當前全納教育的實施策略初探

王姍

【摘 要】全納教育作為世界上最新的教育思潮，強調每一個人都有受教育的權利，每一個人都應該受到教育的歡迎。怎樣將全納教育落到實處是教育工作者應該注意的大問題，本文對當前全納教育實施策略進行了探討。

【關鍵詞】全納教育 公平 策略

“公平和平等的民主理念是支撐全納教育發展的阿基米德支點。”全納教育是追求全體學生包括殘疾兒童都能接受符合其身心發展的教育、追求公平、平等的教育。怎樣真正實現全納教育“提高學生的參與，減少學生的被排斥”的主張，我們不得不認真考慮全納教育的實施策略，筆者認為應該從以下幾個方面著手。

一、加強立法

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，全納教育作為一種新生事物，只有以法律作保證，才能健康發展。在全納教育的立法方面，許多國家起了模范作用。英國政府對全納教育的發展進行指導與規范的立法主要有《教育法》（1976）、《沃諾克報告》（1978）、《所有兒童的成功：滿足特殊教育需要》綠皮書（1997）等，這些法律法規對全納教育的實施起到很大的推動作用。有些國家和地區的教育管理體制上是不利于推行全納教育的，例如，將特殊教育和普通教育分別歸于不同的教育管理系統，這種分類很容易讓國家忽視特殊教育，讓特殊兒童不能享有應有的教育權利。還有一種情況是，特殊教育管理權集中在中央，管理過于統一，沒有充分發揮地方的主動性，缺乏靈活性。針對這些情況，國家可以通過立法建立融合的教育管理機制，在推行全納教育的過程中，適當下放管理權，明確各種機制和各類人員的作用，并為全納教育提供資金上的保障。法治國家需要更加完備的法律，全納教育也一樣，所以必須加強立法工作，使全納教育走上法制化的道路。

二、學校應更新關于培養目標的理念，不能機械的執行全納教育

實施全納教育，學校首先在理念上就應該重新界定教育對象。學校教育不應該只是看到兒童的弱勢或短處， 更重要的是要發現并促進兒童優勢或長處的發展， 并使其弱勢或短處得到盡可能的彌補， 以便形成強弱互補， 協調發展。應該充分認識到不僅僅是身體、智力、社會、情感、語言狀況的良好的學生才能成為人才，我們的特殊兒童也是人，他們同樣擁有受教育的權利，同樣可以通過努力成為全面發展的人才。正所謂全納教育就是指我們要讓所有的兒童成為有用之人。而在另一個層面，許多學校表面上是在落實全納教育政策，但是真正的全面的理解全納教育理念，貫徹全納精神的學校少之又少。我們不能機械的執行全納教育，要真正的關心每一個學生的發展，而不是僅僅把他們接納到同一個學校。學校要更新理念，全面落實全納精神可以從以下幾方面入手。

（一）引導各界樹立全納人才觀

觀念是行為的先導，只有樹立正確的觀念，實踐才能朝著正確的方向發展。殘疾兒童是我們關注的對象，但必須明確全納教育的對象不僅僅是殘疾學生，還有天才學生，普通學生，學習困難的學生，狹窄的全納視角會限制我們的思考。

（二）加大培訓力度，為全納教育提供高水平教師隊伍

自從我國實行隨班就讀以來，進入普通學校的特殊兒童數量在不斷增長，這對普通教師的要求明顯提高了。學校可以通過新教師入職培訓、教育行動研究等來提高教師技能，以滿足隨班就讀的特殊兒童的教育需要。總之，在全納教育開展過程中，必須按照學生的年齡階段和心理特點，充分尊重學生，爭取讓全部學生全面發展。

三、全納性課堂是保證

課堂是學生系統學習科學文化知識的重要場所，發展全納教育，全納性課堂是保證。有關專家認為，我們的課堂教學原則應該是向一切學生提供相同的教育，在同一課堂接受普通課程，而不是不同的課程。當然如果學生有特殊的需求，就要積極提供幫助和支持，學生取得成績和進步也應該給予贊賞和鼓勵。總之，要讓每一位學生參與到課堂中來，充分調動學生在課堂上的主動性和積極性，讓課堂紀律建立在相互尊重的基礎之上。例如，在課堂上，某位同學對學習的新知識感到吃力，大家就認為他智力低下而不與他交流，不僅該同學本身學不好，課堂上的所有同學業失去了相互交流的機會。全納性課堂要求我們創造一種關注每一個人、加強合作、反對排斥和歧視人的氛圍，如果大家能合作起來，尊重每個學生的獨特的特性、興趣、能力和學習需求，那么所有同學也學會了移情，學會了用集體的力量來改變個人的問題。這對全納教育的實施無疑是一個很大的幫助。

四、要盡量增加全納學校，減少特殊學校

毋庸置疑，殘疾人是人類的重要組成部分，他們有權享受和正常人一樣的社會資源。創造條件幫助殘疾人獲得生存和發展是政府不可推卸的責任。在教育領域，在普通學校中接受平等的教育是殘疾人權利的具體體現，同時也能增加社會和諧，減少社會排斥。特殊學校的設置把正常兒童和特殊兒童劃分開來，制定了一條人為的分界線，這是不公平的。所以，全納教育主張要盡量增加全納學校，減少特殊學校。學校要能接受所有學生，特別要對一些處于邊緣狀態的弱勢群體的孩子給予更多的關注，比如殘疾兒童、輟學兒童、艾滋病患者家庭兒童等。針對特殊兒童在普通學校學習的困難，根據學生的障礙程度來安排他們的學習任務。但是有一點必須提出，我們的觀點是盡量減少特殊學校，這意味著，特殊學校在一定程度上還是不能全部取消的。理論上講特殊兒童在全納教育中是不存在的，但是全納教育的提出及開展也是最近十幾年的事，有些身體、智力有障礙的兒童從小就在特殊學校學習，現在將他們吸收到普通學校中，的確體現了教育的公平，但是這些孩子在普通學校中難免會產生自卑和焦慮，不利于其專心學習。所以，特殊學校不能全部取消。

全納教育與“回歸主流”運動一脈相承， 其哲學基礎都是人本主義哲學。總之，全納教育是社會公平在教育領域的體現，有步驟地推進全納教育，共享社會教育資源，不僅有利于維護教育公平，更有利于提升社會親和與增強社會凝聚力，對于構建和諧社會具有重要的意義。世界各國都要加大重力力度，爭取將全納教育做到最好。