如何深化廉潔風險防控管理工作

李軍

摘 要 廉潔風險防控管理工作本身是一個不斷完善、不斷深化、不斷創(chuàng)新的過程。在此過程中，會出現(xiàn)表面化、走過場和阻力大現(xiàn)象。針對問題，應采取加強探索實踐，變被動為主動；加強學習教育，提高思想水平；加強業(yè)務公開，拓寬監(jiān)督途徑；加強評估考核，建立健全體系措施。下面，筆者結合實際，淺談一下對如何深化廉潔風險防控管理工作的一點認識。

關鍵詞 廉潔 風險防控 防腐 監(jiān)督

中圖分類號：D523.4 文獻標識碼：A

黨的十八大強調(diào)要在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。廉潔風險防控管理工作，是為預防和控制廉潔風險轉(zhuǎn)化為腐敗行為而建立起來的行之有效的制度體系和工作機制。其實質(zhì)是將量化指標、質(zhì)量管理、風險控制的方法運用于反腐倡廉工作之中。中原油田自2011年啟動廉潔風險防控管理工作以來，現(xiàn)在已經(jīng)進入到鞏固深化階段，初步建立起了廉潔風險防控管理機制，但是在實際的工作過程中，還是存一些問題。

一、廉潔風險防控管理工作中存在的問題

廉潔風險防控管理工作目前仍處在一個探索、架設階段，必然導致工作過程中出現(xiàn)這樣那樣的問題，通過實踐主要有以下三個方面。

1、存在表面化現(xiàn)象。廉潔風險防控工作開展以來，通過排查風險點、劃分風險等級、制定防控等措施，逐步建立起預警機制。但仍存在形式化、表面化的現(xiàn)象。雖然找出了風險，制定了措施，但僅僅停留在“紙面上”，業(yè)務工作過程中并沒有很好地執(zhí)行廉潔風險防控管理的要求，日常的監(jiān)督預防工作也沒有充分發(fā)揮作用，導致業(yè)務與廉潔“兩條線”、管理與預防“兩張皮”，廉潔風險防控管理機制形同虛設。

2、存在走過場現(xiàn)象。在開展廉潔風險防控管理工作的過程中，有些人員在排查風險過程中不夠積極主動，總想要給自己“留一手”，想占點“小便宜”，風險點排查不全面，風險等級制定偏低，防控措施描述含糊；而部分執(zhí)行人員也在監(jiān)督過程中“睜一只眼閉一只眼”對發(fā)現(xiàn)的問題視而不見，在執(zhí)行的過程中“大事化小，小事化了”得過且過，無法起到預防廉潔風險的作用。

3、存在阻力大現(xiàn)象。部分單位的職工群眾對廉潔風險防控管理工作不甚了解，還有個別基層領導甚至認為這項工作的開展是多此一舉，作用不大，反而極大的增加了基層單位的工作量，對工作開展的程度和要求并不關心，推三推四，因此不能很好地發(fā)揮群眾監(jiān)督、重點監(jiān)督的作用

二、廉潔風險防控管理工作中問題出現(xiàn)原因

1、對新的工作方式方法不適應。實施廉潔風險防控管理，是在原有的業(yè)務管理和工作流程的各個環(huán)節(jié)上增加了防控廉潔風險的內(nèi)容。大到一個單位，小到一個個人，在自身的工作環(huán)節(jié)中早已形成了固定的模式，現(xiàn)在突然要在其中加入新的元素，其工作方式方法必然要進行改進，部分人員感覺不適應。

2、對廉潔風險防控認識不到位。廉潔風險防控工作，就是要主動“曬”權，把個人的權力“漏洞”堵死，因此有些“防控對象”從思想認識上對廉潔風險防控機制建設有抵觸情緒，不愿意主動“露底”，排查廉潔風險時不夠深入，不切要害。

3、對防控管理工作安排不嚴謹。有的單位在工作開展過程中，個別領導詢問、部署作用不明顯，工作全盤交給防控辦公室工作人員負責，而工作人員權力較小，不能很好的安排、貫徹下去。少數(shù)部門不能很好地配合防控辦公室工作，上報的資料不準確、不全面、不符合實際，也都極大地增加了工作量和壓力。

三、加強廉潔風險防控機制建設的主要措施

1、加強探索實踐，變被動為主動。在開展廉潔風險防控管理工作過程中，必須對原有的崗位職責、工作流程進行重新的梳理，把廉潔從業(yè)、廉潔自律的行為標準貫穿其中，有針對性的排查風險點并提出防控措施，努力提高防控措施的可操作性，做到崗位職責明確，防控責任明確，形成新的工作要求和管理流程，將廉潔風險防控管理與業(yè)務工作由“兩條線”擰成“一股繩”，積極營造主動參與、自覺實踐的良好氛圍，促使從業(yè)人員由“要我廉”變?yōu)椤拔乙?，從而實現(xiàn)廉潔風險防控管理與業(yè)務工作的有機結合，形成新的常態(tài)性工作流程，保證廉潔風險防控工作持續(xù)有效的開展。

2、加強學習教育，提高思想水平。把認知廉潔風險作為提升防控水平的前提。一是要樹立“找不到風險就是最大的風險”的理念。通過廣泛收集同類崗位曾經(jīng)發(fā)生的案例，因崗施教、因人施教，提高在崗人員的廉潔風險意識，讓他們主動曬權、晾權，把廉潔風險找全、找準。二是要創(chuàng)新風險教育方式。在以往講解案例、學習書本、組織觀看現(xiàn)身說法等方式的基礎上，積極探索形式多樣的廉政教育模式，可通過攝制情景模擬片、組織廉潔風險防控文藝活動等形式，廣泛調(diào)動黨員干部職工群眾的參與積極性，使他們親身感受違反黨紀條規(guī)行為的性質(zhì)和后果，從而提升廉潔風險防控的滲透力。

3、加強業(yè)務公開，拓寬監(jiān)督途徑。嚴格執(zhí)行現(xiàn)有的廠務公開、業(yè)務監(jiān)督公開、招投標公開等制度，大力推進黨務、政務、業(yè)務公開。同時，將廉潔風險信息納入公開內(nèi)容，在排查風險階段，崗位廉潔風險點、風險等級及制定的預防措施要通過各種渠道公示、公開；在風險預警階段，根據(jù)廉潔風險點的數(shù)量和嚴重程度，對不同崗位實行風險定級，分類管理，對重點崗位的風險信息進行定期收集、公開?？梢砸劳须娮庸芾砥脚_，建立崗位廉潔風險監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)實時監(jiān)控，探索個性化的科技促廉之路。

4、加強評估考核，建立健全體系。首先要完善考核體系。將崗位廉潔風險防控機制建設作為推進懲防體系建設的重要抓手，在黨風廉政建設責任制考核、紀檢監(jiān)察工作目標考核中加以體現(xiàn)，增加持續(xù)完善的動力。其次要強化糾錯機制。通過加大公眾參與力度，增加黨風廉政建設巡視督察工作的頻度和力度，及早發(fā)現(xiàn)不良傾向，及時糾正存在的問題，把腐敗行為扼殺在苗頭狀態(tài)。第三要規(guī)范權力運行。進一步明確單位、部門的權力范圍，進一步規(guī)范從業(yè)人員的自由裁量權的行使，營造有利于崗位廉潔風險防控的現(xiàn)實環(huán)境。□

（作者單位：河南省濮陽市中原油田紀委）