電子政務下的公共財政管理系統的建立

張麗麗

摘 要：為適應信息全球化迅猛發展的趨勢和我國政府管理現代化、信息化發展的要求，大力推進財政管理信息化建設，是推進財政科學化、精細化管理的必要手段，也是管理本身的一個重要內容。從財政改革和管理以及信息化建設的進程來看，要求深入推進財政管理信息化建設，著力構建基于應用支撐平臺的業務標準統一、操作功能完善、網絡安全可靠、覆蓋所有財政資金、輻射各級財政部門和預算單位的財政管理信息系統，實現各業務環節的無縫銜接、協同工作以及財政數據的統一交換和集中共享，為提高財政管理科學化、精細化水平切實提供技術保障。

關鍵詞：電子政務 財政管理 會計

中圖分類號：F724 6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）03（c）-0-01

近年來，隨著技術進步的加快，尤其是國際互聯網的出現和迅速發展，全球性的信息社會逐步形成。發達國際已先行一步，相繼推出國家信息基礎建設，并規劃網絡構建“電子政府”，在這種情況下，加速建立公共財政系統建設就十分必要。

1 公共財政系統建立突出特點

（1）增強了對財政資金運作全過程的監督和管理。有效地對財政資金全過程進行監督和管理，從源頭上遏制了單位做假帳、亂收費、亂罰款等腐敗行為，同時，規范了單位領導行為，促進了依法行政工作的開展。由于集中管理單位的財務管理和會計核算相分離，會計能獨立行使監督職權，由＼”暗箱操作變成“陽光作業”，管好了會計帳務，管住了資金。使會計監督的職能在深度和廣度上發展到一個新的水平，有利于遏制財政資金擠占、挪用、截留、浪費等違紀違法現象發生的。（2）規范了會計工作秩序。運用先進會計辦公自動化系統，嚴格按照國家規定的開支范圍支付款項，進行核算，從而大大提高了會計核算工作的質量，有效改變了傾導定調子，會計填數字的不良現象，確保了會計資料的真實可靠、及時準確。（3）節約了財政開支，提高了工作效率。從全局角度加強本單位的財務管理和財務計劃，促進了單位加強財務管理，節約經費開支。通過建立會計核算中心網，構建了公共財政框架的基本平臺，為編制部門預算提供可靠、詳實的基礎資料，有利于財政集中支付、政府采購、工資統發、社會保障和 ＼”收支兩條線＼”的貫徹實施。（4）有利于部門預算的編制、執行和預算管理改革。預算單位的財務自主權、資金使用權和領導簽字權不改變，但其所有開支在單位審核的基礎上再經核算中心審核后才能入賬，這樣能夠保證部門預算真正發揮作用，確保了財政資金運用能最大限度地符合公眾利益。

2 公共財政系統系統架構要求

財政局綜合業務系統建設項目的總結架構遵循財政部統一的財政應用支撐平臺的技術要求，做好與財政部大平臺的接口和省財政廳小平臺的接口。要求將財政的所有應用軟件全部整合在一個應用支撐平臺上，用戶單點登錄、集中授權，信息單點錄入、充分共享。采用中間件、門戶、Oracle數據庫、UNIX操作系統和J2EE開發標準，將日常辦公和財政業務有機結合，開發成一個安全高效、操作簡便、技術先進的財政管理信息系統。

系統采用B/S三層架構，將復雜的業務管理抽象出來，如果業務有新的擴充或發展，系統應能很方便的擴充。

（1）表示層。表示層包括內部工作人員和外部的最終用戶，只負責數據的輸入輸出，它通過中間層（業務層）的邏輯處理和服務器層打交道。采用B/S技術，基于瀏覽器人性化的界面，提供各種服務。（2）業務層。業務層主要起數據處理加工作用，表示層查詢或提交數據都是通過請求提交給業務層，業務層通過業務數據處理，把請求提交給服務器，服務器處理后把結果返回給業務層，業務層通過業務分析處理后把結果返回給客戶端。中間層對提高服務器的處理效率，減少網絡負載，提高系統的伸縮性有很大的作用。業務層由三個部分組成：先進、成熟、標準的J2EE應用服務器作為基礎平臺；由數據采集作為統一的信息集成平臺，負責和其他系統之間信息和數據交換；由內容發布作為應用服務平臺。（3）構建環境。

3 公共財政系統系統實現主要功能

（1）財稅庫聯網信息查詢系統：國稅、地稅、財政、海關等收入數據每天匯總至人民銀行天津分行國庫部門，根據相關業務需要，財政地稅各業務處室需要按照不同需求對相關數據進行匯總分析，并按日、月、年分別生成相應報表。（2）財政信息高端查詢系統：展示綜合財政業務，實現對市級預算單位基本信息、定員定額標準、項目預算、部門預算和預算執行等情況展示，實現對財政業務管理的全過程監控，為領導決策提供有力依據。（3）部門預算數據傳輸系統：財政部門下發部門預算初始化數據，預算單位上報部門預算數據；預算單位及時了解掌握最新財政預算動態信息。（4）非稅收入收繳管理系統：政府非稅收入是指除稅收以外，提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分。（5）預算執行信息系統：預算執行統計業務主要是各區縣財政局將相關收支數據上報到市財政，市財政匯總各區縣數據，按照財政部要求生成相關報表，上報財政部。（6）部門決算報表系統：部門決算業務為天津市財政局接收財政部下發的決算任務（表樣），并布置給各區縣財政局，各區縣財政局根據決算任務編報自身決算數據并上報市財政局，經市財政局會審無誤后同市本級數據匯編成為天津市全轄數據上報財政部。

參考文獻

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