淺議會展場館發展中城市經營發展的意義及關系

薛劍松

摘要：本文分析了會展經濟與城市經營的關系，分析中小城市發展會展經濟的必要性和可行性，借鑒城鎮規劃技術建立評價城市會展經濟發展潛力的指標體系，給出模糊綜合評價模型，在城市會展經濟評價方面進行初步的探索。

關鍵詞：城市經營；會展經濟；場館

一、經營城市的概念界定

作為對城市發展理論的創新，經營城市的概念自20世紀90年代以來便在我國迅速傳播并受到廣泛關注。那么究竟什么是經營城市？所謂經營城市就是指從政府角度出發，運用市場經濟手段，對城市的資源稟賦、基礎設施、優勢產業、人文資源等進行優化整合和市場化運營，實現資源的合理配置和高效使用，促進城市功能完善，提高城市素質和城市競爭力。具體來說，城市的資源稟賦是指城市土地、山水、旅游、礦藏等各類資源的儲備條件，反映出了城市資源的豐富程度，它為城市的發展奠定了物質基礎。城市資源的豐富程度會直接或間接地影響城市的發展成本，進而影響到城市發展的質量和效益。此外，派生出來的資源還有信息資源、品牌資源、形象資源和注意力資源等，這些都是可供經營的城市資源。

城市基礎設施主要是指城市的電力、道路、橋梁、通信網絡、賓館、飯店、以及其他的市政公用設施，它是城市經濟、社會活動的基本載體，是城市賴以生存和發展的物質基礎。城市基礎設施的存量狀況、設施能力和完備程度在一定程度上決定著城市經營是否得以成功，城市經濟是否能夠健康維持。城市的產業結構是反映城市經濟發展水平的主要指標，也是尋求經營城市的突破口。城市的產業可以按農業、工業、服務業來劃分，也可以按照勞動密集型、資本密集型和技術（知識）密集型產業來劃分。無論按哪種劃分方法，城市的優勢產業一般都會成為經營城市的突破口。

人文資源主要是指城市的人力資源、文化資源、科技資源和政府資源等。一般體現為城市的創新能力、學習能力、管理能力和進步能力，它決定著城市經營的效率和質量，是經營城市中最具有主觀能動性的因素，決定著城市經營的成敗。經營城市是一項系統工程，往往需要對以上各種因素進行統籌規劃和合理安排，只有經過系統、全面的分析研究，制定詳細并具有較高可操作性的實施計劃，并按計劃循序漸進地貫徹執行，方能達到經營城市的目的。

二、經營城市的理論依據

1 城市是有價值的實體，可以被當作商品一樣來經營

城市作為有價值的實體，是社會生產力發展、社會分工和上層建筑、生產關系變革的結果，是人類勞動的產物，是人類文明的結晶。一切構成城市空間和功能的載體，無一不凝聚著人類的智慧和勞動。經營城市，就是要把城市有價資本要素進行優化組合，使靜止的資產富于活力，通過市場化營運，從而達到資產增值，促進城市經濟、社會發展。經營城市在國外早有研究，美國杜克大學富奎商學院Kevin.Lane.Keller教授就曾在他所著的《戰略品牌管理》一書中指出，像產品和人一樣，地理位置或某一空間區域也可以成為品牌。在這種情況下，品牌名被相對固化在一處地理名稱上。可見，城市不僅可以被經營，還應該按照品牌城市的戰略目標來經營。

2 城市化進程的推進和城市可持續發展的必然選擇

城市化作為一種經濟現象，是人類社會發展到一定階段的產物。自18世紀中葉以來，伴隨著工業化和現代化的不斷發展，城市化也因之產生、發展和加速。到2000年，西方發達國家的城市化率分別為：美國94.7%、英國89.1%、法國82.5%、德國81.2%、日本77.9%。我國的城市化水平在解放以后的50多年里也是逐步提高的，已從1953年的13.6%上升到2000年的36.09%。城市化發展的直接影響是城市數量的增多和城市規模的擴大，特別是對于我國來說，意味著中小城市的大幅增加。由于大部分城市普遍處在現代化發展的大規模建設階段，而又面臨著建設資金普遍緊缺的問題，拓寬城市建設的資金來源既要靠城市自身的積累，還要靠引資借債。但是，社會資源的有限性根本上決定了城市之間必將會引發對人流、物流、資金流和信息流等資源進行激烈的競爭，那么如何把先進的發展技術和資金吸引進來，這完全取決于城市經營水平的高低和競爭力的強弱。如果城市經營水平高，那么自然會對外部的人流、物流、資金流和信息流有一定的吸引力。于是吸引大量的發展資金、技術、人才流向城市，為經營城市提供更好的條件和環境，提高經營城市的效率和水平，最終實現經營城市和吸引外部優良資源的良性互動發展模式，全面提升城市競爭力。

對城市進行經營也是我國城市實現可持續發展的要求。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，城市作為市場經濟的重要載體，城市的土地、公共建設等資源，開始從非經營性資產逐步轉化為可經營性資產，市場配置城市資源的范圍不斷擴大，會展策劃與管理專業程度不斷提高。按照市場經濟規律，政企分開，引進競爭，對大部分的城市資源實行市場化經營，這是市場經濟發展的客觀要求，也是城市現代化發展的必然趨勢。市場在對城市資源進行配置時必須走“可持續發展”之路，即建立在使城市環境條件得以繼續持續和發展的基礎上，既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害。當然，要做到這一點單靠市場的力量是遠遠不夠的，必須通過對城市的整體規劃，制定城市經濟、社會、環境協調發展的綱要，即通過城市經營來實現。

信息流、資金流與技術流等構成流量經濟的主體。知識經濟時代的到來，城市之間競爭取決于流量經濟的規模與流速，而會展經濟正是為物質流（展覽）、技術流（研討會）、信息流（區域性、國際性會議）等迅速聚集與疏散提供了作用的空間。作為流量經濟的媒介與載體，城市會展經濟越發達，其融通、匯集信息流、資金流、技術流和商品流的功能就越強，在新的國際分工體系中，城市競爭力就越大，進一步經營城市也就有了更好的經濟和社會條件。此外，會展業憑借其巨大的產業帶動作用，推動城市其他產業，尤其是第三產業的發展，逐步提升了城市的服務功能，強化了城市的對外輻射能力，使城市在區域經濟發展中的極化作用得到加強，最終為更好地經營城市提供了良好的社會經濟環境。如第90屆廣交會洽談成交額達到133億美元；2001年德國柏林消費電子展共有來自40個國家和地區的915家廠商參展，定單金額達20億歐元；在第五屆“中國北京國際科技產業博覽會”上的簽約項目總計達397個，總成交額73.5億美元，其中僅北京的簽約項目就有133個，總金額達57億美元，占全部成交額的75.5%。

3 會展經濟與城市功能的提升

大型國際會議、展覽活動的舉辦對主辦城市而言，不僅能夠迅速提升城市功能，增加收入，更有助于利用大眾傳媒的宣傳，增強東道主與會展相關領域的國際交流合作，促進城市經濟、科技、文化的發展，改善城市形象、提高城市知名度。瑞士小鎮達沃斯，每年在這里舉辦的世界經濟論壇，使這個風景秀麗的小鎮受益匪淺，聲名遠揚；中國的博鰲，僅因為亞洲論壇的定址，從此身價倍增，紅遍大江南北。會展經濟對城市功能的提升主要表現在以下三方面：

（1）拉動城市建設，促進城市功能的充分發揮。一個城市要發展會議、展覽，必須具備良好的基礎條件，即擁有一流的會議、展覽設施，發達的交通、通訊設施以及特色的風景旅游區等基礎設施。以發展會展經濟為目的，為爭取獲得大型會議、展覽的舉辦權，各地方政府會積極進行綜合性、全方位的城市建設，如鋪設交通、通訊網絡，興建現代化的大型會展中心，加快城市環境保護工作等等，提高城市的吸納和輻射能力，從而使城市功能得以充分發揮。如1999年昆明世園會218公頃的場館群及相關投資總計超過216億元，使昆明城市建設至少加快了10年。

（2）提高城市知名度，提升都市形象。國際展會是最大、最有特色、最有意義的城市廣告，它能夠向世界各地的參展商、貿易商和觀展人員宣傳一個城市的科學技術水平、經濟發展實力，展示城市的風采和形象，擴大城市影響，提高城市在國際國內的知名度和美譽度。法國首都巴黎，由于平均每年承辦400多個國際大型會議，因此享有“國際會議之都”的美譽。而北京通過舉辦“中國北京高新技術產業國際周”，其國際知名度迅速提高，加上奧運會申辦成功，大大提升了北京在國內外人士心目中的地位，使北京成為中外知名人士向往的會展城市。

（3）改善投資環境，推動城市經濟發展與國際接軌。會議展覽活動的舉辦，有助于加深政府、國內外團體和商界彼此之間的了解和交流，推動城市間人員的互訪和文化的交流。大量具有創新思維和戰略眼光的知名專家、學者、企業家聚集一堂，不僅為城市帶來了信息、技術、資金的流動和觀念的革新，而且也便于這些外界人士更好地了解城市交通、通訊、金融、特色產業等各方面的發展狀況，有利于吸引投資，為會展舉辦城市創造更多投資機會，推動城市經濟的發展與國際接軌。

三、我國中小城市會展經濟的發展

1 我國中小城市會展經濟發展的原則

（1）城市管理者的高度重視和大力支持是城市會展經濟得以發展的前提。在世界展覽業大國——德國，聞名世界的會展城市有漢諾威、法蘭克福、科隆、慕尼黑、杜塞爾多夫、紐倫堡、斯圖加特、柏林和萊比錫等。這些城市會展經濟的發展均得益于城市管理者將展覽業作為支柱產業加以扶持：不僅興建了規模龐大的展館，還出臺了一系列鼓勵措施和優惠政策，吸引展會組織者和參展商。據德國博覽會委員會公布的數字，到去年為止，這個行業的計劃投資額達到42.5億馬克，實際投資額可能還要超過這個數字。在場館建設上，德國的展覽面積總計將近700萬平米，僅漢諾威市就擁有40多萬平米的展覽面積。可見，我國中小城市會展經濟要發展是離不開當地政府的引導與支持的。

（2）加大會展人才引進和培養力度，把人才作為城市會展經濟發展的第一生產力。在知識經濟時代，人力資源是競爭力的核心和靈魂，是城市會展經濟發展是否成功的關鍵所在。我國會展人才匱乏已是不爭的事實，會展業從業人員中的大部分是由其他行業轉業而來的，專業知識的缺乏嚴重制約了城市會展業的發展。2002年，大連北方國際展覽公司董事長李瓊資助西南交大學生陳龍赴德留學一事曾在業界引起了廣泛的關注，也從側面反映出了我國會展人才奇缺，會展企業求賢若渴的事實。因此，有志于發展會展經濟的中小城市一定要把會展人才的培育放在首位，把人才作為城市發展的重要資源進行經營，采取多種有力措施建設人才高地。

（3）培育特色會展，加強與ICCA等會議和展覽組織聯系以爭取相關會展的舉辦權。城市會展品牌的培育要經過大量的市場調研后，通過市場細分，對展會進行科學的市場定位，針對國際會展業的發展趨勢，按照國際性和專業性的原則，同時結合城市自身的特點，確定會議或展覽的主題，搞好會展的組織籌備工作，打造有城市特色的品牌會展。城市應該加強與ICCA等國際或區域性會議和展覽協會在人員培訓、會議評估、會議信息等方面進行互動聯系，促進與國際會展業的交流和接軌。

（4）在硬件投入上，應該通過市場化運作，盤活存量、激活增量。城市作為國家宏觀經濟和微觀經濟之間的一個中觀經濟載體和生產要素積聚地，是國家長期巨額資金投入所形成的最大的國有資產，因而完全可以運用市場經濟手段對城市進行經營，實現城市的自我滾動、自我積累、自我增值。城市會展經濟發展在硬件，特別是會展場館及其他基礎設施的投入必須要經過科學的調研，首先是整合、利用現有的基礎設施，盤活存量資產，然后，根據發展的客觀需要上新項目，新投資，切不可盲目投資，否則的話，對城市發展不是增量，將是減量。

（5）制定長遠的發展目標。培育會展經濟的發展，特別是會展品牌的培育不可能一蹴而就，一般而言，國際性的品牌會展大多要經過數十年的打造和積累，因此城市在培育會展品牌時一定要有長線作戰的準備，樹立長遠觀念，并把這種觀念滲透到會展組織的各個環節中，使培育的會展品牌能夠健康發展。

2 我國中小城市會展經濟的培育與開發

有位專家說：“在當今市場經濟條件下，沒有什么東西不可以被當作旅游資源，沒有哪一個城市不可以發展旅游經濟”，這句話在城市會展經濟的發展上也是非常適用的。一般而言，中小城市會展經濟的培育和開發可從以下幾個方面作為切入點：城市的旅游資源、區位優勢、產業結構、人才優勢、環境氣候、人文景觀、歷史風貌、政策支持等。豐富的旅游資源是城市作為會議休閑場所的得天獨厚的優勢，擁有豐富旅游資源的城市可以通過舉辦各類專業性的貿易展覽會、大型論壇或者各類旅游節、文化節，來發展城市會展經濟。伴隨著歐洲滑雪運動和冬季休閑浪潮的興起，歐洲人發現了達沃斯這塊凈土，其與世隔絕的封閉環境為舉行高層次的會議提供了絕佳的場所，最終成為了世界經濟論壇的舉辦地；有著類似于澳大利亞的黃金海岸的海南瓊海市的小鎮博鰲，是著名的萬泉河人海口所在地，江、河、湖、海、溫泉、沙灘、島嶼、丘陵等自然景觀在這里完整體現，旖旎的風光和良好的黃金海岸使得博鰲擁有了亞洲經濟論壇。

其實，在我國的西部地區，許多中小城市都擁有著獨特的歷史文化背景和人文地理景觀，這足以成為這些城市發展會展經濟的有利資源。開放度高、市場化程度高、地理位置優越的港口城市在國際性專業（貿易）展和消費類會展品牌的培育方面具有獨到的優勢。在這方面大連給其他沿海中小城市會展經濟的發展樹立了很好的典范。目前大連已擁有了大連服裝節、大連進出口商品交易會、電子信息技術展等一批會展品牌。產業作為會展業發展的基礎，是城市培育會展品牌的先天優勢。目前我國東莞、義烏等城市會展經濟的發展就基本是以產業為依托的。國家的政策傾向也可以成為城市會展經濟發展的突破口。如我國西部歷史文化名城成都，歷來就是大西南的商貿集散地和中心城市，是國務院規劃的西南地區“三中心、兩樞紐”和國家五部委確定的全國商貿中心改革試點城市，這對于將成都發展成為我國西部中心會展城市具有極大的優勢，1984年的全國春季糖酒會在成都大獲成功后，又培育了中國西部論壇等知名會展品牌。獨有的氣候條件和旅游資源，是城市籍以培育品牌會展的有利條件，這一點在昆明已經得到了充分的驗證。1999年世界園藝博覽會的召開、2000-2002年連續三屆國際旅游節的成功舉辦，使昆明逐漸成為重要的會議展覽中心。據國際專業協會組織統計，未來10年，中小城市將成為全球會議中心的新熱點。這種會議的發展趨勢是全球性的，像這樣的中小城市中國有很多，這些城市必須本著經營城市的根本目的，加快制定城市會展經濟的發展計劃，將城市相關的配套基礎設施建設好，提供一個適合國際性會議召開的理想之地，同時也使自己利用會展經濟推動城市經濟發展、提升城市競爭力的夢想成真。