淺析國際經濟新秩序下的國際貿易多邊規則

王穎

摘 要 國際貿易多邊規則的發展由來已久，現今已成為國際間貿易往來的重要法律規則。隨著國際經濟新秩序的不斷發展變化，國際貿易多邊規則也呈現出新的特征。我們要堅定地依據國際經濟新秩序的內涵來不斷的完善多邊貿易規則，只有這樣，多邊貿易規則才能在經濟體系中長久不衰。

關鍵詞 新秩序 國際貿易 多邊規則

中圖分類號：DF96 文獻標識碼：A

一、國際經濟新秩序的內涵及演變

所謂國際經濟新秩序就是指在當下的國際經濟環境中，為提高發展中國家的經濟水平，促進全球的進步，對現行的國際經濟結構進行調整和變革，從而形成能真正體現公平互利，并注重發展中國家的發展權的國際經濟機制。

如今，隨著南南聯合自強新形式的出現，發展中國家整體實力上升、團結合作加強，在國際事務中的影響和作用也日益增長，在國際經濟體系中占有越來越重要的位置。在這種新形勢下，國際經濟新秩序也有了新的內涵。2009年1月29日，溫家寶總理在瑞士達沃斯世界經濟論壇2009年年會上發表了主題為《堅定信心，加強合作，推動世界經濟新一輪增長》的特別致辭。他全面闡述了中國對世界金融經濟形勢的看法和主張以及采取的政策舉措。強調了當前不僅要積極的面對金融危機所帶來的困難，而且還要努力的推動建立公正、合理、健康、穩定的世界經濟新秩序。這其中包括了深化國際經貿合作，推進多邊貿易體制健康發展；推動國際金融體系改革，加快建立國際金融新秩序；加強國際金融監管合作，防范金融風險積聚和擴散；切實保護發展中國家利益，促進世界經濟共同發展；協同應對全球性問題挑戰，建設人類共有的美好家園。溫家寶在此次年會上的重要講話，詮釋了當今國際經濟新秩序的新內容。

二、國際貿易多邊規則

本文國際貿易多邊規則的“多邊”是與區域集團或者是數量較少的國家集團而言的。在當今世界中，大多數的國家都是國際貿易規則的成員國，但是仍有少數國家沒有參與其中，因此國際貿易規則是用“多邊”來形容的，而不是用“世界”來定義的。

（一）國際貿易多邊規則的發展。

1、中世紀商人習慣法時期。

對于商人習慣法的產生我們可以追溯至11世紀，首先出現在威尼斯，并隨著航海貿易的發展擴展到了地中海地區。中世紀的商人法具有國際性和自治性的特點。國際性主要體現在此時的商業慣例和商人習慣法都超越了國界的限制，普遍的適用于歐洲各國以及東西方貿易之間，是一種真正的國際統一規則。自治性是指商人們在貿易中產生的糾紛是由專門的商事法院進行審理，并且由糾紛的當事人自己選擇法官組成法庭。

2、國內法時期。

18世紀資產階級的工業革命，大大促進了交通運輸的發展，提高了生產力，使國際貿易變得更加繁榮和便捷，多數國家為了維護本國的貿易利益，開始紛紛編纂屬于國內的商法典。如法國在1807年頒布了《法國商法典》，這部商法典開創了歐洲大陸國家民商分立法律體系之先河。在法國之后，西班牙、盧森堡、葡萄牙、德國等國家紛紛建立了自己的商法典和民法典。

3、條約法時期。

由于各國政治、經濟、文化背景不同，其立法的的形式和內容方面都存在著一定的分歧，這就為國家貿易的進一步發張造成了障礙。于是在20世紀初，國際貿易規則開始逐漸的統一化，各國在一起締結了涵蓋多方面的國際條約。從1948年生效的《關稅及貿易總協定》到現在，世界上已經形成了數量眾多的并已較成熟的各方面的國家貿易多邊規則。

（二）國際貿易多邊規則的特點。

現今，世界進入了一個相對穩定的和平與發展時期，經濟步伐加快，科技生產力增強，經濟全球化時期到來。國際貿易多邊規則，在不斷的發展與完善中呈現出了自身的特點。

1、國際貿易多邊規則的統一性。

盡管國際貿易多邊規則涉及到貿易的各個方面，所締約的成員國也不盡同，但是，總體上說還是具有相當程度的統一性的。這種統一性主要體現在以下幾個方面：第一，國際貿易規則所體現的原則基本一致。如今的國際貿易規則都是在《世界貿易組織協定》的框架內制定完成的，都要求體現出貿易自由化原則和平等互利，協商一致原則。第二，受理機構的協調整體性。不同領域的貿易規則都設立了專門負責管理該領域的理事會和委員會。這些不同的機構之間又不是雜亂無章的，而是有一定的隸屬關系的。這樣，使得個調解機構之間能夠分工有序的聯系在一起，達到國際貿易多邊規則的整體性。

2、國際貿易多邊規則的通用性。

這里的通用性，主要是指貿易多邊規則對于所有的締約國一律適用，沒有哪個成員國的行為可以超越規則，每一個成員國都要無條件的遵守規則。首先，國際貿易多邊規則的各個成員方，都必須接受多邊協議。不能隨意選擇其中的一個或者幾個條款遵守，而對于其他的條款置若罔聞。其次，一旦簽署了相關貿易多邊規則，規則的效力在成員國之間就是通用的，每一個成員國都得通過制定、修改其國內的立法，來契合所簽署的貿易規則，并且所有的成員國家的法律、法規都要讓其他成員國了解。

（三）國際貿易多邊規則發展遇到的困境。

1、部分貿易規則內權利義務的不對等。

盡管國際經濟新秩序和WTO組織都在一直宣稱建立公平、自由的國際貿易規則，但是，世界仍然是由經濟實力強大的發達國家占據主導地位，貿易多邊規則的制定還較傾向于經濟強國的權益，而經濟實力較弱的發展中國家的利益很卻難得到保障。在經濟全球化步伐加快的當今世界中，發展中國家為了擴大自身的貿易份額，避免被邊緣化的命運， 不得不被動接受發達國家制定的經濟規則，被主要由發達國家制定的貿易規則規制，使發展中國家承擔了與其經濟發展水平不相符的法律義務， 嚴重阻礙了發展中國家前進的腳步。

眾所周知，紡織品出口一直是我國的貿易領域中的優勢項目，相對于勞動力成本較高的發達國家來講，他們在紡織品的進出口方面的利益并不顯著。1974年的《多種纖維協定》給予每個發展中國家的出口一定的配額，而這種配額的數量遠遠低于發展中國家的棉花生產力。在2005年，中國商務部在經歷了與歐盟的長達十個小時的艱難的談判，才達成協議，到2008年取消對中國紡織品的出口配額。一項本應屬于發展中國家的權利，在實施時卻受到發達國家的種種阻撓。

2、國際多邊貿易規則的邊緣化。

由于多邊貿易談判屢屢受挫，效果不佳，越來越多的國家開始傾向于區域貿易一體化的經濟合作方式，根據世界銀行組織的報告，截至2010年7月31日，區域貿易協定已多達474個。總體來講，區域貿易總量占國際貿易總量的比重已超過50%，而且，正以平均每月1個的速度遞增，當成員國開始越來越多的參與到締結區域貿易協定的時候，所有的資源，資本也都會隨之轉移到區域貿易之中去。如此一來，國家會對多邊規則失去信心，很可能形成一種惡性循環，加劇多邊貿易規則的邊緣化。

3、對貿易公平性的背離。

WTO體制著重強調了貿易的公平主義，要求發達國家和發展中國家之間的貿易交往要在公平的基礎上進行，貿易組織中的任何成員都不可以歧視其他的成員。新貿易保護主義正正威脅著貿易多邊規則中的公平和信譽。許多國家為了保護本地市場，采用諸多理由，如：保障人類健康，保護環境等進行新貿易保護主義政策。新的道德標準、勞工標準、環境標準等都成為一些國家和地區新的貿易保護主義的手段。

美國商務部2009年11月24日對中國油井管做出的反補貼制裁終裁案中，美方認為中國產油井管存在政府補貼，受此影響，該產品在美國銷量大幅增長，因此，美方決定對其實施反補貼制裁。其中，一家天津企業產品被課以10.36%的反補貼懲罰性關稅，一家浙江企業則被課以15.78%的懲罰性關稅，其他大部分企業被課以13.2%的懲罰性關稅，該案涉及金額約27億美元，給我國鋼鐵行業出口造成了嚴重影響，美國不顧實際情況任意的采用替代國的生產成本，提高反傾銷和反補貼稅率，這是美國貿易保護主義的昭示，是對國際貿易公平的完全背離。

三、國際經濟新秩序指導貿易規則的完善

首先，改進多邊規則，保持各方權利義務的平衡。國際全球化的進程不斷加快，國際貿易自由的趨勢不斷加強。國際經濟新秩序倡導建立公正的貿易環境，成員各方的地位應該平等。在國際貿易多邊規則的制定過程中，更應該促進發展中國家的經濟提高，發展中國家不能成為全球化的犧牲品，更不能承擔與其權利不對等的義務。應該切實的根據發展中國家的經濟狀況，來適時地承擔較小或者不承擔責任。

其次，實現貿易多邊規則對區域集團的主導地位。無論區域貿易怎么發展，我們都要確立多邊貿易規則的主導地位，即多邊貿易體制要先于區域集團。多邊貿易規則要為區域性貿易協定設立總體原則、目標，并為其提供大致的法律框架。區域貿易是當今世界經濟發展的趨向，我們不能夠違背經濟規律遏制其蓬勃發展，但是聯合國貿易理事會也不能任其發展，一定要確認貿易多邊規則的控制權。這樣，WTO總體規則的地位才會得到鞏固，各成員國才不會失去對多邊規則的信心，努力的朝著國際經濟新秩序的方向前進和發展。

最后，加強貿易規則中的民主性和透明度，國際貿易規則在國際貿易中的影響力不言而喻，只有讓各成員國平等，公平的參與到規則的制定與實施中，都有發表自己意見的機會，才能保證規則的公平、合理。只有多邊貿易規則具有了民主性，才能保障它的生命力持久不衰。如果某一個貿易規則只是由少數的幾個國家來制定，卻要求大部分國家來遵守，這樣就完全背離了國際經濟新秩序的基本原則，全無公平而言。《貿易政策審議機制》鼓勵各成員在國內貿易政策決策上增加透明度。因為增加貿易政策的透明度可以將貿易保護控制到最低，保障了貿易多邊規則的正常運轉。

四、 結語

國際貿易多邊規則是在各國積極、艱難的談判中形成的，盡管如今國經貿易多邊規則存在一些制度上的缺陷，但我們必須承認，它畢竟對全球經濟的發展起到了決定性的作用。同時，我們也須逐步的按照國際經濟新秩序的要求來發展和改造國際貿易多邊規則，只有這樣，國際貿易多邊規則才能真正成為各國遵循的法律依據，才能具有長久不衰的生命力。□

（作者單位：東北財經大學研究生院）

參考文獻：

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