支持人防，就是關愛自己的生命、尊重自己的權利、保護自己的利益，從而克服“人防與己無關”、“重市場忘戰場”的和平麻痹思想，打牢人民防空人民建，建好人防為人民的社會根基。

三、借助大課堂，創新人防宣傳教育載體。

社會是人防的舞臺，群眾是人防的主體。人民防空宣傳教育要在融入全民國防教育的前提下，充分借助“社會大課堂”和“媒體大舞臺”的載體作用。一方面，要寓教于媒，充分發揮各級電視臺、廣播電臺、報刊等新聞媒體的傳播、輻射和權威優勢，兼顧人民防空的社會效益和戰備效益，專設或不定期開設有關國防和現代人民防空建設的欄目，激發人民群眾的愛國熱情和憂患意識。另一方面，要寓教于藝。充分利用人民群眾和社會藝術團體的作用，開展一些集政治性、知識性、藝術性、趣味性于一體的群眾喜聞樂見的人防宣傳教育活動，擴大人防宣傳教育的吸引力、感染力和受教育率。再一方面，要寓教于網。要精設欄目、精選內容、精心安排，將人民防空宣傳教育廣泛應用于網絡教育、遠程教育，從而達到教育手段多樣化、教育形式直觀化、教育內容規范化、教育效果社會化的目。

四、營造大氣候，創新人防宣傳教育環境。

人防事業的發展，依賴于良好的人防大環境，除自身的工作力度、領導的重視程度、群眾的參與熱度這些軟環境要下大力營造好外，還要努力營造“政治性強，人防味濃、影響力大”的宣傳輿論硬環境。要結合石家莊市“三年大變樣”城市亮化美化工作，在重要場所和適當位置，設置一些必要的、醒目的、永久性的有關人防建設的宣傳展牌，建造人防主題公園、主題廣場、標志性建筑等。基層人防單位要充分利用現有條件，辦好墻報、板報和快報等配合形式，使人防宣傳教育的大環境很純正、小環境很濃烈，以利增強全民國防觀念和人防意識。

五、注重小活動，創新人防宣傳教育方式。

在以經濟建設為中心的時代背景下，“全民皆兵、全民參與”式的大集中、大活動已不現實，也不可能。小型快捷、省時省財、靈活多樣的小活動不失為人防宣傳教育的必然選擇和有效途徑。小活動同樣可以收到大效果、好效果。要以不影響生活、不影響生產、不降低質量為原則，以新的理念和考評標準，突出“兩防一體化”的特色教育，針對人民群眾、青年學生國防觀念和人防意識不牢，對突發事件和自然災害應對能力不強的實際，適時開展形勢戰備教育和防護技能培訓，引導大家居安思危，增強憂患意識和防空防災能力；針對人民群眾和青年學生對人防法律法規知之不多、理解不透、執行不好的現象，認真搞好相關法律法規的宣傳教育，引導大家牢固樹立依法建設人防的思想觀念，以實際行動支持人防建設。

六、抓好小教員，創新人防宣傳教育機制。

教育機制的完善和教員素質的高低直接影響人防宣傳教育的質量。各級單位要組成人民防空宣傳教育工作隊，采取進點施教、巡回講學的方法對政府機關、社會團體和企事業單位進行人民防空宣傳教育。工作隊不另設編制，教員以選聘的形式兼職不離崗，隨調隨到，隨到隨教。教員隊伍要相對穩定，不經市人防辦和教育局同意，所在單位不得隨意更換人員；區設組，就是以區為基本施教單位，抽調思想品德好、業務水平高、施教能力強的教師和有專長的人防骨干組成教研小組，負責轄區內的人民群眾和在校學生的防空宣傳教育。這樣既可避免“一校一師、一區多師”而帶來的人、財浪費，也可確保宣傳教育的高標準、高質量，實現資源共享、優勢互補。

七、建好小陣地，創新人防宣傳教育平臺。

牢固樹立“小陣地大作為”的觀念，下大力抓好人防宣傳教育的陣地平臺建設，逐步實現人民防空宣傳教育的主題化、基地化、規范化。要在革命圣地、旅游寶地、文物要地、人防重地、民兵基地和社區（學校）園地等場所建設人防宣傳展廳展室、長廊櫥窗，使校有櫥窗、區有長廊、市有展室，合理布局，各具特色，形成風格，構成網絡，互相利用，以此擴大人防宣傳教育的影響面和教育率，提高人防的知名度和全民參與熱情，同時也可為旅游景點帶來效益，促進人防建設社會效益、經濟效益和戰備效益的相得益彰，健康發展。石家莊市的人防宣傳教育已逐步向這一方向邁進。

八、用活小基層，創新人防宣傳教育手段。

人民防空進街道進社區進企業，既是時代發展的必然。在基層開展人防宣傳教育，一要依靠基層、用活基層?；鶎邮巧鐣脑慈侨朔澜ㄔO的基礎環節。人防進企業不僅是掛牌子配人馬，更重要的是做工作抓落實，依靠企業社區的力量積極主動的做好人防工作，依靠基層、用活基層，關鍵是要用對人、引好路，真正把政治思想好、工作能力強、群眾威望高、熱愛人防事業的干部和骨干配備到社區人防工作站，上一級人防部門還要定期不定期的對其培訓，傳經送寶，加強引導、督導和服務。二要針對特點，靈活組織。社區是一個人群混雜、素質不齊、流動性大的社會單元，開展人防宣傳教育，人員難集中、時間難固定、效果難考評，只有針對特點，靈活組織，才能收到應有的效果。比較簡單易行的方法諸如：利用晨練和晚間休閑時間開辟“人防之聲”專題廣播；利用板報、墻報、櫥窗開設“人防園地”專欄；利用宣傳畫冊、手冊、卡片等宣傳到家、服務上門；利用小區業主大會、社區群藝活動等機會和場合進行人防宣傳，使居民在人防氛圍中受感染、在潛移默化中受教育、在長期堅持中增熱情，從而夯實人防建設的社會基礎。三要抓住重點，以點帶面。充分發揮居民小組長、單元長、樓長等群眾管理骨干人員熟、易接近的優勢，收到人防宣傳教育入門入戶、入腦入心、入情入理的多重效果。四要抓難點、攻弱項，解決居民對人防知之不多、關注不夠、熱情不高的問題，讓居民在了解人防、關注人防、熱愛人防的基礎上，掌握自我防護和救助技能，使人防建設真正發揮出戰時保護人民和平時造福人民的雙重職能作用。