加強反腐倡廉建設 為企業發展提供堅強保障的研究

王殿臣

摘 要：反腐倡廉建設是我們黨長期開展的一項艱巨而復雜的工作，隨著改革開放的不斷深入。企業的發展也面臨諸多問題，需要我們在教育、制度、監督、重點環節上下工夫，確保企業健康發展。

關鍵詞：反腐倡廉 基礎作用

反腐倡廉工作是我們黨也是我們企業的一項長期而又艱巨工作。構建懲防并舉的反腐倡廉建設體系是做好這項工作的重要保證。在懲防并舉的反腐倡廉建設體系中，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵，三者相互促進，共同發揮作用，充分發揮教育的基礎作用。堅持把反腐倡廉教育內容納入黨員干部教育培訓計劃，定期開展專題培訓。把廉政教育作為黨風廉政建設的基礎性工作，堅持常規教育定期搞，傳統教育不間斷，警示教育不放松，做到警鐘常鳴，防微杜漸，常抓不懈。

一是加強道德教育，培養黨員干部樹立社會主義榮辱觀。道德教育的任務就是要將正確的社會意識轉化為公眾的自我意識。在這一轉化過程中，沒有教育者的指導，自發地進行固然不行，但有了教育者的指導，沒有受教育者的接受和主體性發揮，也是不能實現的。因此反腐倡廉的道德教育 就是要實現“他律”向“自律”的轉化。隨著社會主義市場經濟的迅速發展，我國在社會主義道德建設領域也取得了很大成績。但是弄虛作假、腐化墮落等歪風也時有出現，這就使恪守道德信仰的人在利益競爭中時時處于下風，從而使社會、政治、經濟信用有所下降，政治信用、經濟信用和社會信用的缺乏大大降低了社會對道德的支持度，很大程度上也動搖了人們的道德信念，也加大了道德教育的難度。所以我們要以《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》為主要內容，結合企業的工作實際對黨員干部進行榮辱觀教育，加大宣傳教育力度，弘揚正氣，努力把社會主義榮辱觀教育的內容滲透到反腐倡廉教育中來，教育和引導黨員干部從我做起、從現在做起、從身邊的小事做起，先要做到獨善其身，然后再去兼濟天下；要把榮辱觀教育同系統開展的作風建設活動、爭創文明單位和文明職工活動結合起來，要通過教育，使黨員干部的反腐倡廉建設修養、廉政理論修養、黨性修養、道德修養、自身品行修養有很大程度的提高，抵御腐敗的能力進一步增強。

二是加強權力義務觀教育，培養黨員干部正確使用手中權力。縱觀一些黨員干部的落馬，無不是因為權欲膨脹、失去控制而起。他們利用手中的權力謀取個人私利，恰恰忘記了自己的義務。因此，要對廣大黨員干部進行正確的權力義務觀教育。通過教育使黨員干部做到“四個明白”，即：明白自己手中的權力是黨和人民給的，用來為人民服務是你的義務，決不能用來為自己謀私利；明白權力就是責任，要淡化做官意識，強化責任意識，切實履行好自己的職責；明白權力是相對的，要在職權范圍內行使，要不攬權，不越權，不濫用權；要明白權力具有兩重性，用好了能給黨和人民的事業帶來福祉和興旺，用不好，會使自己跌入深淵。

完善制度的保證作用。教育不是萬能的，在反腐倡廉的斗爭中如果只強調教育的作用，沒有健全的制度作保障，教育的效果就會大打折扣，只有通過制度的建設來夯實教育這個基礎，才能保證教育的針對性和有效性。

一是要建立和完善制度，逐步鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。要根據企業的實際及業務發展的現狀，本著全面、發展、可操作的原則對原有的內控制度進行補充、修訂和完善，使之更符合黨的路線方針政策和法律法規，真正形成用制度規范一切行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。

二是要狠抓黨風廉政建設責任制的落實。首先是按照“誰主管、誰負責”和“一崗兩責”的要求，繼續層層簽訂黨風廉政建設目標責任書，做到一級抓一級，層層抓落實；其次是完善黨風廉政建設責任制考核辦法和追究辦法，定期和不定期組織對各單位、各部門黨風廉政建設責任貫徹落實情況進行檢查考核。

三是建立領導干部重大事項報告等制度。要按照上級要求建立領導干部重大事項報告制度、廉政公示制度，完善領導干部廉政檔案管理信息系統，做到對領導干部的監督制度化，規范化。

重視監督的關鍵作用。監督在反腐倡廉中起著關鍵作用。沒有嚴格的監督機制，教育和制度的作用都不能很好地發揮。因此，要在根據上級部門的統一部署，結合基層實際，強化監督，努力建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，加強監督制約，形成權力正確行使的有效機制，通過監督，努力從源頭上防治腐敗。

一是加強對“一把手”的監督。 “一把手”在單位和全局工作中處于核心地位，負有全面責任，對單位和工作的發展以及黨風、政風的形成起著至關重要的作用，因此要把對各級“一把手”的監督放在最重要的位置?！耙话咽帧币凶晕冶O督和接受監督的意識，要求其定期進行自我批語和自我反省，還要按要求進行述職述廉，接受群眾和紀檢監察部門的監督。要培養依靠自身道德力量對自身進行監督的能力，還要把群眾以及紀檢監察部門持續強力推進的外部監督逐漸轉化為個人的自覺行為。這樣，通過提高對“一把手”監督的約束力來提高“一把手”的廉潔行為，樹立其在群眾中的威信，帶動領導班子和整個單位反腐倡廉工作的開展。

二是加強對重點部門和重點環節的監督。重點部門和重點環節是指權力行使鏈條中權力運行的連接點和最重要的權力行使部分，也是人民群眾最關注的地方，同時也是腐敗行為最容易滋生的地方。只有加強對這些部門和環節的監督，才能更有效地預防腐敗的發生和發展。

構建懲防并舉的反腐倡廉建設體系，就是要綜合運用教育、制度、監督等手段，使之相輔相成，相互促進。要通過教育使反腐倡廉觀念深入人心，要把制度建設貫穿于加強教育之中，通過制度的完善和執行來夯實教育的基礎，通過制度的嚴格執行來強化監督和制約機制，通過強有力的監督來保障教育和制度作用的發揮。只有不斷完善反腐倡廉建設體系，企業才能健康、持續發展。