為湖北跨越式發(fā)展提供電力保障

尹正民

核心提示：到2015年，初步建成堅強(qiáng)智能電網(wǎng)。到2020年，全面建成堅強(qiáng)智能電網(wǎng)。

湖北 “一元多層次”的戰(zhàn)略體系、“黃金十年”的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇、“五個湖北”的奮斗目標(biāo)，為能源保障提出了新的要求。湖北省電力公司結(jié)合當(dāng)前形勢，對湖北電網(wǎng)的發(fā)展進(jìn)行了深入思考，對電網(wǎng)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了梳理排查，并明確了下一步工作方向和重點，力爭當(dāng)好“五個湖北”建設(shè)的先行官。

電網(wǎng)助力戰(zhàn)略支點建設(shè)

能源是經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，受宏觀經(jīng)濟(jì)增長減速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整等因素影響，我國能源需求增速放緩，但能源需求剛性增長的趨勢始終沒有改變。

從湖北的情況來看，能源問題始終是關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題。一方面，我省經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展，能源消費需求較大。另一方面，我省能源資源比較匱乏，能源供應(yīng)壓力較大。一次能源中，煤炭儲量不足全國的1%，石油儲量僅占全國的0.8%，天然氣儲量不足全國的0.06%，水電資源已開發(fā)殆盡且留在省內(nèi)消費份額很小。

我省的能源現(xiàn)狀決定了能源供給必須依靠外部大量輸入，煤炭、石油、天然氣對外依存度均在90%以上，2012年能源自給率只有21.9%，預(yù)計到2015年和2020年，能源自給率將分別下降至17%和14%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源約束的矛盾將更加突出。

電能作為重要的二次能源，相對于其他形式的能源，具有轉(zhuǎn)換便捷、清潔干凈、可大規(guī)模生產(chǎn)和遠(yuǎn)距離輸送等特點，在終端能源生產(chǎn)、輸送和消費的格局中發(fā)揮著重要作用。在轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式過程中，必須以電網(wǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快特高壓等各級電網(wǎng)均衡發(fā)展，以“電網(wǎng)高地”的優(yōu)勢彌補(bǔ)湖北“能源洼地”的劣勢，提高電能在能源消費中的比重，為全省經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供安全、可靠、清潔和高效的電力保障。

電網(wǎng)發(fā)展中存在的問題

“十一五”以來全省電網(wǎng)投資規(guī)模達(dá)700多億元，相當(dāng)于再造了一個湖北電網(wǎng)，基本滿足了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。

近年來，針對縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展勢頭，省電力公司積極采取措施，全面加快全省中低壓電網(wǎng)建設(shè)。一是加強(qiáng)配電網(wǎng)規(guī)劃研究和專項治理。完成14個地市公司和76個縣公司的“十二五”配電網(wǎng)滾動規(guī)劃。二是加大配電網(wǎng)建設(shè)投入。2010年以來配電網(wǎng)建設(shè)累計投資278億元，占同期電網(wǎng)總投資的62%，有效緩解了用電卡口和低電壓問題。三是加快劃轉(zhuǎn)地區(qū)電網(wǎng)發(fā)展步伐。近三年來，公司對劃轉(zhuǎn)地區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)累計投資49.1億元，每個縣年平均投入7200萬元，遠(yuǎn)高于全省4500萬元的平均水平。

雖然湖北電網(wǎng)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但發(fā)展水平與質(zhì)量還有待進(jìn)一步提升。從長遠(yuǎn)來看，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、電煤價格下降等多方面因素影響，一旦全國用電形勢趨緊，湖北勢必首先受到重大影響。

從當(dāng)前來看，今年入夏以來，我省電網(wǎng)最大負(fù)荷和日用電量連創(chuàng)新高，最大用電負(fù)荷達(dá)2611.2萬千瓦，日用電量達(dá)5.62億千瓦時，分別同比增長5%和9%。在高溫大負(fù)荷下，暴露出部分地區(qū)中低壓電網(wǎng)存在供電卡口等問題。

問題的產(chǎn)生主要有兩個方面的原因：一是主網(wǎng)建設(shè)的巨大壓力削弱了中低壓電網(wǎng)投資能力。湖北電網(wǎng)在全國聯(lián)網(wǎng)中處于重要的樞紐地位，為確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行、提高對外部電力的消納能力，僅“十一五”期間，湖北220千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)投入就達(dá)353億元，占同期全省電網(wǎng)投資的60%。根據(jù)規(guī)劃，2011～2013年全省中低壓電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)投資157億元，但實際只完成114億元，存在近四分之一的資金缺口。

二是全省縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對配電網(wǎng)發(fā)展提出更高要求。“十一五”期間，湖北縣域經(jīng)濟(jì)總量翻了一番多，而同期縣域電網(wǎng)規(guī)模增長僅61%，發(fā)展的速度差造成了湖北中低壓電網(wǎng)發(fā)展水平的相對滯后。為此，加快湖北特高壓和中低壓電網(wǎng)建設(shè)，有效解決“兩頭薄弱”問題，努力實現(xiàn)湖北電網(wǎng)均衡發(fā)展，是提高全省電力供應(yīng)保障能力的重中之重。

建設(shè)“五個湖北”的先鋒

圍繞落實湖北經(jīng)濟(jì)社會“十二五”發(fā)展規(guī)劃和到2020年全面建成小康社會的總體目標(biāo)，公司分兩個階段明確了電網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)：到2015年，初步建成堅強(qiáng)智能電網(wǎng)；到2020年，全面建成堅強(qiáng)智能電網(wǎng)。即形成“兩縱兩橫”特高壓交流和3回特高壓直流，110千伏及以上線路達(dá)到7萬公里、變電（換流）容量2.6億千伏安，分別是2010年的1.8倍和2.4倍，電網(wǎng)規(guī)模比2010年翻一番。

為此，省電力公司將著力做好三個方面的重點工作。

一是統(tǒng)籌加快湖北特高壓電網(wǎng)、配電網(wǎng)建設(shè)和電網(wǎng)智能化升級，全面構(gòu)建堅強(qiáng)的湖北“三型”電網(wǎng)。構(gòu)建“更高層次的樞紐型”電網(wǎng)。構(gòu)建“更加堅強(qiáng)的受端型”電網(wǎng)。構(gòu)建“更高水平的智能型”電網(wǎng)。

二是理順農(nóng)電管理關(guān)系，建設(shè)統(tǒng)一的湖北電網(wǎng)。從2009年以來，恩施、神農(nóng)架在內(nèi)的24個地方電力企業(yè)完成了劃轉(zhuǎn)工作，現(xiàn)僅有丹江口、秭歸、五峰、興山四個縣級供電單位和龍感湖供區(qū)上劃工作尚未完成。當(dāng)前，秭歸、五峰和龍感湖供區(qū)劃轉(zhuǎn)工作正有序推進(jìn)，我們將積極爭取國家電網(wǎng)公司支持，加快劃轉(zhuǎn)地區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)與改造。

三是加強(qiáng)匯報溝通，不斷優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)環(huán)境。《湖北省電力設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》已經(jīng)正式頒布實施，武漢、襄陽、宜昌、荊州、鄂州等市政府先后與湖北省電力公司簽訂了電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議。下一步，省電力公司將繼續(xù)加強(qiáng)與各級政府的匯報溝通，力求把電網(wǎng)建設(shè)項目納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，保障站址和通道資源，促進(jìn)電網(wǎng)健康發(fā)展。（支點雜志2013年9月刊）