解決民生問題的科技發展需求和政策研究

從志爽

一.目前我國民生問題的現狀

民生問題，簡單地說，就是與百姓生活密切相關的問題，在我國仍面臨著六大問題：第一，教育問題，對中國來說，要實現人力資源強國向人力資本強國轉化，最終目標是提高全體國民的教育水平，可目前，我們平均受教育年限比較低；第二，就業問題，目前，雖經濟效益提高，但產業結構的不斷升級，造成了不少失業問題，就業的不穩定，直接影響到社會的不穩定性；第三，公平問題，耗散結構理論告訴我們：系統在非平衡態進入平衡態，需使系統處于開放的狀態，需使系統處于開放的狀態，解決公平問題；第四，醫療健康問題，在我國龐大的農村需要不斷完善醫療體系，解決民眾看病難的問題；第五，社會管理問題，我們知道，經濟高速發展的時期，也往往是社會矛盾和社會問題比較突出的時期；第六，社會安全問題，“穩定是民生之盾”，就是說“穩定”是人民安居樂業的可靠保障和堅強后盾。

二.科技發展的不完善性影響民生問題的解決

高科技發展由于存在不確定性，它進入的門檻相對比較高，資金投入高，人員素質高。而我國目前高科技產業發展存在以下幾個方面的問題。

1、自主創新能力不強

中國高新技術企業真正擁有自主知識產權的并不多，大部分企業依托和運用的是屬于外國的高新技術，即外源性技術。這一現象存在于許多高新技術領域，尤其是商業化程度高的技術領域，并正成為中國高新技術企業成長的巨大障礙。又由于歷史原因，大部分高新技術企業是在產權不清晰情況下創業的，而企業發展到一定階段以后，產權問題開始表現出來，產權制度不完善也給高科技術企業發展帶來很大困擾。

2、投入不足

高新技術產業化需要大量投資。根據國際經驗，R&D、中試、批量生產的資金投入比例為1：10：100，而我國是1：0.7；100，比例失調造成科研成果轉化率嚴重偏低。高新技術成果轉化關鍵的中試環節，時間跨度寬、技術難度大、不確定因素多，需要較多投入，因而資金不足成為制約我國科研成果產業化的瓶頸。

三.科學技術解決民生問題的途徑

1、大力發展自主創新能力

由于民生問題的復雜性，我們完全引進國外技術，未必就能解決中國目前面臨的民生問題。這就需要自主創新、集成創新和引進消化吸收再創新，就是由中國目前科技水平決定的，這也是世界科技發展規律決定的。從目前競爭來看，科學技術發展越來越體現為自主創新能力的較量。

2、提高科技成熟水平

科技發展水平直接服務于民生問題，而科技發展的成熟水平是制約民生問題解決的重要環節。由于不同時代解決民生問題的側重點不同，使民生科技本身成熟水平的判斷標準也呈現不同的趨向。所以，民生科技解決當代民生問題，需要通過科學性、安全性、經濟性、環保性、和諧性等價值標準來衡量民生科技本身的成熟程度，防止在此基礎上產生新的民生問題。

四.對民生問題的展望

21世紀是一個高科技時代。現代科學技術的發展促進了中國經濟建設、政治、文化、社會、生態建設。科學技術發展的同時也促進了中國產生結構的不斷升級，使中國從農業和工業社會逐步向信息社會轉變。但是，科學技術是一把雙刃劍，人們利用它在促進社會發展的同時，也帶來了一系列的問題，如環境問題、資源問題和能耗問題等。如何抓住機遇，迎接挑戰，把中國的事情做好，是我國政府當前的首要任務。順利完成這一任務的關鍵是解決好中國目前面臨的民生問題，只有系統地研究科技發展需求與政策要求，才能更好地促進民生科技的轉化與應用，解決中國面臨的民生問題，最終實現科學發展。

（作者單位：遼寧錦州市渤海大學）