反腐倡廉教育制度有效性發揮的約束與對策

劉娟

摘要：我國整體經濟水平不斷提高，社會主義市場經濟變化較快。在不斷變化的經濟形勢下，腐敗正朝著隱蔽化、國際化與高科技化的方向發展。做好反腐倡廉工作是保證我國良性發展的重要基礎，如何發揮反腐倡廉教育制度的優越性成為做好反腐倡廉工作的重要內容。現有的反腐倡廉教育制度存在著落后與陳舊的缺點，并且缺乏良好的統一性與系統性，不利于開展反腐倡廉工作。如何做好反腐倡廉教育工作，加強廉潔文化建設已經成為了紀委部門工作的重點內容。本文對反腐倡廉教育制度的有效性進行了分析，并且就發揮反腐倡廉制度提出了一系列的對策。

關鍵詞：反腐倡廉 教育 廉潔文化建設

1 概述

反腐倡廉工作的開展，其整體教育是整個反腐倡廉工作的重要基礎，而教育制度則是開展反腐倡廉教育工作的依據。反腐倡廉教育工作順利的開展，需要將教育制度當中的科學性與有效性進行良好的體現，并且充分的發揮制度的系統性。與此同時，反腐倡廉教育制度對懲防體系的建設與發展也有十分重要的意義。現階段，反腐倡廉教育制度的發揮已經取得了一定的進展，但是在不斷變化的經濟形勢下，市場經濟的層次與領域不斷增加，反腐工作遇到了很大的挑戰。腐敗在變化的市場經濟形勢下，正朝著隱蔽化、國際化與高科技化的方向發展。嚴峻的反腐工作形勢，促使我國要更加發揮反腐倡廉教育制度的有效性。

2 當前反腐倡廉工作中存在的不足

2.1 反腐倡廉教育培訓機制不夠規范

現階段，反腐倡廉教育培訓的內容與方式缺乏規范性與科學性，整體培訓工作的設置上缺乏良好的實用性。在培訓工作進行中，其培訓內容大多數只是停留在相關的文件與報告當中，教學的內容缺乏時代性與系統性。在教育培訓工作開展中，教育方式缺乏針對性，不能根據接受培訓人員的自身特點與素質進行針對性的培訓，難以達到因人施教的目的。另外，相關干部在接受培訓時，不能端正態度，難以認識到培訓的真正目的。

對于反腐倡廉教育培訓效果不佳的情況，質量考核機制不夠健全也是造成這種情況的主要原因之一。在培訓工作開展中，部分教師授課能力不足，缺乏感染力，講課內容過于空洞，不能抓住重點和切入點。學員在學習中過于被動，整個教育過程只是單向的進行灌輸。與此同時，反腐倡廉的教育培訓工作缺乏嚴格的管理制度，整體培訓工作不能達到常態化，缺乏規范性與制度性。在培訓工作開展的過程中，經常出現課程培訓安排不規范的情況，時常出現應付的現象，不能良好的執行反腐倡廉教育制度。不過由于反腐倡廉培訓工作缺乏長期的目標，培訓過分的流于形式，從而出現短、平、快的現象，培訓工作變成了走過場。

2.2 反腐倡廉教育工作較為落后

反腐倡廉教育工作開展過程中，宣傳工作較為滯后，干部缺乏對宣傳制度的認識。多年以來，我國出臺了很多反腐制度，相關的反腐法律法規構成了反腐工作的重要基礎，但是從反腐工作開展過程中可以看出，反腐制度的宣傳工作還遠遠不到位，參與腐敗案件的干部缺乏對反腐制度的深度了解。由此可見，反腐教育制度的宣傳工作還存在著不足，急需改進。反腐倡廉的宣傳工作難以形成良好的協調機制，在開展反腐倡廉教育工作時，部分企業將反腐倡廉的宣傳教育工作看作是僅僅與國家紀委機關有關系的工作，而不能將反腐倡廉教育工作與企業進行結合，不能認識到反腐倡廉工作對于員工自身的生活、職業、家庭、甚至整個社會等各方面的意義。對于宣傳工作的組成成員來說，存在分工不明確的情況，對于相應的工作職責沒有進行合理的協調，為組織工作增加了很多困難。對于宣傳的內容上，其缺乏一定的針對性和全面性，宣傳中過于強調大道理，缺乏可以對接受培訓人員產生震撼的內容。與此同時，宣傳中對于貪腐問題的后果分析不足，難以正確的讓接受培訓的領導干部認識到貪腐問題的嚴重性，培訓工作警示性不足。

3 加強反腐倡廉教育工作與廉潔文化建設的措施

3.1 完善反腐倡廉教育培訓的機制

要加強反腐倡廉教育工作首先要完善教育培訓機制，從實際情況出發，結合實際需求與特點，設置科學合理的培訓內容。在培訓過程中要注重對干部的實際情況進行考察，對于干部缺乏的要進行具有針對性的培訓，并且在培訓內容的制定上要結合行業特點，編寫具有實際意義的培訓教材，并且保證培訓課程的不斷更新。在培訓中要保證課時充足，實現分層培訓，充分發揮培訓的真實效果。由于培訓工作對象的特殊性，企業人員的工作與生活環境具有特殊性，其思想認識也有所不同，并且差異性較為明顯。在教育培訓工作中，要根據接受培訓者的自身層次、崗位、年齡等因素進行具有不同層次的教育，體現真正的心理需求。在培訓過程當中，要充分的體現培訓工作的人性化，并且利用心理學對培訓工作進行改進，使培訓工作合情合理，利用循循善誘的方式，使參與培訓的人員形成廉潔的價值觀，端正行為準則。在培訓質量的考核上，要建立良好的教育培訓質量考核制度，以穩步提高培訓質量為主要目的。教育培訓管理部門要對教育培訓工作進行定期的考核，對培訓工作中存在的不足進行及時的改進，并對取得的成績進行肯定。反腐倡廉的教育培訓工作是一項長期的工作，需要建立常態化的培訓機制。在培訓工作進行中，要將反腐倡廉教育培訓工作落實到實際工作當中，將教育培訓工作作為人才培養的重要過程。

3.2 提高各部門之間的配合與協調

要想做好反腐倡廉的教育培訓工作，必須要對各部門之間的工作進行協調，做好相互配合，這也是大力發展廉潔文化的重要內容。首先，反腐倡廉教育部門要加強對反腐制度學習工作的宣傳，并且建設學習載體。培訓人員需要加強對相關法律法規的宣傳，使各級領導干部正確認識到反腐工作的重要性，并且普及法律面前人人平等的觀念，提高相關制度的約束力。在教育工作開展中，要加強黨員干部對制度的領會，并且提高對制度的熟悉程度，將相關制度作為自身工作的準則。進行培訓工作中，要充分的將各種資源進行整合，打造一個良好的反腐倡廉的教育平臺，建設成為一個領導干部繼續學習的良好環境。在學習工作中，要與各部門進行積極的聯合與溝通，通過各種演講、訪談等形式，加強對反腐倡廉教育工作的宣傳。

在宣傳工作進行中，要注意營造廉潔文化的氛圍，打造一個良好的廉政環境。宣傳部門要定期的組織召開反腐倡廉交流會議，對于反腐倡廉教育工作中所存在的相關問題進行解決，并且進一步的部署相關工作，有效的落實相關責任，并且形成有序的運行機制，提高反腐倡廉教育工作的進行水平。

在對于教育形式的改變上，要做到積極的創新，擴展宣傳的渠道，提高宣傳的深度，從而使宣傳效果得到保證，使反腐倡廉教育工作得到有效的深入。與此同時，教育宣傳部門要不斷的提高宣傳工作的水平，設計出具有時代感的藝術形式，讓干部在良好的文化熏陶下，提高自身的認識，得到廉政教育的啟發。另外，在進行反腐倡廉教育工作時，要注重對培訓人員的培養。在日常培訓工作中，要保證教育經費的充足，并且將反腐倡廉教育經費進行科學準確的預算，保證教育工作的開展具有深入性和持久性。在對于培訓人才的培養上，要注重培養其政治素養與實際業務能力，保證培訓人才具有復合性，并為打造具有高水平的宣傳隊伍做出重要的人才保證。只有保證培訓人才的整體素質水平，才可以提高反腐倡廉教育工作的開展效果，切實的使廉政文化得到良好的建設。

4 結束語

在進行反腐倡廉的教育工作中，要充分的保證教育制度的先進性，并且提高制度的約束力，才能有效的提高反腐倡廉教育工作的整體效果。在反腐倡廉教育制度的設計上，要結合我國的實際情況，并且考慮接受培訓人員的心理狀態，建立具有良好執行性的教育制度。制度的建立是一項具有創造性的行為，制度的執行效果與制度本身的特點有著必然的聯系。另外，反腐倡廉教育制度的執行上，要考慮到我國文化傳統等根本性因素的制約，充分的考慮我國人們內心的思想變化，從而提高制度的被接受效果。另外，良好的反腐倡廉教育工作的開展也離不開廉潔文化的氛圍，國企的監督管理等相關部門要做好反腐倡廉的宣傳工作，營造良好的廉潔文化氛圍，使企業內部的管理人員在日常工作中，將廉潔作為工作的一項重要標準。

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