中國應搶占碳金融市場先機

陶良虎

早在兩年多前，達沃斯世界經濟論壇《2011年全球風險報告》將全球能源緊缺危險列為世界目前所面臨的三大危險之一。探索新時期能源發展的新路子，開發新能源，轉變世界能源體系，推進能源革命，構筑能源發展的新理念和新格局，已迫在眉睫。

現今，我們可以看到，碳交易市場能有效促進新能源產業發展，推動新能源革命的進行。而中國碳交易市場的發展則應把握住機遇，利用好內外兩種優勢。

一是內部優勢。作為最大的發展中國家，中國正處在工業化、城市化進程的關鍵階段，但因總體技術水平落后，以傳統工業為代表的第二產業消耗了大量煤炭、石油等不可再生資源。這種嚴重依賴碳基能源高速發展的經濟，造成了嚴重的環境污染和大量的溫室氣體排放。目前，中國已成為世界溫室氣體第二大排放國。但從另一個角度看，中國具有巨大的、潛在的減排空間。發達國家履行其減排義務需要建立在較高成本基礎上，而中國可以用低得多的成本完成減排，完全能夠利用CDM機制（清潔發展機制）將其在國內的環保義務轉化為融資和交易產品，尤其是煤炭、鋼鐵、金屬和再生能源等許多行業都具有開展CDM項目的巨大潛力。

二是外部優勢。近年來，世界碳交易發展態勢迅猛。《京都議定書》2005年2月正式生效后，僅8年多時間，國際碳交易的配額市場和項目市場就初具規模。據世界銀行統計，2006—2008年的碳交易量平均增長率超過320%； 2010年全球碳排放權交易成交額同比增加了5%，達1200億美元；2011年，碳市場總值增長11%，達1760億美元，交易量創下103億噸二氧化碳當量的新高。

世界銀行預測，2020年世界碳交易市場總額將達3.5萬億美元，有望超過石油市場成為世界第一大市場。國際社會對碳減排的態度漸趨一致，必將使發達國家對碳排放權的需求呈放量增長，碳交易規模將隨之增大。作為碳排放權最大的供應國，中國的碳交易市場將迎來前所未有的良機。而從長期看，碳減排問題更是一個爭奪未來新興碳金融市場話語權的戰略問題。

當前，發展低碳經濟已成為世界各國的共同選擇。在傳統經濟發展道路上，中國和發達國家的差距很大。但在低碳經濟發展的道路上，我們幾乎站在同一條起跑線上，關鍵是要看誰起跑得更快。因此，必須在未來的低碳經濟戰略中重視發展碳交易市場。

首先，中國應了解、整合現有的國內碳交易市場，擺脫以國外買家為主的碳項目初級市場（碳遠期合約市場）。其次，在條件允許時，努力建立碳商品市場（碳現貨市場）。最后，為了能擁有定價權，必須建立碳金融市場（碳金融衍生工具交易市場）。在這個過程中，要不斷摸索每個階段所需的政策邊界和監管模式，出臺配套的法律法規。唯有設計出與國際法則接軌的、符合中國國情的碳交易規則及碳金融機制，并將其與調整產業結構和變革經濟增長方式結合起來，才能確保我國在未來走上“自主的”低碳發展道路，并實現跨越式發展。（支點雜志2013年9月刊）