內(nèi)蒙轉(zhuǎn)型陣痛 馬產(chǎn)業(yè)成新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

牛祿青

“藍(lán)藍(lán)的天空，清清的湖水，綠綠的草原，這是我的家；奔馳的駿馬，潔白的羊群，還有你姑娘……”一首騰格爾的《天堂》讓人們對(duì)內(nèi)蒙古大草原心馳神往。

除了美麗的草原風(fēng)光，“羊煤土氣”也成為內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)標(biāo)簽。2002年以來，內(nèi)蒙古的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示：2002～2009年，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)8年位居全國(guó)第一；2003～2011年，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)9年均在14%以上。2011年，內(nèi)蒙古生產(chǎn)總值達(dá)到14359.88億元，扣除價(jià)格因素，比2002年增長(zhǎng)3.5倍，年均實(shí)際增長(zhǎng)18.3%。

自去年以來，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速放緩、煤炭需求不振影響，煤炭?jī)r(jià)格大幅下降，產(chǎn)煤大省內(nèi)蒙古同樣無法獨(dú)善其身，很多煤礦企業(yè)都有不同程度的停產(chǎn)、限產(chǎn)。憑借煤炭大發(fā)展而一躍成為人均GDP超越香港的明星城市——鄂爾多斯，更是因煤市、樓市低迷身陷“債務(wù)危機(jī)”。

鄂爾多斯的煤炭產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量近70%，占財(cái)政總收入近50%。在煤炭產(chǎn)業(yè)的黃金十年里，鄂爾多斯“滿城盡是黑金甲”。可惜，煤炭帶來的巨額財(cái)富，被這座城市揮霍在房地產(chǎn)市場(chǎng)里，大量樓盤拔地而起，由于房多人少，眾多房屋被閑置，被人稱之為“鬼城”。

國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤(rùn)令8月6日在江西新型城鎮(zhèn)化論壇上直言，現(xiàn)在不止鄂爾多斯，很多地方都出現(xiàn)了“鬼城”現(xiàn)象。

“據(jù)我們的調(diào)查，一些城市的房地產(chǎn)項(xiàng)目空置率達(dá)40%～60%，有些中西部城市的房地產(chǎn)項(xiàng)目空置率更高達(dá)70%～80%。”喬潤(rùn)令表示，這造成土地等資源的極大浪費(fèi)。

如今樓市泡沫破滅，煤炭遭遇寒流，對(duì)過度依賴煤炭產(chǎn)業(yè)的鄂爾多斯而言，無疑是“致命”的一擊。2012年，鄂爾多斯GDP增速從全區(qū)第一迅速滑落到倒數(shù)第一的位置，結(jié)束了增速連續(xù)9年位居內(nèi)蒙古自治區(qū)首位的歷史。

“資源儲(chǔ)量無論多大，都會(huì)有枯竭的那天。我們一開始就注意不要掉入‘資源陷阱，在發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還要積極發(fā)展裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于已有的產(chǎn)業(yè)，我們將繼續(xù)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。”內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委主任梁鐵成曾表示。

目前，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃正在制定中，按照國(guó)家發(fā)改委的目標(biāo)，下一步將再打造10個(gè)區(qū)域性城市群，呼包鄂榆（指內(nèi)蒙古自治區(qū)的呼和浩特、包頭、鄂爾多斯和陜西省榆林的部分地區(qū)）名列其中。呼包鄂號(hào)稱內(nèi)蒙古的“金三角”。早在2011年，《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》明確的18個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，呼包鄂榆就是其中之一。去年10月份，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，鄂爾多斯也位列其中。

這次呼包鄂榆上升到國(guó)家級(jí)區(qū)域城市群，“小三角”變成了“大三角”。日前，呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)首屆市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議傳出信息：擁有豐富的羊絨、煤炭、稀土、天然氣等資源的地區(qū)主動(dòng)謀求轉(zhuǎn)型。

從內(nèi)蒙古官方獲悉，2013年，內(nèi)蒙古重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中央和自治區(qū)投入12億元，集中支持沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作，加大科技投入，大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，立足解決“三農(nóng)三牧”問題，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，提高農(nóng)牧民生活水平，并在促進(jìn)文化繁榮發(fā)展等民生方面，進(jìn)一步加大投入力度。

內(nèi)蒙古是中國(guó)草原文化的主要發(fā)祥地和傳承地，這里孕育了紅山文化、大窯文化、河套文化等一批極具特色的歷史文化資源。每年7月的盛夏時(shí)節(jié)，內(nèi)蒙古自治區(qū)都要舉辦中國(guó)內(nèi)蒙古草原文化節(jié)，區(qū)內(nèi)12個(gè)地區(qū)市盟也紛紛推出各具特色的文化品牌，如呼和浩特昭君文化節(jié)、包頭鹿城文化節(jié)、呼倫貝爾成吉思汗草原文化節(jié)、巴彥淖爾河套文化節(jié)等110多個(gè)節(jié)慶品牌，有力地推動(dòng)了草原文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

但是近年來在內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，“十一五”末，內(nèi)蒙古文化經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到150億元，占GDP的比例僅為1.31%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)文化產(chǎn)值占GDP的平均比例水平。起步較晚、市場(chǎng)化程度低、觀念相對(duì)落后成為內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的羈絆。

內(nèi)蒙古社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)烏恩表示，草原文化歷史悠久、內(nèi)容豐富、特色鮮明，怎樣將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，怎樣將資源與市場(chǎng)有效銜接，內(nèi)蒙古在這方面還需要不斷地探索。

十七屆六中全會(huì)以后，國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視和支持，讓內(nèi)蒙古看到了草原文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新契機(jī)。內(nèi)蒙古在自己的“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要中提出，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值“十二五”期間達(dá)1000億元，占GDP的4%左右，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。

目前，內(nèi)蒙古正依托草原文化資源，從民族文化大區(qū)向民族文化強(qiáng)區(qū)躍進(jìn)。通過大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，打造“大文化”，從而讓傳統(tǒng)的草原文化迸發(fā)新的生命力，讓民族文化的內(nèi)涵更豐富，滿足不同層次的市場(chǎng)需求。

內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出，要建設(shè)成為草原文化旅游大區(qū)和國(guó)家級(jí)文化體驗(yàn)、生態(tài)休閑旅游目的地。

作為內(nèi)蒙古自治區(qū)的首府和“中國(guó)乳都”，呼和浩特市委、市政府對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)高度重視，要求大力發(fā)展民族產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)的豐富性和含金量，并從發(fā)展戰(zhàn)略高度進(jìn)行了布局。

在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)，呼和浩特堅(jiān)持綜合配套，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)開發(fā)，使食、住、行、游、購、娛六大要素相互配套，形成功能完備的產(chǎn)業(yè)鏈。

呼和浩特市體育局局長(zhǎng)史榮恩表示，該市在推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，不斷挖掘新的服務(wù)業(yè)，比如體育產(chǎn)業(yè)。新一屆市委、市領(lǐng)導(dǎo)提出兩點(diǎn)要求：一是競(jìng)技體育要有水平，二是深刻研究體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括體育本身具有的產(chǎn)業(yè)屬性，以及體育產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

為了推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，呼和浩特市政府不僅出臺(tái)了相關(guān)扶持政策，還大力建設(shè)體育場(chǎng)館等基礎(chǔ)平臺(tái)，積極舉辦富有草原文化特色的體育品牌賽事。截至目前，呼和浩特安排的體育賽事已達(dá)20多項(xiàng)，年底將達(dá)到40多項(xiàng)。通過體育賽事促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)旅游、文化、交通、餐飲等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

為了實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，從去年開始，鄂爾多斯市政府也提出大力發(fā)展旅游業(yè)，將東勝打造成避暑休閑之都的發(fā)展思路。同時(shí)，鄂爾多斯還舉辦了兩屆國(guó)際馬文化節(jié)，東西方交融的馬文化表演，讓人們對(duì)這顆草原明珠看到了希望。

“馬頭琴代表著蒙古族的音樂文化，馬奶酒體現(xiàn)著蒙古族的飲食文化。馬是草原文化的重要標(biāo)志，是代表蒙古族信仰的符號(hào)之一。我們要深入挖掘我區(qū)的馬文化底蘊(yùn)，讓‘馬產(chǎn)品成為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、具有我區(qū)地域特點(diǎn)、民族特色的標(biāo)志性產(chǎn)品。”內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)、資深馬產(chǎn)業(yè)研究專家芒來教授說。

蒙古族自古就有養(yǎng)馬、觀馬、馴馬、賽馬的傳統(tǒng)和熱情，為進(jìn)一步推動(dòng)馬文化和馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由呼和浩特市體育局主辦的“2013呼和浩特馭馬文化節(jié)”已拉開序幕。從9月8日至21日將陸續(xù)舉辦馬匹拍賣會(huì)、首屆中外馬主論壇、官方主題歡迎會(huì)及奔馬日活動(dòng)。

本屆馭馬文化節(jié)，邁出了呼和浩特乃至內(nèi)蒙古馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上里程碑的一步，不僅將帶動(dòng)國(guó)際化運(yùn)作的世界級(jí)水準(zhǔn)速度賽馬在內(nèi)蒙古地區(qū)的落戶及推廣，更是首次將國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作的育馬+馴馬+拍賣+賽事的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式引進(jìn)中國(guó)。

中國(guó)正處于傳統(tǒng)馬業(yè)向現(xiàn)代馬業(yè)轉(zhuǎn)變過程中，與先進(jìn)國(guó)家相比還有很大差距。芒來教授指出，內(nèi)蒙古應(yīng)當(dāng)為中國(guó)馬業(yè)轉(zhuǎn)型做好充分準(zhǔn)備，針對(duì)中國(guó)實(shí)際情況，可將內(nèi)蒙古的馬業(yè)與蒙古族傳統(tǒng)長(zhǎng)距離那達(dá)慕賽馬的風(fēng)俗結(jié)合起來，把內(nèi)蒙古作為中國(guó)馬業(yè)發(fā)展的特區(qū)，開展適合中國(guó)國(guó)情的賽馬比賽。這樣可以為內(nèi)蒙古的育馬、馴馬、賽馬提供許多就業(yè)機(jī)會(huì)，也有利于保護(hù)和發(fā)展當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)。此外，內(nèi)蒙古要大力發(fā)展以馬為載體的旅游業(yè)，加強(qiáng)馬產(chǎn)品的開發(fā)研究，早日建立中國(guó)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)。