論城鎮化建設的意義及策略

程春生

【摘 要】 改革開放以來，我國的經濟社會發展取得了令人矚目的變化，現階段研究城鎮化、城鎮集聚區以及整個城鎮化的發展與控制問題具有越來越大的迫切性。據統計，在2011年，我國的城市化水平就已經超過了50%，這不僅僅是個里程碑，而且這也能推動我國的經濟發展。隨農村城鎮化的建設，我國也逐步在擺脫單純的農業型經濟，農村經濟也開始得到明顯改善，并且轉移了勞動力。因此，推動農村城鎮化的建設，進而優化經濟結構，促進了我國經濟社會的全面可持續發展，改善人民的生活環境和生活質量，我們就農村的城鎮化建設進行研究，并提出對應的策略。

【關鍵詞】 城鎮化、經濟發展、經濟結構、意義、策略

我國的農村建設普遍較城市差，同區域的農村在基礎設施、環境衛生、經濟發展等等都與城鎮有著不小的區別，隨著我國開始實施全面建設小康社會，逐步加快城鄉一體化發展及農村的城鎮化建設，來提高農村城鎮化水平，最終加快經濟水平的發展。

1、農村城鎮化的理論依據

人類社會在勞動特點、生活方式和居民文化等方面逐步被改造成為主要是城市化的社會，是城市化進程中最重要的組成部分。農村城鎮化也是一個轉變的過程，它把人類的生產、生活方式從農村形式對向城鎮形式緩慢過渡轉變，把農村人口不斷的轉變成城鎮人口，使得城鎮也在不斷的建設發展，并且逐步完善，主要表現為：（1）人口的轉移，農村人口轉移到城鎮上，城鎮人口所占比率不斷的增加上升；（2）經濟產業結構調整變化，城鎮化建設使得非農業經濟漸漸發展，而傳統農業漸漸改變并且其主導地位也逐步下降；（3）農業從業人員漸漸比率下降，第二產業、第三產業發展壯大，并且從業人員不斷增加；（4）隨基礎設施的不斷完善，產業的調整及積聚使得農村發展為城鎮。

農村城鎮化就是要不斷的優化社會經濟，把各種不同的要素相互組合發展。農村的城鎮化建設不能是單一的遷徙人口，把原居住地的農村人口轉移到城鎮中去，要考慮到經濟的發展要素，城鎮建設的規模，從各個角度出發，在城鎮化的發展過程中，切忌盲目求快，各地應結合本地區的實際情況，逐步推進城鎮化建設。

2、我國目前的城鎮化現狀分析

2011年，社科院發布的《2012社會藍皮書》中指出，2011年我國的城鎮人口占全國人口的比重，首次超過農村人口，達到了50%以上，而從事農業的人口比重只有40%左右，我國人民的生產、生活方式，消費觀、價值觀都發生了變化。

我國的城鎮化建設比較，建國初期以后才逐步開展。并且，早些年，我國還抑制農村人口的流失，城鎮與農村隔離比較大，導致我國在建國30年內的時間里，城鎮化的水平一直比較低，發展也非常慢。同時工業化及非農業化發展也不均衡，城鎮人口在1978年統計為17.9%，1952年的城鎮人口統計為12.5%，只增長了5.4%。但是同期的工業化及非農化增長卻為26.7%、22.4%，發展非常不均衡。這一現象自改革開放以后，迅速得到了巨大的改觀，經濟高速發展的同時，城鎮化的腳步也緊緊跟隨，但是，工業化與非農化的發展還是與城鎮化不同步，在一定的程度上，城鎮化發展仍遠遠不及工業化的發展水平。

我國目前仍然是城鄉分離的戶籍制度，農村的人口被制約在所在的土地，同時，農村人口享受的住房、醫療、教育、就業等等一些制度均與城鎮有非常大的區別。雖然在近十幾年，這些現象我國投入了很大的力度進行改觀，但是效果不是很明顯，而且，城鎮化建設我國也缺乏一些有效的政策積極引導，農村產業結構不合理，農村勞動力流動大且目的不明確，這些都極大的影響了我國的城鎮化建設水平的發展。

3、我國農村城鎮化的現狀

3.1、農村的現狀。農村一般比較分散并且人口不集中，公共設施少并且建設起來規劃比較困難，利用率低，投資比較不劃算，另外消息交流也不能與城鎮相比較，第三產業開展比較困難，且也不發達。反過來考慮，農村的基礎設施薄弱，人口分散使得教育的投入也不能集中精力開展，勞動力素質的提高也較為不便，生產要素分散難以發揮效用，這些都嚴重制約了農村城鎮化建設工作的開展。

3.2、農村城鎮化的深析。農村城鎮化的建設主要是進行各方面的滲透，職業轉換、產業結構轉換、人口空間轉換。城鎮化的建設使得經濟、技術、社會等多個方面發生了變化，各方面的不斷滲透主要在三個方面互相作用：（1）職業轉換。隨市場經濟發展，農民的價值觀的改變等，農村人口也漸漸從單一的農業生產開始向其它行業滲透，這也使得經濟結構發生了變化，農村人口的職業轉換也使得其收入發生了變化，農村的居民價值觀、生活方式等都發生變化。（2）產業的轉換。傳統農村的經濟形式就是單一的農業經濟，在城鎮化建設后，農民開始從事非農業生產，或工業生產、或服務業生產，從業的地點也從農村開始向城鎮發展，在資本的漸漸累積下，最終定居到城鎮，實現了產業的轉換。（3）人口轉換。在職業轉換與產業轉換后，最終農村人口及其經濟活動發展到城鎮，并且擴散開來，是城鎮化在轉換過程的結果。

4、農村城鎮化建設的意義

4.1、平衡化發展城鄉居民的收入水平。我國目前的城鄉人民年收入較為不均衡，國家統計局數字顯示：2012年農村居民的人均純收入為7917元，而城鎮居民的人均收入為21986元。雖然近幾年國家一直在扶持農村的經濟發展，但仍然遠遠不夠。城鎮化建設能加快農民向城鎮專業，把富余勞動力轉移到第二、三產業中，增加了部分農民的年收入。

4.2、富余勞動力的轉移。城鎮化的建設發展能夠把勞動力從事低生產率的農業方式專業到高生產率的工業部門。我國農村人口基數大，農村普遍存在富余勞動力，直接從事農業人口多，城市化進程的不斷提速，也使得我國的富余勞動力得到轉移，直接從事農業的人口漸漸下降。

4.3、經濟可持續增長。城鎮化的建設，隨著居民的生活方式及消費方式的改變，也能刺激經濟的發展，城鎮化的建設能夠增加我國國內的市場，我國經濟的增長在一定得程度上也隨市場化的發展、城鎮化水平的提高而得到增長。并且，我國國內的市場隨著城鎮化的發展也在不斷在變大，最終發掘國內的市場潛力，為經濟發展發揮出巨大的作用來。

4.4、開拓農村市場。城鎮化建設最終使得人口結構的不斷調整，農村人口比重的下降也使得農村人口的收入增加，隨收入的增加也能改變農村居民的消費觀念，刺激了消費，擴大農村的市場，為我國的經濟發展注入新的活力。

5、城鎮化建設的策略

5.1、發展農村工業，提高農村工業化水平。工業化與城鎮化其實是同步進行的，兩者之間也在相互促進發展。城鎮化的建設需要大量的物質基礎，而工業發展則為城鎮化建設提供這一基礎，同時，城鎮化又能為工業化創造出一個良好的環境來。大力發展農村的工業，不僅僅能解決富余的農村勞動力，而且能帶動當地經濟水平的發展，也為城鎮建設提供必要的援助。

5.2、推動小城鎮建設。越來越多的特大城市的出現，也給我國城鎮化發展帶來了新的難題，城市規模過渡膨脹會使得交通擁擠，城鎮居民用水、用電壓力倍增，以及城鎮垃圾處理等等，這些問題都漸漸突顯出來。因此，要在統籌城鄉發展中，尋求在農村城鎮化建設時制造多元化發展，為居民創造一個良好的環境，就近轉移，投資比較方便，并且經濟發展也相當涵蓋比較廣，現階段的城鎮化發展應側重在小城鎮的建設上。尤其是要加快區域性重點鎮的城鎮化基礎設施的投資力度。

5.3、提高農村科技水平及生產力。科學技術是第一生產力。提高農業生產的科技水平，最終能提高生產的效率，生產力的提高，能對城鎮化的建設起到相當大的推動作用。

5.4、加強培訓教育，提高農民技能水平。農村人口向城鎮的轉移，這是一個巨大的變遷。由于從事行業的轉變，也要求農業勞動者能夠轉換自己，我們應該培訓其相關的技能水平，增強其在城市的適應能力，并且要加強農村的教育水平。

5.5、戶籍制度的改革。這是我國長期存在的問題，由于戶籍問題導致農村人口與城鎮人口享受的各種制度也不同，住房、教育、醫療等等方面均有很大區別，在進行城鎮化建設時，應幫助農村人口消除這些隔閡，幫助他們更快的融入到城鎮建設中去。

結語

城鎮化建設的不斷加快，也為我國的經濟發展帶來了巨大的推動作用，我國的經濟增長、國民生活方式都發生著巨大變化，最終實現雙贏，提高我國人民的生活水平。

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