我國基礎教育教育信息化政策二十年（1993—2013年）

[摘 要] 教育政策研究是教育科學為教育實踐服務的中介。文章以我國基礎教育信息化政策為研究對象，以政策環境、政策價值、政策主體、政策客體、政策內容為分析框架，從政策文本闡釋的視角系統分析20年來我國基礎教育信息化政策及其演進。研究認為，我國基礎教育信息化的政策環境以全球信息化為根本特征，政策價值體現為促進公平與提高質量，政策主體由單一轉向多元，政策客體兼具客體性與主體性，政策內容從“應用整合”走向“融合創新”。

[關鍵詞] 基礎教育； 信息化； 政策； 文本； 闡釋

[中圖分類號] G434 [文獻標志碼] A

[作者簡介] 張虹（1978—），女，河北邯鄲人。講師，博士研究生，主要從事教育信息化研究。E-mail：hzhang@naea.edu.cn。

一、教育信息化政策研究的意義

政治社會學家Harold Lasswell（哈羅德·拉斯韋爾）“在1951年提出‘政策科學（Policy Science）的理念，繼而倡導一套‘政策取向（Policy Orientation）的社會研究取向”。[1]Yehezkel Dror（葉海卡·德羅爾）認為這是社會科學研究的范式革命。作為一個跨學科的、綜合性的研究領域，政策科學“被譽為當代西方社會科學發展過程中的一次‘科學革命（德洛爾、里夫林語）、當代西方政治學的一次‘最重大的突破（馮貝米語）以及‘當代公共行政學的最重要的發展（羅迪語）”。[2]政策是理論研究與實踐應用的橋梁，是理論與實踐雙向轉化的中介與載體。實踐中的問題不斷積聚、凸顯，成為理論研究對象并進入政策視域；理論研究成果被政策吸納，進而指導實踐、推動實踐。無論是對于理論發展還是實踐深化，政策都起到了舉足輕重的作用。我國基礎教育信息化即是在理論研究指導、實踐需求驅動、國家政策推動多重動力下發展起來的。作為公共政策、教育政策的下位概念，教育信息化政策研究是政策科學之意義與價值在教育信息化領域的體現，它對于正確認識信息化問題、深入理解教育信息化政策的本質、創新教育信息化理論研究、推進教育信息化實踐具有重要意義。

二、文獻綜述

“教育政策”一詞，最早出現在1898年富蘭克林所著《社會發展的邏輯過程：社會學視野的教育政策理論基礎》一書中，[3]但直到20世紀后半葉，隨著政策科學研究在世界范圍內興起，更多的研究者開始關注教育領域中的政策科學研究，教育政策才逐漸成為教育科學研究的新方向。“教育政策分析作為政策科學研究的一個重要分支，在許多國家和地區特別是以美國為代表的許多發達國家成為教育科學研究的一個十分重要的領域。”[4]“我國的政策科學研究起步較晚，始于20世紀80年代初期。”[5]作為政策科學研究的分支，教育政策研究在我國起步更晚，多部著作問世于20世紀80年代末。但教育政策研究發展迅速，并推動了教育政策學的建立，被認為是“未來教育研究的核心學科”。[6]

雖然教育政策研究發展迅速，但作為教育政策研究與教育信息化研究交叉融合的研究領域——教育信息化政策研究并未引起相關領域研究者的關注。文獻研究顯示，教育信息化政策研究成果極其有限，主要集中在基礎教育領域且數量屈指可數。從研究內容來看，主要針對領導人講話、政策背景、內容進行介紹，或對地方實施情況進行研究，或對政策執行影響因素進行調研；從研究結論來看，針對教育信息化政策制定程序、內容、評估、法律化、管理機構等提出了建議。[7][8][9][10][11]國外研究顯示，20多年來，教育信息化政策對教育實踐的影響更加確定；[12]信息通信技術在教育政策中發揮著越來越重要的作用。[13]我國政府認為：“以教育信息化帶動教育現代化，破解制約我國教育發展的難題，促進教育的創新與變革，是加快從教育大國向教育強國邁進的重大戰略抉擇。”[14]教育信息化政策是教育信息化理論與實踐在時、空維度演進變遷的縮影，它對于教育信息化的重要性與日俱增，系統梳理、深入研究20年來我國基礎教育信息化政策及其演進，對基礎教育信息化具有重要理論意義與實踐價值。

三、研究對象與研究方法

“政策研究對其研究對象的本體論理解已從60年代的視政策為‘事實，漸漸轉變為視之為‘文本與‘議論”。[15]相應地，“政策研究的基本命題是政策文本的研究與政策議論的研究”。[16]“作為文本的政策是社會經濟、政治等因素在某一領域綜合作用的結果，它能敏銳地感應社會過程的變動和多樣性，其演化反映著該領域社會結構和組織形態的變遷。因此，政策文本對于研究社會結構、政策過程（政策發展軌跡）以及批判性政策分析有著重要的意義。”[17]文本闡釋是政策文本研究的重要方法。曾榮光在綜合加拿大哲學家查爾斯·泰勒（Charles Taylor）和法國哲學家保羅·利科（Paul Ricoeur）有關“闡釋”與“文本”理論研究的基礎上，提出教育政策研究中文本闡釋研究的架構可以歸納為以下幾個問題：“1.文本作為一種經固定化的話語，它背后所蘊含的意義與統一性是什么？2.文本的主體是誰······3.文本所指謂或嘗試呈現的究竟是怎樣的一種現實及存在的世界？”[18]

以上述架構為依據，筆者以基礎教育適用的教育信息化政策文本為研究對象，將政策環境、政策價值、政策主體、政策客體、政策內容等五方面作為框架進行教育信息化政策文本闡釋研究。為增強針對性，本文將政策的直接利益相關者作為政策的讀者進行分析，不涉及政策決策、執行、評估、終結等過程中的間接利益相關者。

四、政策文本的來源

“政策作為一種政治系統的產出，不僅表現為部門規章，同時也常以條例、法律、法令、法庭裁決、行政決議以及其他形式出現。”[19]在我國，政策文本有方針、法律、綱要、條例、計劃、決定、通知等多種表現形式。筆者以我國教育部官方網站（http：//www.moe.edu.cn）公布的內容為準進行基礎教育信息化政策文本檢索。在我國，教育信息化與電化教育、教育技術、遠程教育一脈相承，因此凡與上述詞語相關且涵蓋基礎教育的政策均在研究范圍內。研究所得政策文本主要來自于工作要點欄目、教育文獻欄目與政策法規欄目。從時間跨度來看，最早可追溯至1993年。從出處來看，既有蘊含于其他政策中的教育信息化條款，也有專門針對教育信息化領域制訂的“單項政策文本”。[20]以“教育政策的現象形態的四個層次”[21]為依據，結合教育部年度工作要點，將55項相關政策文本歸為四類：一為教育部年度工作要點，1994年至1997年及1999年至2013年間，共計18項；二為“基本教育政策和具體教育政策”，[22]如《中國教育改革與發展綱要》（中發[1993]3號）、《國務院關于基礎教育改革和發展的決定》（國發[2001]21號）、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》等共計15項；三為教育信息化政策，如《中小學校電化教育規程》（教電[1997]3號）、《教育部關于在中小學實施“校校通”工程的通知》（教基[2000]34號）、《2006—2020年國家信息化發展戰略》（中辦發[2006]11 號）、《教育信息化十年發展規劃（2011—2020年）》（教技[2012]5號）等共計17項，四為2012年度教育部等部門頒布的其他單項政策，如《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》（國發[2012]48號）等共計5項。

五、基礎教育信息化政策文本闡釋

（一）政策環境：全球信息化

安德森（Anderson）認為“離開了政策制定賴以發生的環境，人們就無法對政策制定進行充分的研究……環境既限制又指明政策制定者有效行動的方向”。[23]相對于自然環境，“社會環境主要包括政治狀況、經濟狀況、文化狀況、科技狀況等，它對公共政策起著更直接、更重要的影響、制約，甚至決定的作用”。[24]

20世紀中后期，隨著計算機技術、微電子技術、光電技術、遙感技術等信息通信技術的快速發展，人類社會正在經歷重大變革，在歷經農業社會、工業社會后進入信息社會。2000年，由美國、日本、德國等組成的八國集團在《全球信息社會沖繩憲章》中提到，“信息通信技術是21世紀社會發展的‘最強有力的動力之一，其革命性的發展不僅極大地影響著人們生活、學習和工作的方式，而且正在迅速地成為世界經濟增長的重要動力”。[25]我國政府在《2006—2020年國家信息化發展戰略》中也提出，“全球信息化正在引發當今世界的深刻變革，重塑世界政治、經濟、社會、文化和軍事發展的新格局”。[26]“大力推進信息化，是覆蓋我國現代化建設全局的戰略舉措，是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和建設創新型國家的迫切需要和必然選擇。”[27]教育在國家發展中占有基礎性、先導性、全局性地位，“面對日趨激烈的國力競爭，世界各國普遍關注教育信息化在提高國民素質和增強國家創新能力方面的重要作用”。[28]在全球信息化背景下，把教育信息化作為國家信息化的戰略重點和優先領域進行全面部署與實施是國家重大戰略抉擇。

（二）政策價值：公平與質量

從國內外研究來看，學者對政策的概念并未形成一致認識，但強調公共政策的價值分配意義已經成為政策科學理論發展的重要取向。政治系統分析理論創始人戴維·伊斯頓（David Easten）認為，“公共政策是對全社會的價值作權威的分配”。[29]我國學者張國慶認為，“公共政策就是政府進行社會性利益分配的主要形式”。[30]因此，教育信息化政策同樣是政府對價值所進行的權威分配，挖掘教育信息化政策所蘊含的價值意義是理解政策、實施政策、發展基礎教育信息化的關鍵。

“教育政策的價值選擇是教育政策制定者在自身價值判斷基礎上所作出的一種集體選擇或政府選擇。它蘊涵著政策制定者對于政策的期望或價值追求，體現了政策系統的某種價值偏好，表達著教育政策追求的目的與價值。”[31]美國學者約翰·羅爾斯（John Rawls）認為，“正義是社會制度的首要價值”。[32]教育作為人類的社會實踐活動，必然以正義及其衍生出的公平、公正、平等理念作為最根本的價值追求。教育信息化政策也必然體現出政府對教育政策促進社會正義、社會公平的期望與價值追求。我國政府在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中提出“把促進公平作為國家基本教育政策”。因此，公平即是基礎教育信息化政策所蘊含的價值意義。長期以來，基礎教育信息化政策始終關注教育信息化資源、經費、人力向農村地區、貧困地區、邊疆地區、民族地區、中西部地區的傾斜，倡導以教育信息化破解農村基礎教育改革發展難題，縮小地區之間、城鄉之間的教育差距，促進教育公平。

提高質量是教育改革發展的核心任務，也是基礎教育信息化的根本目的。信息技術具有數字化、多媒體化、網絡化、智能化等特征，在教學、管理、教研、培訓等領域全面深入地應用信息技術、信息資源，實現教育信息化，將有助于促進教師專業發展，提高教師素質，創新教學模式，變革教、學、管理方式，革新教育理念，發展教育理論，深化教育改革，最終實現提高基礎教育質量、促進基礎教育發展的目標。

（三）政策主體：由單一轉向多元

“政策主體（政策活動者）一般可以界定為直接或間接地參與政策制定、執行、評估和監控的個人、團體或組織。”[33]安德森（Anderson）認為，國家的立法機構、行政機關、行政管理、法院及利益集團、政黨以及公民是政策產品的主要生產者和供給者，前四者是“官方的政策制定者”，后三者是“非官方的參與者”。[34]在我國的政治體制下，國家教育政策由官方制定，執政黨通過國家行政機關以“官方的政策制定者”的角色制定教育政策。我國教育信息化政策主體以教育部（前身為國家教育委員會）為主。近些年，因教育信息化成為國家信息化的重要組成部分，成為事關國計民生和教育改革發展大局的重大任務，對其他教育政策問題的影響力、作用力增強，因此，由中共中央、國務院頒發的政策文本日漸增多。同時，教育信息化對信息網絡、信息化產業、信息化人才、國家重大信息化政策與項目具有較強的依附性，其發展有賴于多個部門協調推進、共同實施，因此，教育部與財政部、工業和信息化部、科技部等部門聯合出臺政策的現象更加普遍。教育信息化政策主體由單一轉向多元。

（四）政策客體：兼具客體性與主體性

在哲學意義上，客體與“主體”相對，是“主體實踐活動和認識活動指向的對象”。[35]“政策客體指的是政策所發生作用的對象，包括政策所要處理的社會問題（事件）和所要發生作用的社會成員（人）兩個方面。”[36]從“問題”的角度看，基礎教育信息化政策所要處理的問題是發展目標及達成目標所需的人員、組織、經費、方法、策略、措施、體制、機制等。從“人”的角度看，又可分個體與組織機構兩個層面。個體層面的政策客體主要有中小學生、中小學教師及管理人員，教育行政部門管理人員，師范院校學生、教師及管理人員；組織機構層面的政策客體主要有中小學校、教育行政部門、師范院校、教育信息化產業集團。“在教育活動中，人作為客體體現出雙重性質，即客體性與主體性。”[37]個體與組織機構作為政策客體具有客體性，但在將政策目標轉化為政策結果的過程中具有主觀性、自主性、能動性等特征，具有主體性。

（五）政策內容：從“應用整合”走向“融合創新”

本文中，政策內容側重于指政策文本對政策目標及人員、組織、經費、方法、策略、措施、體制、機制等方面的描述與規定。“語詞乃是構成公共政策話語的基本的文字單位”，“關鍵詞分析是語詞分析的基本內容”。[38]對政策文本進行關鍵詞分析，探究事物發展的規律與特點是政策文本研究的重要方法。本文對1993年至2013年有關基礎教育信息化的55項政策文本提取關鍵詞，以時間為維度進行政策內容分析。原國務院信息化工作領導小組提出了國家信息化體系的六個要素為：信息資源，信息網絡，信息技術應用，信息技術產業，信息化人才，信息化政策、法規和標準。[39]本文對其稍加修訂，最終確定基礎教育信息化政策文本的關鍵詞分類標準為：信息化基礎設施，信息化資源，信息化應用，信息化人才，信息化產業，信息化管理、政策和標準。信息化基礎設施、信息化資源是基礎；信息化應用是核心；信息化人才，信息化產業，信息化管理、政策和標準是支撐；信息化是目的。下文所引均出自于上述55項政策文本，篇幅所限，不再標注。

1. 信息化基礎設施：從“電教網絡”到“三網合一”、“下一代互聯網”

基礎設施承載、傳輸信息，是信息化的基礎，我國信息化在發展之初高度重視基礎設施建設。早在1993年就提出“要抓好教育衛星電視接收和播放網點的建設，到本世紀末，基本建成全國電教網絡”。此后，教育衛星電視、教育電視臺站成為信息化基礎設施建設的關鍵詞。隨著計算機技術、網絡技術的發展，1998年提出以中國教育科研網（CERNET）、衛星視頻傳輸系統、廣播電視教育傳輸網絡為基礎，形成開放式教育網絡。1999年提出加強校園網絡或局域網絡建設，自此揭開了計算機網絡進入中小學的序幕。2000年，教育部提出全面啟動中小學“校校通”工程。由于經濟、地理等原因，部分農村地區中小學無法光纖接入中國教育科研網，因此，中國教育衛星寬帶網成為西部地區及中部邊遠貧困地區縣及縣以下的中學及鄉鎮中心小學實現教育信息化的重要基礎設施。“校校通”工程通過廣播電視、衛星、計算機網絡等多種方式得以啟動。“校校通”工程極大地促進了中小學信息化基礎設施建設。計算機網絡教室、衛星地面接收系統、教學光盤播放系統——“三種模式”的學校信息化硬件解決方案基本形成。“三網合一”（計算機網、有線電視網、廣播網）的城域網建設初露端倪。2002年提出“較發達地區高中和初中基本建成校園網，西部有條件的初、高中初步建成校園網”。基礎設施建設重點由計算機教室向校園網、教育城域網轉向。“校校通”工程形成教學光盤播放系統、衛星地面接收系統、計算機網絡教室、城域網四種模式。2000年后，中國教育科研網、中國教育衛星寬帶傳輸網的升級擴容及與有線電視網實現三網互聯互通成為網絡發展的重要任務。2012年提出把教育信息化納入國家信息化發展戰略，推進下一代互聯網建設與應用。今后幾年，農村中小學依然是信息化基礎設施建設的重點，“寬帶網絡校校通”將推動城鄉中小學基礎設施建設再上新臺階。

2. 信息化資源：從電化教育資源、計算機教育軟件、教育資源庫到硬件、軟件開放共享的教育公共服務平臺與體系

信息化資源建設與基礎設施建設相輔相成。上世紀90年代末，隨著多媒體、計算機與網絡技術的發展，資源建設從投影、幻燈、錄音、錄像、廣播、電影、電視類教育資源轉向以計算機為媒體的教育軟件、教育資源庫。2001年，中小學信息技術必修課程的開設、“校校通”工程的實施推動了優秀教學課、課程資源和教育資源庫的建設。資源通過計算機網絡和衛星寬帶網、有線電視網、光盤等多種方式提供給中小學。2002年，教師教育信息化提上日程，教師教育信息資源庫成為建設重點并推動了“全國教師教育網絡聯盟計劃”的實施。2003年，信息化資源建設向符合課改精神的農村教育教學資源和課程資源傾斜。2004年，信息化資源建設重點轉向硬件、軟件共享的網絡教育公共服務平臺和公共服務體系建設。2010年起，優質教育資源開放共享政策體系和體制機制建設成為重點，2011年國家優質教育資源中心建設啟動。十二五期間，“教學點數字教育資源全覆蓋”、 “優質資源班班通”等項目將有效推進偏遠地區、少數民族地區、經濟欠發達地區薄弱學校信息化資源建設。

3. 信息化應用：從現代化教學手段、計算機輔助教學與管理、計算機教育到信息技術與課程整合、教育管理信息化、信息化教育

應用是信息化的核心，是信息化基礎設施與資源價值的體現。在基礎教育中，信息化應用主要體現為教學應用，教研與教師教育應用及教育管理應用。

教學應用經歷了不同的發展期。上世紀90年代，投影、幻燈、錄音、錄像、廣播、電視作為現代化教學手段應用于教育教學中，被認為是“促進學校教育教學改革、提高教育教學質量的有效途徑和方法”。1999年，高中和有條件的初中、小學開始推進計算機輔助教學和計算機教育。2000年，信息技術成為中小學生必修課程，教學應用轉向為將信息技術與課程教學改革相結合以促進教學方式、學習方式、師生互動方式的變革，提高師生信息化學習、工作與生存能力。

就教研與教師教育應用而言，1997年提出“學科教師要增強現代教育意識，學習并掌握電化教育的基本知識和技能；積極采用現代教學手段，開展電化教學”。2000年，要求教師探索信息技術教育與其他學科教學的整合。2002年提出要應用現代信息技術，研究、探索和實踐在信息環境下教師教育教學的理論、觀念、內容、模式和方法的改革和創新。2003年，以新課程培訓和信息技術培訓為重點，啟動中小學教師全員培訓。同年，教師網聯計劃啟動，成為促進教研、教師教育應用的重要舉措。從2006年起，多項政策文本提出實施新一輪中小學教師培訓計劃。2012年提出要推動信息技術與教師教育深度融合，建設教師網絡研修社區和終身學習支持服務體系，促進教師自主學習，推動教學方式變革。運用信息技術開展教育教學、進行改革試驗成為教師未來必備的能力要求。

教育管理應用起步較晚。2002年提出建設教育政務信息化工程。此后，多項信息化政策未再論及教育管理信息化問題。直至2007年才提出，要加快教育管理信息化，構建教育信息化公共服務體系。2009年提出，建立和完善全國教育系統信息化管理和公共服務體系，推進教育電子政務。構建國家教育管理信息系統，搭建國家教育管理公共服務平臺是教育管理信息化的近期發展目標。

4. 信息化人才：從信息技術培訓、教育技術能力建設到網絡學習共同體、終身學習支持服務體系建設

信息化人才是基礎教育信息化發展的重要力量，不僅包括中小學學科教師、技術人員、管理人員，還包括未來的教育工作者——以師范院校學生為主體的受教育者。1997年，政策強調了電教人員、學科教師的重要作用。1998年，提出師范教育要開展以現代教育技術為重點的教師培訓工作。2000年提出，對在職中小學教師進行信息技術全員培訓，支持師范院校開辦信息技術、教育技術等相關專業。2002年提出，實施信息人才培養工程。同年，再次提出，從基礎設施、資源、師資培養、師資培訓等方面推進教師教育信息化。2003年，“教師網聯”計劃實施。2004年，出臺中小學教學人員、管理人員、技術支持人員教育技術能力標準。2005年，全國中小學教師教育技術能力建設計劃啟動。2008年啟動新一輪中小學教師培訓計劃。此后，多項政策提出采取遠程教育等多種手段開展農村中小學教師、校長培訓。2012年再次提出提高、發展教師信息化技能，開展教師信息技術應用全員培訓，組建多種類型的教師網絡學習共同體，推動信息化和教育教學改革有機結合。針對農村義務教育教師隊伍建設，教育部等五部委提出要積極探索農村教師遠程網絡培訓的有效模式，為農村義務教育教師建立網絡研修社區。面向未來，提高教師應用信息技術水平，建設教育信息化師資隊伍、專業隊伍、管理隊伍，提升教育信息化領導力，優化信息化人才培養體系是基礎教育信息化人才建設重點。

5. 信息化產業：從建設教育軟件開發生產基地到培育教育信息化產業體系

信息化產業是有關信息產品與信息服務生產、流通的行業與部門的集合。教育信息化的發展高度依賴于信息化產業。1998年，國家提出要重點建設若干個教育軟件開發生產基地。2000年，提出“采取競爭、開放、合作的機制，培育教育軟件產業”。2001年，提出支持鼓勵企業和社會各界對中小學教育信息化的投入。2002年，提出培育一批有影響的信息產業集團。此后，教育信息化產業蓬勃發展，產業規模急劇擴大。未來十年，為鼓勵企業參與教育信息化建設，教育部門將協調制定扶持教育信息化產業發展的政策，以稅收優惠等調控手段培育教育信息化產業體系，創造良性競爭的教育信息化產業發展環境。

6. 信息化管理、政策和標準：從提高認識到全面推進管理、政策與標準建設

信息化管理、政策和標準是教育信息化規范發展的重要保障。其中，政策和標準是管理的手段。

就信息化管理而言，1997年，政策從機構與職能角度、管理與領導角度對教育行政部門與中小學校作出規定，強調信息化在學校教育改革發展中的重要地位。2000年，針對中小學信息技術教育，提出各級教育行政部門和中小學校要把信息技術教育作為全面推進素質教育，提高教育質量的重大舉措，充分認識其重要性和緊迫性。2011年提出，建立健全教育信息化工作領導小組領導及管理體制、組織體系及建設運行機制。同年，教育部成立信息化領導小組及教育信息化推進辦公室。2012年，提出建立統籌有力、權責明確的教育信息化管理體制和高效實用的運行機制。同年，為落實《規劃綱要》中教育信息化工作的總體部署與任務分工，橫跨教育部、國家發改委、財政部等九個部門的“教育信息化推進工作部際協調小組”成立。教育信息化由教育部管理轉向國家統籌、教育部主管。

就信息化政策而言，從1993年起，國家陸續出臺多項政策進行宏觀規范、引導。1995年，《中華人民共和國教育法》提出，“縣級以上人民政府應當發展衛星電視教育和其他現代化教學手段·····國家鼓勵學校及其他教育機構推廣運用現代化教學手段”。這是迄今為止對教育信息化最具權威的規定。2000年以來，教育信息化政策出臺更加密集。針對中長期發展，先后于2002年、2012年頒布教育信息化發展規劃。近年來，信息化對基礎教育改革發展全局的影響日漸顯著，教師教育、義務教育均衡發展、義務教育布局調整等具體政策均涉及教育信息化條款。教育信息化從思想、內容、方法、模式、理論等方面影響、推動基礎教育變革。

標準對教育信息化發展起到重要規范作用。但直至2002年，政策文本才提出“制定信息化發展基本標準，建設中國教育信息化標準基本體系”。同年，發布《教育管理信息化標準》。2004年，為促進教師專業能力發展，頒布《中小學教師教育技術能力標準（試行）》。2005至2012年多次強調，建立健全教育信息化標準與規范，完善和推廣教育信息化國家標準體系，促進信息系統互聯互通。2012年，發布《教育管理信息 教育管理基礎代碼》等七項教育信息化相關標準。完善和發展教育信息化技術類和管理類標準、信息化環境設備配置規范、教育信息化發展水平的評估類指標等系列標準規范是今后的發展目標。

六、結 語

基礎教育信息化政策文本記錄、再現了我國政府在特定政治、經濟、社會環境下發展基礎教育信息化所采取的一系列有目的的行動，政策文本的集合隱含著我國基礎教育信息化理論與實踐的發展軌跡。本文通過對20年政策文本的分析，展現了我國基礎教育信息化政策、理論與實踐發展的宏觀圖景，對未來基礎教育信息化政策制定、理論創新、實踐發展具有重要啟示意義。

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