好政策 被「利益集團(tuán)」扭曲

Tracy Li

常言說，金無足赤人無完人。政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策也難免有利有弊和出現(xiàn)瑕疵。本來為繁榮香港經(jīng)濟(jì)推出的粵港「一簽多行」政策，未想到被一些唯利是圖的水客充分利用，不斷到香港走私水貨，令中央政府的「一簽多行」政策美意被扭曲，同時(shí)還不斷引發(fā)香港社會(huì)與內(nèi)地很多矛盾。

有消息指出，有關(guān)部門計(jì)畫從技術(shù)層面，對(duì)粵港「一簽多行」政策進(jìn)行適度調(diào)整，擬從源頭遏制水客走私問題，維持「一簽多行」政策正面作用，讓真正有需要的旅客便利。

2012年下半年以來，內(nèi)地水貨客與香港市民的矛盾時(shí)常爆發(fā)，水客狂掃香港貨源、阻礙交通、攪亂香港居民生活秩序……不僅引起很多港人的不滿和衝突外，而且還誘發(fā)了很多政治後遺癥。水客已成為大陸與香港矛盾的製造者，水客的行為不僅大大抵消了「一簽多行」政策利好效果，而且還為香港少部分仇視大陸的政客增添了新的藉口和理由。也就是說，水客不僅是「一簽多行」政策的破壞者，而且也是香港市民與大陸之間的矛盾製造者。這種「損人利己」以及「害群之馬」行為，早就應(yīng)該引起有關(guān)部門重視，早就應(yīng)該出臺(tái)新的措施予以制止了。

好政策也會(huì)出現(xiàn)反效果

中央政府制定的粵港「一簽多行」政策本身並沒有錯(cuò)，實(shí)踐證明，該政策在促進(jìn)香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)香港與內(nèi)地交流與融合，以及改善民生等方面發(fā)揮了明顯的積極作用，只是這一「美好設(shè)計(jì)」被不法之徒利用了，致使「一簽多行」政策成為從事水客走私活動(dòng)者的「護(hù)身符」（背後涉及龐大利益集團(tuán)利益，這才是這項(xiàng)政策能夠持續(xù)被利用的關(guān)鍵）。這猶如大陸改革開放過程出現(xiàn)一些負(fù)面現(xiàn)象一樣，並不能因?yàn)橛胸?fù)面現(xiàn)象（利益集團(tuán)）出現(xiàn)，就否定「改革開放」本身的意義——打開國(guó)門之後，有蒼蠅蚊子（少部分利益集團(tuán)）出現(xiàn)是正常的。政府要做的是如何及時(shí)消除蒼蠅蚊子（少部分利益集團(tuán)），而不是因?yàn)橛猩n蠅蚊子出現(xiàn)就把門關(guān)上。好的政策固然能帶來好的結(jié)果（全社會(huì)獲益），但是，好的政策因執(zhí)行走樣（被利用）也會(huì)帶來壞的結(jié)果（成為少部分利益集團(tuán)獲利工具）。

香港是個(gè)旅遊社會(huì)，是個(gè)服務(wù)型社會(huì)，如果沒有人到香港旅遊，香港經(jīng)濟(jì)勢(shì)必會(huì)受到嚴(yán)重打擊。香港既需要大陸遊客，又不想日常生活受水客影響。本此原則制定和檢討「一簽多行」政策非常必要。

據(jù)了解，經(jīng)大陸海關(guān)總署、公安部等部門研究，擬對(duì)三類曾被海關(guān)懲處旅客進(jìn)行限制性簽注，包括：因走私被海關(guān)行政處罰2次以上的旅客；因走私被判處刑罰的旅客；在海關(guān)監(jiān)管區(qū)抗拒或阻礙海關(guān)執(zhí)法，被公安部門依照治安管理處罰的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰，或者因妨害公務(wù)罪或故意傷害罪被追究刑事責(zé)任的旅客。

任何政策都需要檢討和適時(shí)調(diào)整，不因噎廢食的「與時(shí)俱進(jìn)」政策才是好政策。