中原經濟區經濟跨越式發展的制約因素分析

胡水鳳

摘 要：中原經濟與實現經濟的跨越式發展面臨許多制約因素，比如：中原經濟區主導河南是經濟大省但不是經濟強省，是人口大省但是人們的平均素質相對發達地區還是有很大的差距，河南的產業結構農業還占一大部分，第三產業相對薄弱，產業結構不合理等等。

關鍵詞：中原經濟區 跨越式發展 制約因素

一、 中原經濟區經濟跨越式發展的制約因素

（一）產業結構不合理

盡管改革開放特別是進入新世紀以來，河南持續不斷地推進結構調整。但長期形成的產業結構粗放、發展水平低、質量效益差，尤其主導產業競爭力不強、技術水平低和過于依賴能源原材料行業的狀況尚未有根本性的改變。第一、河南產業結構層次低河南三次產業結構不合理。2009 年，河南三次產業結構為14.3：56.6：29.1，與全國平均水平相比，第一產業比重過高、第三產業比重過低，其中，第一產業高出全國3.7個百分點。第三產業低于全國13.5個百分點，第三產業比重在全國居各省市區最后一位。農林牧漁四大業偏重于傳統種植業。第二、工業主導產業層次相對較低、資源指向明顯河南采掘工業、資源加工和農產品初級加工業占規模以上工業增加值的比重達70%。河南在全國產量排名靠前的工業產品主要是煤、鋁、紗、水泥等初級產品，汽車、集成電路、電腦、手機、空調、冰箱等終端高端工業品產量排名均比較靠后。第三、工業企業規模小，產業集中、企業規模結構反映的是行業的集中度。2012年河南增加值排名前十位的行業集中度只有煤炭和黑色金屬冶煉兩個行業的集中度較高，而其余行業的集中度都低于40%，尤其是紡織業和非金屬礦物業還不足10%，行業集中度低，大企業少的問題比較嚴重。第四、產業結構效益差。河南就業結構偏離產業結構的問題比較突出。根據賽爾奎因和錢納里就業結構模式，當一個國家或地區人均GDP在2000美元左右時，其相對應的就業結構大致為38.1：25.6：36.3，而目前河南人均GDP 已超越3000美元，2009年，河南三次產業相對應的就業結構為 50.5：26.8：24.4，與三次產業結構 14.3：.56.6：.29.1 錯位較大，第三產業就業明顯不足。河南產業結構偏離系數明顯高于全國平均水平，結構效益較低。二、三產業吸納勞動力的功能不足。

（二）經濟外向程度不高

對外貿易與一個地區的經濟發展水平及產業結構密切相關，經濟發展水平不同，對外貿易的規模與結構就不同。河南各地經濟發展水平差異較大，產業結構各不相同，造成對外貿易發展的不平衡。以出口為例，“十一五”時期，全省出口年平均增長27.8%，其中焦作、濟源年均增幅超過50%，而周口市年均只增長19.1%，商丘市只增長21.3%。韓國、日本、澳大利亞、歐盟和東盟等十大進口市場占全省進口值的比重超過8成。歐盟、美國、東盟、香港和韓國等十大出口市場占河南省出口總值的76.3%。市場依賴程度也很高，存在著很大的政治風險和貿易風險。

從出口方式的構成來看，一般貿易所占比重較大，這說明外貿發展的持續性強，但這必須輔助于比較高層次的出121商品結構，而事實河南的出1：3商品的結構層次并不高，出口穩定性低、持續性不強。這極大制約了出口方式結構效果的發揮。在出口商品結構方面，河南的貿易商品結構明顯落后于全國，初級產品在出口中的比重幾乎是全國的2倍，機電產品和高新技術產品的比重則遠遠落后于全國水平。這說明河南省的出口產品層次比較低，大部分出口企業都處于產業鏈條的低端.出口企業不能夠對經濟的發展產生很好的輻射；河南的對外貿易相對活力不足，這也在一定程度上制約了河南對外貿易的發展。

（三）科技和人力資源不足

在經濟發展全球化的和知識化的今天，技術進步和創新對增強企業發展活力和產業競爭力的影響越來越大，作用越來越明顯，對人力資源素質的要求越來越高。現在河南正工業化初期向中期加速推進時期，但科技進步在河南的經濟增長中并沒有占據主導地位。2012年河南大中型企業R&D經費投入2418億元，僅相當于湖北省的71%。河南R&D經費占大中型企業增加值的比重為31.7%，比全國51.8*的平均水平低了21.1個百分點。河南的科技力量也比較薄弱，河南省每萬人科學家。工程師為255人，湖南維388人，湖北維280人；科技部公布的科技財力投入綜合評價河南居全國第16位。

二、中原經濟區經濟跨越式發展的對策研究

（一）實行“三化”協調發展

實現河南跨越式發展，“三化”協調發展是基礎工業化、城鎮化和農業現代化的協調發展，能有力促進產業結構的調整升級，加快經濟發展方式的轉變。“三化”協調是完成河南省經濟發展目標的有效途徑，也是實現“富民強省”的有力保障。具體發展路徑表現為：1.構建現代產業體系，逐步實現新型工業化“強省”既是河南省的發展目標，又是發展戰略。新型工業化道路是必然之選，這就需要優化工業結構，構建現代產業體系，加快新型工業化進程。只有按照新型工業化道路的要求，積極推進產業結構優化升級，構建多元化現代產業體系，才能改變河南省產業結構的現狀。對戰略支撐產業，比如裝備制造業，要加大培育力度，技術上追求創新，產業上形成聚集，同時注意淘汰落后產能。給新興戰略支撐產業騰出一定的空間。2.結合河南省情，推進新型城鎮化建設關于城鎮化路徑中國的其他省份都在積極探索。大城市為主的城鎮化路子，顯然不適合農村人口眾多的河南。而單純走小城鎮為主的路子，又無法形成產業、技術應有的有效聚集，難以形成對經濟社會發展的推動力。因此，河南省必須走一條大中城市與小城鎮協調發展、城鎮化與新農村建設雙輪驅動的新型城鎮化道路。基于河南情況的獨特性，必須從實際出發，充分考慮數量較大的農村人口進城后的生存、城市負荷能力等問題，多方人手，慎重籌劃，確保在提高民生質量的基礎上提高城鎮化率。3.加快轉變農業發展方式，推進農業現代化進程緊抓國家建設社會主義新農村的歷史機遇，用支農惠農政策，積極發展現代農業。用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培育新型農民發展農業。加快轉變農業發展方式，突出特色、規模、品牌、效益等四個主攻方向，積極發展高產、優質、高效、生態、安全農業；以工業化理念謀劃和發展大農業。把河南建設成世界性的農業創新基地。重點支持推進“種子創新工程”。通過技術創新，使河南在農業品種和生產體系方面走在全國前列。

（二）加大科技開發和教育投入

實現河南跨越式發展，科技創新是關鍵隨著新科技革命的迅猛發展，科技進步與創新已經成為經濟社會發展的決定性因素，成為一個國家和地區綜合競爭力的根本因素。河南要完成全面建設小康社會的歷史任務，實現河南跨越式發展，必須從戰略高度，充分認識自主創新的重大意義，實施“科教興豫”的戰略部署，把經濟社會發展轉移到依靠自主創新、科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。實現“科教興豫”的戰略決策，應突出以下幾個關鍵點：1.加大科技攻關力度，解決社會發展中存在的重大科技問題在能源、資源、環境、農業等關鍵領域，真正解決經濟社會發展的瓶頸制約，促進河南從資源消耗型向資源節約型和環境友好型的“兩型”社會發展。2.加大科技創新的投入力度，確保科技投入增長要調整財政支出結構，逐步提高科學技術經費占財政支出的比例。要改革科技投資體制，加強科技經費管理，使有限的科技資金發揮更大的效益。要建立政府資金引導、企業自籌、銀行扶持、社會捐助等多元化科技投入體系，建立財政性科技投入的穩定增長機制。3.完善人才政策，為科技人才創新創業提供良好的社會環境在省科研院所實施知識創新工程，通過專項資金的引導，穩定和吸引高層次科技人才開展創新研究。依托重點學科、科研基地、重大科研和工程項目以及國際科技交流與合作項目，培養一批科技帶頭人、科研骨干和創新人才團隊。采用靈活多樣的柔性人才管理政策，通過改善和創造優良的科研條件、工作環境，吸引國內外一流科技人才來河南省創業。