彈性退休比延遲退休更可行

張楓逸

《中國社會保障改革與發展報告2012》4日在武漢發布。報告稱，延遲退休目前條件并不具備，暫時行不通。“如果延遲退休年齡，帶來就業崗位減少，將使大量青年不能進入勞動力市場，形成青年失業狀況，由此帶來一些負面影響”。（8月5日《長江日報》）

中華全國總工會、國家人社部等部門和知名高校共同參與的背景，使得這份報告具有相當的權威性和影響力。其關于“延遲退休暫不可行，會對就業帶負面影響”的研究結論，有望給近年來沸沸揚揚的延遲退休之爭畫上一個休止符。

應該說，延遲退休影響就業是一個常識性問題。該報告的數據對此提供了進一步支撐，“我國每年新增就業崗位徘徊在1000萬個左右，其中大約30%的崗位來自退休人員的更替，每年大學畢業生就業需求差不多800萬個左右，加上農民工、社會其他就業人群，就業崗位供給的缺口大”。顯然，在這種情況下，延遲退休條件的確并不具備。

不過，作為一枚硬幣的另一面，我們也應看到，隨著社會老齡化進程的加快，退休人員不斷增長讓養老金支付承受巨大壓力，存在潛在的缺口；同時，人類壽命普遍延長，使得不少男性到60歲、女性到55歲之后，還有意愿有能力繼續工作。否定延遲退休，固然能夠成全那些渴望工作的年輕人，卻沒有充分照顧到一部分中老年人的社會保障、勞動權利。

正所謂眾口難調，是否延遲退休關系到不同年齡、不同階層的切身利益，無論決策的天平倒向哪一方，都容易造成對另一方的辜負和傷害。不過，這并不意味著我們只能瞻前顧后，投鼠忌器。事實上，只要換一種思維方式，把延遲退休改為彈性退休，賦予勞動者在退休年齡、退休方式和退休收入方面以選擇權，矛盾和問題就迎刃而解了。

一方面，彈性退休照顧到勞動者的個體差異。正如中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞指出，男性50歲以上、女性45歲以上的企業工人，因年齡和體力問題，存在一個“就業困難期”甚至是“就業斷檔期”。對于這部分體力勞動者而言，可以選擇適當提前退休，讓身心得到放松和休息，有一筆穩定的經濟來源。同時，對于腦力勞動者尤其是高技術人才而言，選擇適當延遲退休，有利于人盡其才、物盡其用，提高對社會的貢獻度。全國人大代表、中國科學院院士王恩多就曾表示：“5個女科學家推后5年退休，相當于國家培養出一個博士。”

另一方面，彈性退休能夠有效平衡政策影響。有提前退休的也有延遲退休的，二者作用自然抵消，不會對現有崗位供給產生太大的沖擊。同時，對于社保來說，可以緩解支付壓力，用延遲退休者多繳納的養老金先行支付提前退休者的退休金，從而實現內部平衡，穩定發展。

凡事都有利有弊。延遲退休年齡，一定帶來就業崗位減少，這是必然規律。在可以預見的未來，隨著就業難的加劇，這一影響還會進一步放大。如果我們糾結于此，改革退休年齡的條件恐怕永遠都不具備。我們所要做的不是坐等負面影響自然消失，而是積極發揮主觀能動性，調和矛盾，揚長避短，找到各方利益最佳契合點。就此而言，彈性退休比延遲退休更具可行性，值得有關部門認真研究和論證。