淺談以農業標準化推進農業現代化

馮東飛

農業現代化的本質是由傳統農業向現代農業轉化的歷史過程，用現代工業裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代管理方法管理農業，用現代科學文化知識提高農民素質，建立高產優質高效的農業生產體系，大幅度提高農業綜合生產能力，不斷增加農產品有效供給和農民收入。農業標準化是通過把先進的科學技術和成熟的經驗轉化成農業標準，推廣應用到農業生產產前、產中、產后全過程，把科學技術成果轉化為現實的生產力，實現高產優質高效的目的。

一、沒有農業標準化就沒有農業現代化

國際上把農業標準化水平作為衡量一個國家農業生產技術和管理水平的尺度，也把農業標準化水平作為是否實現農業現代化的重要標志。農業現代化不僅要求農產品品種、農業生產技術要標準化，農業生產管理要標準化，還要求農業市場規范、農村經濟信息建設也要標準化。推進農業現代化的過程，在某種程度上也是農業標準化的過程、農業信息化的過程和農業市場化的過程。

第一，農業標準化是促進農業科技進步的根本保障。農業現代化建立在現代科學基礎之上，形成了由機械化、化學化、設施化、信息化等構成的完整的技術體系。農業現代化技術體系下的農業生產，強調農機農藝配套、良種良法配套、生物與生物相協調、生物與環境相協調等等，這些都使得農業生產過程中各種技術的應用由模糊化轉變為精確化、數量化。農業標準化集現代科技成果和現代管理技術于一體，是把科研成果運用于農業生產的橋梁，因而農業標準化就成為推動現代農業技術應用的必要措施和重要手段。由于人均資源占有量少，耕地下降的趨勢難以在短時間內扭轉，我國農業的根本出路在于農業科技的廣泛應用。農業標準化既源于農業科技創新，又是農業科技創新轉化為現實生產力的載體。科技成果轉化為標準，可以成倍地提高推廣應用的覆蓋面。同時，標準的提高又會推動科技創新，加速農業的科技進步步伐。

第二，農業標準化是利用現代工業成果裝備農業的基本前提。用工業裝備農業，實現農業生產手段的現代化，采用機械技術和生物技術來減輕和取代人力、畜力，減輕勞動者強度，提高勞動生產率，是農業現代化的內容之一。各種機械工具、礦質能源以及化肥、農藥、農膜等化學產品的廣泛利用，以及來源于工業的各種材料在農業設施中的應用，是實現農業現代化的物質基礎。現代工業提供的各種農業生產資料和機械設備，必須滿足農業現代化的要求。因此，優質農用工業品能增強農業的物質基礎，促進農業快速增長；劣質農用工業品不僅難以起到促進農業發展的作用，甚至起著削弱農業的物質基礎、抑制農業增長的副作用。隨著農用生產資料經營的市場化，農資經營市場主體多元化，加之農業標準化工作尤其是監測工作力量不足，近年來假冒偽劣農藥、化肥、農膜、農機具等導致的坑農害農事件時有發生。只有強力推行農業標準化，才能保證以優質的現代工業成果裝備農業，加速農業現代化的發展。

第三，農業標準化是保障農產品質量安全的重要手段。民以食為天，食以安為先。生產質量合格的產品是農業現代化的首要目標，沒有農產品質量的改善就不能提高其附加值，就無法提升農業競爭力，最終導致農產品在市場上得不到認可甚至為市場所淘汰。近年來發生的三鹿問題奶粉、蘇丹紅事件等一系類農產品質量安全事故，嚴重威脅了廣大消費者的身體健康和生命安全，消費者的農產品質量安全意識日益增強。農產品標準是對產品質量、檢驗方法、包裝、運輸、貯存等方面的技術所作的規定，是農產品質量的最直接體現。嚴格按照標準生產和檢驗，產品質量就能得到保證。事實上，標準與質量是密不可分的，農業標準是衡量農產品質量的依據。沒有標準就沒有質量，沒有高標準就沒有高質量，抓質量應首先抓標準。農產品質量標準既能夠客觀地反映市場，又能在市場需求的推動下不斷改進和提高，再回到生產環節，對生產過程及其標準也提出更高的要求。因此，農產品質量標準是農業標準體系的核心，是保障農業現代化健康發展的基礎。

綜上所述，農業標準化既是實現農業現代化的手段，也是實現農業現代化的重要標志。所以說，實現農業現代化離不開農業標準化，沒有農業標準化就不會實現農業現代化。各級政府必須在推進農業現代化的進程中，高度重視農業標準化。

二、實施農業標準化的思路與對策

農業標準化是一項復雜的系統工程，涉及部門多，推進歷程長，實現難度大，必須多管齊下：政府的正確引導、有關標準化專門機構和農業科技推廣部門的共同努力、廣大農業生產者的積極參與。

第一，加快農業標準的制定與推廣。農業標準化，就是對農產品生產、加工、銷售各個環節均建立起科學先進、切實可行的標準，通過規范操作與嚴格監督，使其得到全面有效的實施。因此，農業標準化的核心是科學、先進標準的制定與實施。近年來，美國、日本、歐盟等主要食品進口國大幅提高農獸藥殘留檢測標準，有些標準高于我國幾十甚至幾百倍。 國家和各級地方政府部門要在思想上、組織上以及資金上給予高度重視，加快農業標準體系的制定和推廣步伐。

第二，充分發揮各級政府和行業組織的積極作用。我國的農業標準化工作處于起步階段，依靠政府的強制性和組織協調性化解農業標準化工作產生的成本，發揮規范、監督作用，積極處理和協調不同利益集團在標準制定、修訂和實施過程中的利益沖突，形成統一、規范的農業標準體系；規范和實施農產品認定和市場準入制度；進行區域生態環境保護和改善，規劃區域性綜合農業標準化等，政府在這些方面有著不可替代的作用。但不是所有的農產品標準化都必須依靠政府來做，對不具有支柱農產品和經濟發展相對滯后的地區，宜實行政府推動為主；對具有名特優農產品并由龍頭企業組織生產的地區，應實行龍頭企業、行業協會自律型為主的管理模式，形成以政府、行業協會、企業等多元主體共同推進的工作格局。