淺談國有林場人力資源管理的創(chuàng)新

張曉琳

摘 要：國有林場是我國林業(yè)資源管理和生態(tài)建設最重要的力量，隨著社會主義市場經濟的快速發(fā)展，以及我國生態(tài)近年來頻頻出現的問題，為國有林場的發(fā)展敲響了警鐘。在幾十年國有體制下發(fā)展的傳統(tǒng)人力資源管理模式已經難以支撐企業(yè)的進一步發(fā)展，創(chuàng)新與變革顯得急不可待，本文將從多個角度來探討國有林場人力資源的創(chuàng)新。

關鍵詞：人力資源 管理 創(chuàng)新 國有林場

國有林場作為我國森林資源的重要經營主體，國家在重點生態(tài)脆弱地區(qū)和大面積集中連片的國有荒山荒地上，采取國家投資的方式建立起來的專門從事營造林和森林管護的林業(yè)事業(yè)單位。國有林場的林地、林木等全部生產資料和產品都是國家財產。據統(tǒng)計，目前我國國有林場總數為4507個，經營總面積達6200萬公頃，森林蓄積量22億m3，職工總人數約68萬。整體來看，國有林場的規(guī)模逐漸由小變大，實力在由弱變強。但隨著改革開放的發(fā)展，國有林場管理體制中很多弊端日益暴露，在近年來逐漸轉向了衰退。“大部分國有林場都難以生存，處境艱難，有的甚至無法保證林場職工工資，嚴重影響林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。解決國有林場目前出現的問題已成當前林業(yè)發(fā)展工作的重中之重。”[1]因此，國有林場的改革和創(chuàng)新顯得迫在眉睫，在當前以人力資源為經濟依托的這么一個發(fā)展時代，改革和創(chuàng)新的動力源自人才的驅動，因此，國有林場人力資源的管理創(chuàng)新應該成為國有林場改革發(fā)展的重中之重。

一、國有林場人力資源存在的問題

首先是國有林場人力資源管理情況復雜。我國的國有林場經過的幾十年的發(fā)展，由于林場管理具有地域規(guī)模大，地域分散性強，并多數林場集中在偏遠地區(qū)。這對人力資源管理提出了相當大的難題，尤其是長期以來我國人力資源管理本身處于落后狀態(tài)，因此，日積月累的造成了十分復雜的情況。根據調查，2007年“我國國有林場在職員工達到48萬人，需要分流安置的有20余萬人”[2]人員的冗員是造成這種現場十分重要的原因之一，如何妥善處理這種情況需要認真考慮。

其次是國有林場人力資源管理體制落后。我國國有林場雖然體制上大多屬于事業(yè)單位，但是長期以來多數是以企業(yè)化在運作，員工不能完全享受國家事業(yè)單位員工的待遇，人力資源管理也不能完全按照企業(yè)管理化來運作。國有林場的這種“企不企，事不事，工不工，農不農”的體制模式，也造成了人力資源工作的巨大困難，很難建立與之相適應的人力資源管理體制。

最后是國有林場人力資源建設十分困難。由于我國國有林場大多地處偏遠地區(qū)，信息閉塞，致使職工的思想觀念比較陳舊，市場經濟的意識不強，知識結構與當前形勢和發(fā)展的要求還有很大差距，林場員工整體素質不高，給管理造成了很大的難度。加之現階段國有林場的技術人員多還是改革開放時期從農林學院分配到各大林場的，技術人員年齡結構老化，很難吸引到新的人才進行補充，問題日益嚴重。

二、國有林場人力資源管理創(chuàng)新舉措

首先要重視人力資源管理理念的創(chuàng)新。這要求國有林場人力資源管理工作者本身要具有創(chuàng)新意識，要敢于摒棄傳統(tǒng)的國有事業(yè)單位人力資源管理觀念，建立“以人為本”的現代管理思想，將人力資源管理的核心放在如何激發(fā)員工工作熱情、提高員工的創(chuàng)造性、關心員工的工作和生活等方面。力爭實現將員工的個人發(fā)展目標與企業(yè)發(fā)展的集體目標相結合，創(chuàng)造最大的價值。

其次要創(chuàng)新人力資源管理制度。結合當今企業(yè)發(fā)展與國有林場發(fā)展遇到的瓶頸來看，“當今企業(yè)所需人才比以往要多樣化，在這種情況下，要重視勞動力市場對人力資源的配置”[3]國有林場的人事制度迫切地需要向現代企業(yè)管理的人事制度學習，逐步改進終身制的聘用制度，考評員工的工作能力和水平，鼓勵適應工作崗位的員工積極工作，鑒于國有林場大量冗員的情況，也要鼓勵不適應工作崗位的員工大單的走出林場，需求新的發(fā)展，積極緩減冗員為企業(yè)人力資源管理帶來的承重負擔。

再次，國有林場用人機制需要靈活創(chuàng)新。國有林場的人力資源管理長期遺留下來的問題較多，勇氣是在用人機制上，明顯的缺乏開放性、競爭性和公平性，大量地出現“按資排輩、按部就班、內部提拔、關系管理”等不良的風氣，對人力資源管理的良性發(fā)展、對企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)都造成了極為惡劣的禍根。因此，國有林場的用人機制必須與管理制度進行同步的創(chuàng)新，增強人力資源的流動性，讓更適應工作、更有能力的人到工作崗位上去。

最后，國有林場要大力引進先進的人才。在現代企業(yè)的競爭中，人才競爭是最為重要的，企業(yè)的創(chuàng)新和變革都離不開人才的推動。因此，對人力資源配備較弱的國有林場來說，大力加強人才的引進成為工作的重中之重。現階段國有林場最缺乏的兩類人才有兩個方面，一是管理人才，另一個是技術人才，因為管理和技術是企業(yè)快速發(fā)展的必備條件。國有林場需要走出去，到經濟發(fā)達地區(qū)，人力資源豐富地區(qū)進行人才引進工作，加強人力資源建設的資金投入，吸引到優(yōu)秀的人才幫助企業(yè)朝現代化良性發(fā)展。

國有林場人力資源的管理創(chuàng)新因其企業(yè)本身的復雜性必然具有相當的難度，但是隨著我國現代化進程的推進以及國家對農林經濟建設的重視，相應的工作必然會逐漸的開展起來，我國各大國有林場的人力資源管理部門應該抓住這樣的機會做好創(chuàng)新工作，推動國有林場的發(fā)展朝良性發(fā)展。