同安區2012年上半年國民經濟運行情況分析

李碧森

今年上半年，我區積極應對復雜多變的宏觀經濟形勢，抓早抓緊抓實各項任務，總體上看，上半年經濟繼續保持平穩運行趨勢，主要經濟指標呈小幅增長態勢。

一、主要經濟指標完成情況

地區生產總產值完成83.38億元，比增7.5%。

財政總收入完成17.73億元，比增9.3%；區級財政收入完成8.34億元，比增1.6%。

規模以上（500萬以上）工業產值完成187.49億元，比增7.9%。

固定資產投資完成65.42億元，比增1.5%。其中，工業投資完成12.17億元，比增9.7%。

社會消費品零售總額完成28.97億元，比增7.2%。

合同利用外資4.27億美元，比增215.0%；實際利用外資1.5億美元，比增40.3%。

城鎮居民人均可支配收入實現收入17425元，增長12.0%。

農民人均現金收入7223元，比增18.5%。

二、經濟運行的主要特點

（一）工業生產增速趨緩

規模以上工業企業受出口下滑、資金偏緊、成本增加等因素影響，產值增速明顯減緩。從有利因素看，一是規模較大企業抗風險能力較強，累計產值前20名企業實現產值76.07億元，比增11.9%。二是部分老企業加快結構優化、產業升級，12家企業產值增幅超過100%。

從不利因素看，一是規上企業增產緩慢，136家實現增產的規上企業，凈增產值29.1億元；減產企業達149家，占全部規上企業的52.3%，凈減產值20.0億元。二是受全球經濟復蘇乏力、工業中間產品和最終產品內需不旺、生產經營成本壓力持續增加等因素綜合影響，企業面臨壓力逐步增大，企業經濟效益下降，增產動力明顯削弱，累計產值前20名企業中有6家產值下降，虧損企業數從去年的68家增加至84家，且虧損額繼續擴大。三是中小企業減產、停產問題突出。我區工業多為中小型企業，受到要素成本上升和產品價格下降的雙重擠壓，以及融資難、結構性用工短缺、經濟效益下滑等諸多生產經營問題的影響，一批中小微型企業面臨減產、停產等問題，上半年停產企業數達6家。

（二）全社會固定資產投資增速下降

1-6月全社會固定資產投資呈“前高后低”走勢，同比增長1.5%，其中：工業完成投資12.17億元，比增9.7%；房地產業完成投資17.2億元，比降15.3%。

從有利因素看，省、市級重點項目建設較快，超序時進度完成，全區23個項目（省級10個、市級13個）總投資533億元，全年計劃投資146.6億元，1～6月已開工在建21個，項目開工率91.3%，其中8個省級重點項目和6個市級重點項目超序時進度，完成投資情況明顯好于去年同期。

從不利因素看，一是宏觀調控持續，部分工業項目資金難以落實，影響項目建設進度，基建投資項目受原材料、人工成本、運費上漲較快影響，導致開工不足、完成進度偏慢。二是原有重大項目投資峰值已過，6個投資額10億元以上基礎設施項目中，同安工業集中區、同集海域綜合整治工程、東海火炬科技園等項目對固投的支撐作用減弱。三是重大項目開工不足，缺乏新增大項目支撐，43個重點項目中還有12個項目尚未開工。四是房地產投資回落明顯，去年房地產投資完成51個億，占全年全部固投的34%，今年房地產投資完成額不到30個億，降幅明顯。

（三）合同利用外資大幅增長

1-6月新批設立外資項目13個，增資項目7個，累計投資總額6.47億美元，合同利用外資4.27億美元，比增215.0%；實際利用外資1.50億美元，比增40.3%。合同利用外資完成數、完成比例、增幅、實際利用外資增幅顯著主要得益于一批優質項目落戶和一批存量企業看好我區投資環境，加快戰略轉型、產業升級和增資擴產。

（四）三產發展勢頭趨好

旅游市場持續升溫，1-6月全區共接待游客240.9萬人次，同比增長21.1%，旅游總收入5.65億元，同比增長14.7%。鄉村旅游和自駕游為我區旅游的主要特點。

消費品市場平穩增長，上半年消費品零售總額28.97億元，同比增長7.2%。增幅比去年同期回落6.6個百分點；限額以上企業銷售總額58.27億元，同比增長14.3%。增速減緩主要因素是：我區3家企業在經營中遇到資金問題，營業額大幅下降，減少我區消費品零售總額增幅4.6個百分點。

房地產市場交易回升速度加快，降幅收窄。1-6月全區房地產投資17.15億元，同比下降15.3%，商品房施工面積459.67萬平方米，同比增長4%，其中住宅348.9萬平方米，同比增長31.4%。商品房銷售面積23.25萬平方米，同比下降5.3%，其中住宅15.76萬平方米，同比下降18.9%。商品房銷售額14.55億元，下降15%，其中住宅11.38億元，同比下降14%。1-6月住宅均價7220元/平方米，同比上漲5.9%（去年同期為6815/平方米）。

（五）財稅增收難度加大

1-6月，實現財政總收入17.73億元，完成年初預算的47.34%，同比增收1.51億元，增長9.3%。其中：區級財政收入8.34億元，完成年初預算45.6%，同比增收1292萬元，增長1.6%；中央“四稅”收入8.04億元，完成年初預算的52.6%，同比增收1.76億元，增長28.1%；上劃市級收入1.35億元，完成年初預算的34.3%，同比減收3841萬元，減少22.2%。受制于區內外向型企業占比大、房地產業持續低迷以及固定資產投資抵扣進項稅額、個稅起征點調高、房產稅和土地使用稅暫緩增收等結構性和政策性減稅因素的綜合影響，區級財政收入僅增長1.6%。由于財政減收增支因素增多，民生工程、基礎設施建設、城市管建、社會保障等需要增加投入，已有的剛性支出需要保障，且今年我區處于還貸高峰期，財政資金壓力很大。

三、當前經濟運行中存在的主要困難和問題

（一）財政收支壓力大。財政收入增收后勁不足，融資難，而征地拆遷、各項重點工程、民生工程等剛性支出較大，財政收支壓力顯現。

（二）企業經營難度加大。受人民幣匯率上升、貿易壁壘、國外市場變化等影響，企業出口增長乏力，出口交貨值僅增長3.2%，外需市場對企業的拉動力減弱。由于用工成本提高、原材料價格上升等因素，壓縮企業利潤空間，加大經營風險，使得企業不敢接大單、接長單，制約生產意愿和產能發揮。

（三）經濟發展難度加大。從發展規律看，一方面，基數越來越大，增長速度逐漸走低是無法回避的事實。另一方面，我區投資規模大、科技含量高、帶動性強的大項目儲備還不夠多；工業用地緊張，存量可開發利用的工業用地有限。

（四）產業結構調整相對緩慢。第三產業仍以房地產業和傳統商貿業為主，現代服務業（酒店項目、綜合體項目、總部項目、旅游項目等）比重不高。

四、下階段工作思路建議

（一）著力抓好同安新城建設，培育新增長點。主動對接市委、市政府推進島內外一體化發展、組團式推進島外規劃建設的重大舉措，推動同安濱海新城區建設。

（二）著力抓好財稅工作。一是多渠道籌措建設資金，進一步完善和開拓財政改革及增收節支措施，以“項目推進”為總抓手，強化資金調度，大力保障土地報批、征地拆遷及重點項目建設資金。對項目資金，區別輕重緩急，優先保證省、市重點工程的建設資金需要。確保重點項目的順利推進。二是強化財源培育。要高度關注我區納稅特大戶、納稅大戶的生產經營及納稅情況，積極采取措施及時解決上述企業生產經營中出現的難題，扶持企業健康穩定發展，確保我區優質稅源的發展壯大。對新建企業項目要加大促建、促產和跟蹤服務力度，開發新稅源。三是加強稅收征管。對重點行業和關鍵稅種的稅源進行監控和分析，全面把握稅源動向，實行稅收精細化管理，確保合理稅源應收盡收。四是加強政銀工作，努力擴大信貸規模，參與組建同安農銀村鎮銀行。強化地方融資平臺建設，成立同安城投公司等新的融資主體，做好基建項目貸款。五是加大土地“招拍掛”力度，保障建設資金需求、促進投資增長。強化“三維”招商，引導社會投資。

（三）著力抓好工業發展。一是抓好工業項目投建投產。強化跟蹤服務，落實責任分工和項目責任主體，加快推進工業在建項目的建設，促進基本建成企業項目早日投產、達產。二是加強對工業經濟運行的監測分析，對重點工業項目的分類指導，深化企業服務，引導企業適應形勢變化需要，調整發展戰略、爭取最大效益，確保全區工業能積極應對國內外市場變化，防范和化解經營風險，提高經濟增長的質量和效益。

（四）著力抓好第三產業。一是抓好旅游業。重點推進華強文化科技產業園開園和大輪山—梅山文化旅游景區建設，提升旅游發展檔次。加快整合優化旅游資源，舉辦第二屆“海峽兩岸溫泉文化旅游節”，打造同安特色“旅游購物節”，進一步拓展溫泉、鄉村、生態等休閑旅游項目。二是打造專業物流基地。重點發展工業、商貿等物流領域，積極引進大型物流企業，發展電子商務等現代服務業。三是大力發展商貿流通。依托舊城改造及新建城區載體，推進鐘樓片區等核心圈建設，促進大商場、大超市盡快落地建設，加快推動現代服務業項目建設。

（五）繼續抓好招商。一是加大招商項目儲備。堅持“請進來”與“走出去”并舉，進一步強化招商選資。工業立足引進大項目、高科技項目、高稅收項目，加大總部工業企業的招商力度，爭取重點在談項目；三產立足引進商業綜合體、旅游綜合體及五星級酒店，依托同安新城以及汀溪、竹壩、蓮花等優勢資源，聯系對接一批帶動力強的優質項目落戶。二是加大招商跟蹤力度。做好在談項目的對接，促進在談項目轉簽約，同時做好用地、環評、審批、資金、市場等要素協調，營造良好的投資環境。

參考文獻：

[1]同安統計年鑒，2011.

[2]同安統計月報，2012-06.