美國次貸危機與產業空心化

曹潔瓊　劉曉寧

摘 要：產業空心化表現為制造業在GDP中所占比重低下以及制造業的外包。美國重視房地產、金融、消費等第三產業的發展而將大量的制造業外包于其他國家，以致于產業空心化問題日益嚴重。次貸危機的到來由于沒有實體經濟的支持而引發了全球的金融危機，因此美國應該考慮是否需要重返制造業。同時，這種產業空心化問題在我國當前經濟發展中應該引以為戒。

關鍵詞：次貸危機 產業空心化 重返制造業

一、引言

2007年爆發于美國的次貸危機給美國經濟的發展帶來了嚴重的打擊，大量銀行破產，股市崩潰，失業率迅速增加，人民生活陷入困境。同時，這次次貸危機的爆發引起了全球性的金融危機，全球經濟都進入不景氣的狀態中。這次危機引發的原因在于美國房地產與金融保險的捆綁，加之美聯儲放松的監管政策，使得房地產泡沫越來越大，最終被捅破，美國陷入危機。而房地產與金融保險捆綁又在于美國當時的產業政策，正是產業的扶植使得金融領域用如此低的利率進行貸款，因此，究其根本原因在于美國的產業政策失誤。當時美國的產業結構主要是以房地產、金融業和消費服務業為主，制造業相對較低，而且美國將大量的制造業放在其他國家，國內產業空心化較為嚴重。

為此，許多學者也做了大量研究，馬云澤、劉春輝（2010）通過描述美國的產業結構呈現典型的“倒三角型”結構特點，指出了當金融危機的發生是由于制造業的缺失，進而導致全球金融危機；文喬·瑞恩、西摩·梅爾曼（2009）主要闡述了美國服務經濟的七大部門對于制造業的依賴，說明了實體經濟對服務業的支撐；劉云、劉卿欣（2011）重點從價值觀方面闡述了美國很難重返制造業；劉小軍、祖林麗（2011）通過對比美國產業結構的變動對我國產業結構的調整給出了建議。上述研究大多是基于美國經濟自身方面的原因，沒有考慮對我國經濟的影響，因此，本文首先從產業空心化的角度分析了次貸危機的原因并提出了其重返制造業任重而道遠，最后就美國制造業的缺失對我國制造業的發展提出了幾點建議。

二、產業空心化造成次貸危機

所謂產業空心化是指以制造業為中心的物質和資本轉移到國外生產。美國在上世紀60年代就將一些汽車、機械等制造產業轉移到其他欠發達地區，利用當地具有優勢的資源進行生產加工。隨著美國經濟的發展，大量制造產業外包到其他發展中國家，造成美國國內產業空心化。從克拉克對三次產業的劃分及演變過程來看，三次產業結構的轉變是遞進的，因此，制造業的發展是一個國家經濟發展的保障，不可缺失。

美國現在的產業結構主要以房地產、金融和消費服務業為主，制造業主要轉移到擁有豐富資源的發展中國家，由此導致美國國內生產的商品和服務供給不足，供不應求。加之美國是個消費大國，因此美國大量進口國外產品，出現了大量的貿易赤字現象。雖然美國在高科技、高技術服務業諸如蘋果、微軟公司的帶動下，經濟并未受到較大的影響，但是長期下來，產業空心化勢必會對經濟造成影響。

從 1950-2007年，以金融保險業和房地產及租賃服務業為代表的虛擬經濟產出份額從1950年的8.63%上升為2007年20.67%，以制造業、建筑業和交通運輸業為代表的實體經濟創造的GDP份額從1950年的 41.25%下降為2007年的18.70%，其中，制造業份額從1950年的27%下降為2007年的11.7%。從這組數據可以看出，虛擬經濟創造的產值高于實體經濟所創造的產值，一旦這種虛擬經濟生產到更高的發展程度時，由于缺乏制造業等實體經濟在物質上的支持，便會陷入危機。倘若在這次次貸危機中，擁有制造業支持，由實體經濟向市場注入流動性，雷曼兄弟也許不會破產，失業率不會下跌太多，甚至全球的金融危機不會發生，但是，制造業的重返任重而道遠。

三、美國重返制造業任重道遠

2010年8 月11日，美國總統奧巴馬簽署了《美國制造業促進法案》，力圖以此刺激本國出口并創造更多就業機會。奧巴馬表示，制造業是美國經濟復蘇的重要動力，因此降低制造業成本、促進其就業是該法案的宗旨。在今年美國總統競選中，奧巴馬也誓言從中國“搶回工人飯碗”，大量制造業外包到發展中國家，就業崗位也隨之轉移，美國大批工人下崗，失業率增加。為此，美國開始發起重返制造業的思潮，如GE公司開始加大對家電業務的投資，重新拾起制造業產業，并取得了不錯的成績，蘋果公司也逐漸將部分制造產業轉回美國，將來美國也許會走高制造業道路，但是制造業的重返也帶來了一定的問題。

（一）重新培訓的成本高

隨著制造業的外包，大量工人已經轉移到銷售等服務業部門，日積月累，他們對制造業中的技術已經開始生疏。如果制造業重返美國，雖然減少了失業率，但是在一定的時間內，企業需要花費大量費用對工人進行培訓，這無疑會增加企業的成本。

（二）居民觀念難以改變

美國居民的傳統觀念已經改變，他們已經適應從事服務業這些清閑的工作，當工作繁重的制造業重新回來，需要時間去慢慢適應。在美國服務業為主體的熏陶下，大量美國人相信創新才能帶來財富，就像喬布斯創造的蘋果，但是真正像喬布斯這樣的人卻寥寥無幾。更有一些美國人擁有一夜暴富的心理，就像這次次貸危機，大量的金錢投入股票市場，結果危機的爆發卻使之一去不還。他們已經適應了虛擬經濟帶來收益，一旦實體經濟的降臨，他們也許會一時間難以接受。

（三）對美元造成影響

美元是世界主要的貨幣儲備資產，許多國家的對外貿易以美元來計價，美國又是消費大國，大量的商品從外國進口，美國依靠貿易赤字向國外提供美元。當制造業重返美國后，美國能夠自給自足，同時出口增加，貿易也許會變為順差，對于那些以美元作為外匯儲備的國家勢必造成影響，從而美元的統治地位也會動搖，這樣也許不利于美國經濟的發展。

（四）制造業選址問題

當制造業重返美國后，制造業的選址也是一大問題，它的選址需要考慮會不會對當地企業造成影響，同時選址的不適勢必引發區域經濟發展失調等問題。制造業的發展也會對環境造成一定的影響，當地居民也許不會接受制造業的到來，這都需要政府經過深思熟慮后慎重選擇。

制造業重返美國需要解決一系列的問題，雖然降低了失業率，但是對美國經濟的發展是否全能起到促進作用，還有待考察。不過，種種跡象表明，美國重返制造業是其將來發展的方向，但也面臨著一定的問題。因此，制造業的重返任重而道遠，美國政府需要深思熟慮采取一定方案解決這些問題。

四、美國產業空心化對我國的借鑒

由美國次貸危機引起的金融危機也波及我國，對我國的經濟造成了一定的影響。我國產業政策的不合理也日益體現，如制造業始終處于價值鏈低端、企業創新能力低下、工業污染較為嚴重等。基于這種現象，我國應該在產業結構升級中以美國空心化產業為鑒，制定更加合理的政策，可以從以下幾方面加以改革：

（一）政府加大監管力度預防產業空心化

防止產業空心化，首先要預防企業的對外轉移，尤其是在東部沿海地區，隨著我國經濟的發展，東部沿海地區的大城市如上海、廣東等已經發展到后工業化國家的水平。這些地區的勞動力成本呈遞增趨勢，通過美國等國的經驗表明，當以勞動密集型為主的制造業的勞動力成本偏高時，這些制造業企業就會向勞動力成本低的地方轉移，如與我國接壤的印度、越南等國家。當制造業大量轉移后，我國就容易出現產業空心化，因此，為了防止這種情況的發生，我國應該對企業加大監管力度。

在監管的同時，我國可以對這些制造業企業給予優惠的政策，讓其向中西部地區轉移。由于我國區域經濟發展不平衡，東部沿海地區與中西部地區發展落差較大，產業分布不均衡。如果國家能夠在中西部地區及制造業企業內部給予相應的扶植措施，使制造業企業能夠在國內發生轉移，形成國內間的“雁行模式”，這既防止了制造業對外轉移，避免了產業空心化，同時也促進了區域均衡發展，可謂是一舉兩得。

（二）將傳統制造業升級優化

美國次貸危機給我國帶來的重要啟示就是不要忽視制造業的發展，制造業是一國發展的物質基礎。我國在發展制造業的過程中，既要保持也要創新。目前我國的制造業主要是加工、組裝，處于微笑曲線的最低端，生產的附加值較低，大部分利潤都讓發達國家拿走了，對環境也造成了一定的污染。因此，我國有必要對制造業進行升級優化，走上新型工業化國家的道路。

制造業的優化需要創新的支持，新的技術可以減少企業的生產成本，創造更高的利潤，同時節約資源，減少環境的污染。如在引進技術方面，我國可以學習日本，將發達國家的創新技術引進吸收再創新，讓這種技術適合我國企業的發展，而不是直接套用。在培養人才方面，我國可以將本國的人員和其他國家的人員進行交流互換，互相學習，優勢互補。這樣不僅使兩國企業的優勢相互傳播，也促使兩國的企業在今后的貿易上合作發展，達到雙贏的局面。在環境污染方面，我國的制造業對環境污染影響嚴重，因此，我國必須對污染嚴重的制造業進行治理和改革。強迫這些企業采用低污染、低損耗的設備，同時由當地政府定期進行檢查，以確保實施。通過技術創新、人才培養等措施促進我國制造業升級優化，使我國走向一條低污染、低消耗、高附加值的新型工業化道路。

（三）合理發展三大產業

隨著我國工業化發展的進程，我國開始由工業化中期向工業化后期過渡，服務業逐漸替代重化工業，提供更多的就業崗位，創造更高的國民收入。服務業的比重雖然上升，但我國仍要注重制造業以及農業的發展，根據今后的具體國情，合理分配三大產業的占比。服務業優先發展，農業和制造業作為物質保證緊隨其后，三大產業均衡發展，共同提高我國國民收入。

（四）金融業與制造業融合發展

事實證明，美國房地產與金融業的捆綁不能持續發展，缺少制造業實體經濟的支持，虛擬經濟的發展步履維艱。我國可以采用金融與制造業的融合發展方式，通過虛實結合，制造業為金融業的發展提供強有力的物質保障，金融業通過制定相關的利率、匯率政策以及相應的投資促進制造業的發展。金融方面的投資不僅可以擴大制造企業的規模，產生規模經濟，同時對于企業擴大出口，加入國際化經營也起到了促進作用。不僅如此，金融方面的監管也促使制造企業不斷完善，提高企業競爭力，為國家創造更多的國民收入。

責任編輯：楊再梅