試論民族教育的概念及其特殊性

劉玉成

【摘 要】分析我國民族教育概念的現狀并進行解析，探討民族教育四方面的特殊性。

【關鍵詞】民族教育 概念 特殊性

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）08C-

0115-03

新中國成立后，黨和國家為促進民族地區的繁榮與發展，逐步加大了對民族地區發展的支持力度。與此同時，民族教育作為加快民族地區發展的重要途徑被提上新的日程，民族教育這一概念也被廣泛吸納并使用。民族教育界的學者和專家對民族教育的概念及特殊性進行了廣泛的探討，應該說，這些概念的界定在促進民族教育學科的繁榮與發展中起到了不可或缺的作用，奠定了我國民族教育理論研究的基礎，豐富了民族教育實踐研究的思維范式。但到目前為止，似乎還沒有全面涵蓋民族教育本質的概念，某些對民族教育特殊性的解讀也僅囿于對民族教育發展基礎現狀的描述。通過分析民族教育概念的現狀厘定民族教育的本質概念，突破民族教育發展的現狀闡釋民族教育的特殊性，已成為擺在當前民族教育研究領域亟待回答的問題。基于此，本文想談點粗淺之見，以拋磚引玉。

一、我國民族教育概念的現狀及解析

（一）從某一具體層面對民族教育的界定

區域說，民族教育就是民族地區、民族區域的教育；民族語言說，凡是使用少數民族語言或雙語教學的教育；服務說，凡是為少數民族地區政治、經濟、文化服務的教育都是民族教育；文化說，凡是傳承民族文化的教育都是民族教育；泛指說，在我國是指中華民族的教育，少數民族教育才專指55個少數民族的教育；對象說，凡是少數民族成員接受教育就是民族教育；民族地域結合說，我國的民族教育就是民族地區的少數民族教育。

以上民族教育的概念都是從民族教育的某一角度、層面、范圍、出發點給出的定義，僅從單一角度對民族教育概念進行的研究，雖符合某些民族地區的教育實際，在指導民族教育發展方面具有積極的一面，但如果以這樣的理念來指導我國民族教育實踐，恐怕會犯以偏概全的錯誤，不利于民族教育和民族地區的發展。

（二）從多元文化角度定義的民族教育

滕星教授從民族教育學學科建設的立足點出發，在區分民族教育、國民教育、少數民族教育、多數民族教育、單一民族教育、復合民族教育的基礎上指出，民族教育可以分為廣義的民族教育和狹義的民族教育。廣義民族教育是指對作為有著共同文化的民族或共同文化群體的民族集團進行的文化傳承和培養該民族或民族集團的成員，在適應現代主流社會，以求得個人更好的生存與發展的同時，繼承和發展本民族或本民族集團的優秀傳統文化遺產的社會活動；并指出廣義民族教育在實踐中有五種表現形式。狹義概念是指少數民族教育，就是對在一個多民族國家中人口居于少數的民族的成員實施的復合民族教育，即多元文化教育。李官和張婷婷在對我國民族教育概念進行評述的基礎上，提出我國的民族教育是指中國境內各民族通過傳承本民族文化和中華文化，影響本民族成員身心發展，促進其生存和發展的教育活動。

以上民族教育概念多從文化傳承的角度出發，認為民族教育是一種多元文化教育，把我國的民族教育研究與世界的民族教育研究聯系起來，主觀上拓寬了我國民族教育研究的視野。雖然我國的民族教育廣義上也有多元文化教育的屬性，但卻忽視了我國民族教育的特殊性。就民族教育實踐的整體性而言，以上兩種概念沒能很好地把握我國民族教育的實際，沒有把發展民族教育的核心任務作為定義我國民族教育本質概念的立足點。即使有的概念是從我國民族教育的實踐出發，也沒有指出民族教育這一概念在我國，特別是在民族地區特定的、確切的含義。實事求是地說，促進各民族文化的傳承與認同是我國民族教育的重要歷史任務，但畢竟不是民族教育的全部內涵。如果用多元文化教育的概念來替代我國的民族教育，如此一來，我國的民族教育與普通的國民教育又有何區別？雖然民族教育與多元文化教育所倡導的教育理念有共同之處，但是我國多民族文化教育的形成與發展過程不僅和西方的多元文化教育不同，而且兩者的性質與內涵也不盡相同。是故，若要真正把握我國民族教育概念的本真，還須以我國民族地區的實際狀況和我國的基本國情為著力點。在我國黨和政府之所以要提出民族教育這個概念，其核心價值在于重點并優先發展我國少數民族地區的各級各類教育事業，以之加快推進我國民族地區經濟文化事業的發展。如果民族教育不能體現民族地區的特點，不參照各少數民族發展的具體實況，就很有可能使民族教育工作的指導思想和方針政策脫離民族地區的實際。

（三）從其他角度對民族教育概念的界定

耿金聲教授認為凡是具有某個民族反映在語言、地域、經濟生活以及表現在共同文化上的共同心理素質方面的基本特征的，為其政治、經濟服務的培養人才的社會活動，就是民族教育。王鑒教授從我國民族教育發展的四個歷史時期出發，認為我國的民族教育是除漢族以外的55個少數民族的教育，并指出民族教育的本質是使民族成分成員迅速成長為一定社會（在階級社會里是一定階段）的合格成員，從而促進不同民族共同繁榮發展的工具。

耿金聲教授雖然指出民族教育是為民族地區培養人才的社會活動，但其概念強調的是某一單一民族的教育活動，在中國，我們不可能在一個種封閉的環境中去傳承某個民族的文化傳統，因為從文化的角度看，我們找不到一個如此單純的民族文化分布區，來推行某一個民族“自己教自己”的教育。我國境內各民族大雜居，小聚居，分布混雜，鮮有某個少數民族成員單獨編班接受教育的情況，用帶有過于統一性的概念定義民族教育，似乎并不符合民族地區教育的實際狀況。王鑒教授也指出民族教育的最終目的是實現民族地區各民族的繁榮發展，民族教育的主體是少數民族，但這忽視了在民族地區，與各少數民族處于同一發展境地的漢族成員。一般來說，民族教育的對象是少數民族成員，但是，民族教育的根本目的是為了普遍提高少數民族及其地區所有人的文化素質，為少數民族地區的經濟建設服務。從這一角度來說，民族教育的對象也應該包括居住在少數民族地區的漢族成員，把居住在同一地區，經濟文化發展和物質生活條件處在同一水平的少數民族和漢族截然分開是不恰當的，也不利于民族教育和民族地區經濟的發展。同理，其他地區的少數民族成員因其特殊的民族文化和民族心理等特點，也應受到一定民族發展政策及相應民族教育政策的眷顧，因此，他們的教育活動也理應成為我國民族教育的一部分。

（四）民族教育的概念

對某一事物概念的形成是對其本質認識的反應。民族地區的社會經濟文化是隨著社會歷史的變遷不斷變化和發展的，民族教育的概念也會被賦予新的不同內涵。我國的民族教育也是根據社會主義初級階段提高民族素質，實現各民族經濟、文化共同繁榮的需要而提出來的。民族教育無疑是某種事實的名稱。實施概念的邏輯起點應該是事實，而不能從概念到概念。民族教育雖然是由“民族”和“教育”兩個詞組成，但其概念不能從民族和教育實踐推導出來，而是要根據已經確定的民族教育實踐來界定。綜上所述，當前我國的民族教育應該是，主要是面向民族地區各少數民族成員的，兼顧民族地區漢族成員以及其他地區少數民族成員的，符合并體現各民族心理特點、文化特征，傳承并發展各民族文化，增進民族團結，提升民族素質，加快民族地區繁榮發展的各級各類教育活動。

二、民族教育的特殊性

當前一些民族教育界的學者主要從我國民族教育的環境、對象以及發展不平衡性等方面論述了民族教育的特殊性，反映了民族教育在環境和內容等各個方面民族教育的特點，有利于從民族地區的實際出發來認識民族教育的特征，但民族教育環境與對象等的特殊性并不能涵蓋民族教育外延的特殊性。因此，認識民族教育的特殊性不能僅僅囿于我國民族教育自身的客觀現實，而且還須從民族教育的外部聯系和潛在因素的特殊性著手，不僅要從微觀上對民族教育的特殊性進行分析，而且還須從宏觀上對民族教育的特殊性進行把握。

（一）民族教育發展目標的戰略性

我國少數民族多地處我國西北部以及其他邊境地區，與十幾個國家接壤，大多是貧困地區，跨境民族集中，經濟落后且發展緩慢，人民生活總體水平低，是我國西部開發的戰略重鎮，面臨著環境保護和資源開發的雙重任務。在社會主義現代化建設的關鍵時期，通過大力發展民族教育，提高民族地區各民族成員的文化素質，提升民族地區的發展能力，對于鞏固我國國防、增強民族凝聚力、加強我國整體發展實力、擴大我國的國際影響力具有重要的戰略意義。因此，在制定民族教育目標和發展政策時，應從這一戰略高度出發，堅持采取重點發展、優先發展的策略。在教育事業中，優發展民族教育事業，因為它是薄弱的環節；在民族地區各項事業中優先發展民族教育事業，因為它是奠基的事業。發展民族教育保障民族地區人民受教育的權利，是實現民族地區綜合發展的關鍵性任務。因為民族地區的教育不發展，就沒有少數民族地區的經濟繁榮和社會發展，就沒有少數民族的現代化，也就沒有全國的現代化。應在繼續推進西部開發的同時，把發展民族教育作為戰略性任務來抓。特別是在當今復雜多變的國際背景下，切實做好民族教育工作，對于增強我國各民族的凝聚力尤為重要，它關乎國防的鞏固、區域經濟協調發展、和諧社會的構建以及科教興國等重要戰略舉措。誠然，國家發展民族教育的戰略性措施，必將成為加快民族地區發展的歷史性選擇，也將成為我們研究和制定民族教育政策的根本出發點和著力點。

（二）民族教育教學過程的特殊實踐性

民族教育的特殊實踐性要求，是從民族地區教師應有的教學思維中引申出來，它反映了發展民族教育和提高民族地區教育質量在教學理念方面的客觀要求。民族教育環境和對象等主觀因素的特點，決定了民族教育不能與其他地區的教育同步同行，決定了民族地區的教育者不管在專業知識方面具備多高的水平，都須擺脫其他地區已有的教育教學的思維模式，從民族地區學生的生活習慣和思維特點出發，立足于民族地區民族傳統文化的知識體系。針對民族地區學生民族成分和文化的多樣性，教師應切實觀察、了解學生的語言和文化、學習特點、智力構成以及特殊需要等差異，在教材內容的選擇上和教學方法的應用上，去親身觀察、體驗、嘗試、反思并總結民族地區的教育教學經驗，不能按照其他地方的要求和做法，應根據學生的情況采取及時有效的教學方法和教育措施，從而形成民族地區教師應有的系統知識和實踐教學技能。雖然我國民族教育經歷了60多年的發展，在教學經驗方面取得了前所未有的成就，但是，隨著民族地區的發展，加快民族事業還會遇到新問題新情況，民族地區教育問題不斷出現，加強民族地區教師教學的實踐性理念顯得日益迫切，加強民族地區教師教育的實踐性已成為提高民族地區教師素質的關鍵，也是我國教育工作面臨的重要任務。加強教師教育的實踐性，才能凸顯民族教育的特殊性，從而推動民族教育質的提高和量的發展。

（三）民族教育主體構成的復雜性

從上述對民族教育本質概念的理解來看，民族教育的對象不僅包括民族地區的少數民族成員，而且包括民族地區的漢族成員，兼顧散居在其他地區的少數民族成員。我國是一個統一的多民族國家，即使在全國五個少數民族自治區內，也存在各民族成員大雜居、小聚居的特點，這客觀上決定了民族教育對象界定的復雜性。民族地區各民族和民族教育的發展程度也極不均衡，有的學生出生在生活水平較高的城市，有的分布在邊遠的落后的農村地區。由此我們可以引發對民族教育“優先發展對象”的深刻思考，雖然同在民族地區，抑或是都是民族教育的主體，但因客觀條件的不同造成了他們教育起點和教學水平的差異，這就要求我們一方面把握好西部民族地區與東部地區教育教學經驗的差異，另一方面又要對民族地區城市學生與農村落后偏遠地區的學生進行“酌情分別對待”。因為，在民族教育發展水平及教育教學設施方面，農村地區的教育更需要幫助。另外，從傳統民族文化的濃厚程度來看，農村地區的傳統民族文化氣息也相對較濃。筆者曾經去南寧市市區某一民族學校調研，得知不少城市里的民族學生與自己的民族文化“斷絕關系”，有很多學生只知道自己是哪一民族的，但對自己民族的其他東西就知之甚少。因此，在發展民族地區教育方面，對不同區域的民族教育對象也要區別對待，即一方面，農村地區的民族教育對象在接受傳統民族文化熏陶的同時，加大對他們現代文化的教育；另一方面，在加強民族地區城市學生現代文化教育的同時，要著力適當增加傳統民族文化教育的內容。

（四）民族教育內容傳承與發展的對立統一性

這里所說的民族教育的內容指的是傳統民族文化，它是各族人民在歷史發展過程中積淀的物質財富和精神財富的總和，誠然，它不能代表民族教育的全部內容，但卻是民族教育的重要有機組成部分。教育是傳承人類文明，發展創新的源地。因此，發展我國民族教育也要把民族文化的保護與傳承及創新結合起來。當前我國正處在改革開放和現代化建設的關鍵時期，傳承并發展傳統民族文化是增強國家文化軟實力的重要舉措，這要求民族教育的發展不僅要考慮各少數民族傳統文化的保護，使民族教育的內容體現民族文化的特色，賦予民族文化適當的時代內涵，適切體現現代文化的特征，使各少數民族的群眾既能適應本民族的文化環境，又能適應現代社會的發展需要，通過民族教育這種有目的的社會實踐活動，不但將文化精華代代相傳，而且創造性的傳遞少數民族文化傳統，不斷地使少數民族文化傳統增添新的內容，使學生既能打破對本民族文化盲從和自守，又能不斷提升自身批判的繼承性和創造性，形成傳統民族文化和現代文化間相互補充、互相協調、協同推進的民族教育發展新局面。在民族教育的發展過程中兩者是對立統一、相輔相成的關系，但其根本目的是一致的，都是為了發展少數民族文化，培養少數民族人才，促進各少數民族文化的繁榮與發展，推進民族地區的全面進步。

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（責編 何田田）