關于鐵路保價運輸發展的研究

朱文海　 何珊珊

摘 要：該文分析了目前鐵路保價運輸工作存在的問題，提出加大營銷力度、提高競爭意識、理順理賠機制、提高足額保價率、開展鐵路保價與運輸保險聯保、降低費率、落實激勵政策等幾個方面的建議，以促進鐵路保價運輸工作的快速發展。

關鍵詞：鐵路 保價運輸 發展

中圖分類號：TM62 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）03（c）-00-02

鐵路保價運輸是我國鐵路貨物運輸合同的重要組成部分，是保證承運人、托運人雙方利益對等的一種有效措施，是鐵路實行限額賠償后，在法律上賦予托運人的一種權利。經由鐵路保價運輸的貨物在運輸途中一旦發生損失，貨主可以按照保價相關規定得到鐵路相應經濟賠償。

鐵路保價運輸是鐵路運輸合同的一項重大改革。一方面貨主通過保價運輸很大程度上減少了的經濟損失，另一方面鐵路將保價收入用于改善鐵路基礎設施，從而保障運輸安全，提升鐵路運輸服務質量，進一步促進貨物運輸速度，降低社會成本。

1 鐵路貨物保價運輸存在的問題

1.1 宣傳力度不夠

目前，由于鐵路對保價運輸的宣傳力度不夠，使得貨主對某些貨物保價運輸條款不能接受。一些和鐵路合作時間較長的鐵路貨物運輸的老客戶，在辦理鐵路貨物托運業務過程中逐漸積累了豐富的經驗，對鐵路保價運輸情況有一定的了解。然而對于很多偶爾接觸鐵路貨運的貨主，由于宣傳不到位等原因，就會曲解我國鐵路保價運輸的部分規定，對鐵路保價運輸的順利進行造成不利影響。鐵路貨運保價條款中存在很多讓貨主敏感并存在抵觸情緒的規定，如“必須”，“不得”之類的規定，因此，一旦宣傳力度不夠，解釋不到位，就會造成貨主對這些條款理解不徹底，甚至還會發生放棄辦理保價運輸業務的現象。宣傳力度不夠不僅造成了的鐵路保價運輸收入損失，也限制了鐵路貨運的進一步發展。

1.2 競爭意識不強

鐵路在辦理保價中普遍存在一種舍我其誰意識，認為貨主無論選擇何種方式運輸貨物，貨物遭受損失的風險都是不可避免，因此，貨主在托運貨物前要對貨物進行保險。貨主選擇鐵路保價運輸，由于鐵路具有承運人、承保人的雙重身份，貨主在辦理運輸保價及損失賠償時只需要與鐵路一方協商解決；而選擇鐵路貨運保價以外的其他形式保險，貨主就需要在保險公司和鐵路運輸企業雙方之間進行協調，在辦理賠償時手續繁雜，步驟煩瑣，浪費大量時間，大部分貨主選擇辦理相對便捷的鐵路保價運輸。正是這種意識的普遍存在，導致鐵路運輸企業競爭意識不強。

1.3 保價賠償存在問題

經由鐵路保價運輸的貨物一旦在運輸中發生損失，鐵路運輸企業通過賠償處理可以發現運輸中存在的安全問題和漏洞，針對這些不足鐵路運輸企業采取有效措施避免再次發生，從而提高貨運安全系數。但是，個別鐵路職工在辦理便捷賠償時速度慢、態度差、推諉、拖沓，對貨主采取不公正行為等現象，直接影響著鐵路保價運輸的信譽。

1.4 存在不足額投保

托運人在托運貨物，辦理運輸保價前，為達到少交保價費的目的，有時會以低于貨物實際價值的投保金額進行投保，而不以貨物的實際價值作為投保金額。一方面，由于不足額投保，在運輸中發生貨物損失時，鐵路運輸企業會按照低于貨物實際價值的投保金額進行賠償，貨主得到的賠償就會低于貨物實際價值，保價規避風險的功能沒能充分體現。另一方面，鐵路運輸運輸企業由于存在不足額投保，以較小的收入承擔了較大的風險，而使保價費流失，而且極易引起糾紛，不利于保價運輸的開展，對雙方都是不利的。足額投保是托運人與承運人權益對等的基礎。保價運輸的售后服務不到位也是產生不足額投保的原因之一。

1.5 鐵路保價運輸面臨著運輸保險的競爭

在鐵路運輸合同實施過程中，存在保價運輸和運輸保險兩種不同的經濟補償制度，運輸保險是保價運輸的競爭行業。運輸保險是屬于財產保險合同，保價運輸則屬于運輸合同的一部分，兩者既有相同點又有不同點。在同運輸保險的競爭中保價運輸存在以下幾個問題。

（1）保價費率高于保險費率。雖然現行鐵路運輸保價辦法按規定可以采取一定比例下浮，但這卻不能真正的靈活反映的市場變化，成為有些單位拒絕參加保價的借口。

（2）保價運輸責任范圍小于運輸保險責任范圍。保價運輸責任起止時間是從發站承運貨物時起至到站交付收貨人時止。而運輸保險責任起止時間是從貨物參加保險時刻起至貨物到達目的地止（包括貨物從起運地開始，經過中轉地，直到目的地的全過程保險），遠大于而鐵路保價運輸的責任承擔范圍，鐵路運輸企業競爭力受到明顯減弱。

（3）鐵路運輸區域性限制了保價運輸。貨物運輸方式多種，各種運輸方式為貨物運輸保險提供了廣闊的市場，而鐵路國際聯運貨物僅辦理國內保價運輸，出口報關前再辦理貨物保險，給貨主在手續上和經濟上增加了負擔，束縛了保價運輸的健康發展。

（4）地方保護政策對保價業務發展的影響。有一些地方政策、規定成為保價業務在當地開展的阻力，保價運輸的營業稅和所得稅由部統一交納到中央財政，而保險公司保險稅款交地方財政。雖然是國家法律大于地方性政策規定，但也給保價業務的開展增添了難度。

1.6 保價激勵制度不健全

為了調動廣大職工搞好保價運輸的積極性，鐵道部在開辦保價運輸初始就制定了保價運輸激勵制度，但是有些保價獎勵機制未能真正發揮作用。多數站段領導把保價獎勵與其他獎勵捆在一起，采取人人有份、平均分配的辦法，不影響了一線人員的積極性。對營銷工作也沒有相應的激勵機制，保價業務人員缺乏內在動力，經濟杠桿的導向和調節作用發揮得不好。

2 提高保價運輸競爭力的幾點建議

2.1 加強保價運輸的宣傳力度

在鐵路貨運保價營銷上，拓展保價宣傳廣度，加強保價宣傳力度，充分挖掘宣傳潛能。例如對保價大戶進行現場走訪，調研。大力宣講具體的、本地區、本單位的成功的保價賠償案例。在車站營業廳張貼保價宣傳畫、標語等。發放保價宣傳頁，充分發揮現有宣傳工具，發掘新的宣傳載體，營造保價宣傳氛圍。及時公布一些必要的數據并時常更新，使貨主能夠了解、理解保價運輸。建立專門的保價運輸宣傳隊伍。認真研究廣大托運人的保價心理，有針對性地向托運人宣傳鐵路保價運輸的意義。

2.2 努力提高鐵路運輸企業的競爭意識

對保價運輸工作人員，加強競爭意識培養。提高保價運輸專業水平，培養出一批專業的生產隊伍。尤其應該加強站段、車間領導的思想認識工作。前者對保價運輸工作認識明確，在部署各項工作時就會重點突出，便于干部職工的執行。后者是對各級組織提出的各種要求和指令具體落實者和執行者，他們對保價運輸工作的重視程度，直接影響到該單位保價運輸工作開展狀況。因此，這兩個層次競爭意識的提高關系到整個鐵路保價運輸競爭意識的提高。

2.3 改革理賠制度

鐵路運輸企業在理順理賠機制方面作了大量工作，成績比較明顯的。只要能夠確定運輸損失是鐵路企業責任的，一般都能很快給予賠償，但還可以從以下幾方面改進。

（1）改變理賠觀念。保價理賠的過程也是售后服務的過程，因此鐵路改變現有的理賠觀念是十分必要的，也是做好理賠工作的前提。

（2）主動上門服務。鐵路運輸企業實行受理負責制，對提出理賠要求的貨主，全過程代辦各種賠付手續，并采取送賠款上門服務。

（3）充分利用計算機聯網，快速、、準確便捷地處理貨主運輸損失賠償。

（4）簡化責任劃分手續，完善賠償的計算方式，減少賠償所附資料，規范工作人員的行為。

2.4 提高足額保價率

為解決不足額投保的問題，首先，應建立健全保價制度。制度建設是鐵路貨物足額保價的前提，是解決不足額投保問題的根本。其次，應該使營銷人員了解當前市場上主要商品價格信息，細化貨物品類，精準掌握所承運貨物的價格，逐步積累所辦理的保價歷史數據，并隨時更新、維護，保證數據有效、準確，最終形成比較完善保價運輸的數據庫。經過一段時間的積累，鐵路運輸企業通過將各品類貨物與數據庫進行對比，進而得到所承運的貨物足額保價金額，鐵路運輸企業工作人員辦理投保手續時將其作為重要參考依據，及時發現不足額投保的情況，說服貨主足額投保。最后，要努力提高工作人員業務素質和工作水平，細致耐心地給講清不足額保價的危害和足額保價的好處，逐步提高貨主足額保價的自覺性。

2.5 積極應對來自保險運輸的競爭壓力

（1）適當調整保價費率。費率是最敏感的一個市場因素，在保價運輸中起關鍵性的的作用，直接影響鐵路保價運輸所占運輸保險的份額。鐵路運輸企業應充分發揮價格杠桿的作用，實行保價費率改革，建立合理費率政策。促進鐵路保價運輸市場健康發展的關鍵是保價費率改革，改革保價費率的關鍵是運行體制改變，決不僅僅是簡單地調整費率的水平。

（2）開展鐵路保價與運輸保險合作。鐵路與保險公司通過成立運輸聯保股份有限公司，吸收多家保險公司共同加盟、共同經營、共同承擔風險，進而把運輸保險與鐵路保價結合在一起，鐵路運輸企業投入主導份額的資金，其他保險企業加盟參與經營，進而可以將承包保范圍向公鐵聯運鐵路運輸以外的部分擴展，提供貨物“門到門”全程保險，擴大了保價業務的辦理范圍，在空間上延伸服務距離，增加鐵路保價運輸產品內涵。

2.6 制定保價激勵政策

充分發揮激勵機制的作用，調動一線職工的積極性。在堅持安全、效益的原則下，按保價收入比例向基層站段傾斜。獎勵直接與貨主接觸的生產一線的工作人員，充分體現多收多得的激勵機制，調動職工的積極性。必然使與貨主直接接觸的基層站段鐵路職工不僅是為了完成任務而開展保價業務，更為職工個人利益，創造更高的保價收入。

3 結語

以市場為依托，以保價宣傳為先導，積極開拓營銷渠道，逐步理順理賠體制，提高競爭意識，積極應對運輸保險的競爭，杜絕不足額保價，建立完善的激勵體制，通過采取以上各種對策和措施，克服鐵路保價運輸存在的問題，逐步完善鐵路保價運輸，保價運輸必然取得更快更好的發展。

參考文獻

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