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要聞

節能環保發展意見出臺 2015年成新支柱產業

近日，國務院全文下發《關于加快發展節能環保產業的意見》。該意見部署了節能環保產業的重點領域和重點工程，并提出一系列激勵性政策以促進節能環保產業發展，使節能環保產業產值年均增速在15%以上，到2015年總產值達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業之一。分析人士稱，解決節能環保問題，是擴內需、穩增長、調結構，打造“中國經濟升級版”的一項重要而緊迫的任務。加快發展節能環保產業，對拉動投資和消費，形成新的經濟增長點，推動產業升級和發展方式轉變具有十分重要的意義。（上海證券報）

“十二五”期間400億元投向環境監管

環境保護部、國家發展改革委、財政部近日聯合印發《國家環境監管能力建設“十二五”規劃》，以總量減排、質量改善、風險防范、基礎完善為著力點，開展能力建設，切實加強環境監管能力。《規劃》將實施基礎、保障、人才等三大工程，總投資400億元。環境監管能力建設的目標包括：污染源與總量減排監管能力全面提高、環境質量監測與評估考核能力顯著提升、環境預警與應急能力系統加強、環境綜合監督管理基礎設施基本完善等4個方面。《規劃》明確，到2015年，全國縣級環境監察機構裝備達標率達到85%，地市級達到90%，省級達到95%。（人民日報）

鐵路建設債券1個月內累計發行400億元

8月13日，中央國債登記結算公司官網披露，中國鐵路總公司招標2013年第二期中國鐵路建設債券，發行總額為200億元，發行首日為8月14日。與今年第一期200億元中國鐵路建設債券間隔不足一個月，第一期于7月23日發行。本期債券分為10年期和20年期兩個品種，其中10年期品種的發行規模為100億元，20年期品種的發行規模為100億元。2013年第二期中國鐵路建設債券募集說明書顯示，本期債券采用固定利率方式，10年期品種的票面年利率為Shibor基準利率加上基本利差，基本利差區間為-0，25%～0.75%。（證券日報）

交通部發改委督促加快打通國家高速公路“斷頭路”

近日，交通運輸部辦公廳、國家發展改革委辦公廳發出通知，要求加快推進國家高速公路“斷頭路”和普通國道“瓶頸路段”建設，項目建設將納入目標管理。根據通知，需要加快推進的項目主要有以下三類：原“7918”國家高速公路待建路段；《國家公路網規劃》新增國家高速公路省際路段中，相鄰兩省有一方已建成或在建、另一方尚未開工建設、里程不超過100公里的未通路段；普通國道（暫按1981年劃定的范圍考慮）“瓶頸路段”。經梳理，國家高速公路“斷頭路”有原“7918”國家高速公路23個項目、計3221公里，《國家公路網規劃》中新增國家高速公路23個項目、計733公里；普通國道“瓶頸路段”有36個項目、計2789公里。（中國交通報）

工信部等八部門聯合打擊稀土行業違法違規行為

工信部網站8月7日發布消息稱，工信部、公安部、國土部等八部門針對稀土開采、生產、流通環節的違法違規行為，開展為期三個月的打擊稀土行業違法違規行為專項行動。

據悉，2011年《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》曾提出，用1到2年時間，建立起規范有序的稀土資源開發、冶煉分離和市場流通秩序，資源無序開采、生態環境惡化、生產盲目擴張和出口走私猖獗的狀況得到有效遏制；基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局。（證券時報）

《旅游法》實施在即“十一”游產品難產

盡管《旅游法》尚未實施，但旅游業已經暗流涌動。按照慣例，8月初本是旅行社大規模上線“十一”產品的最佳時刻，但據相關媒體調查得知，直到目前多數旅行社仍未有動作。在業界看來，由于《旅游法》明確禁止強制購物環節，這讓旅游產品價格大漲成為必然。但目前哪家企業也不敢輕易做“出頭鳥”。某大型旅行社負責人坦言，“只能觀望同行的動作再做打算”。截至目前，不少旅行社仍未出臺“十一”游產品。眾信、捷達等出境游為主的旅行社官網首頁，仍以“錯峰游”、“親子游”等主題產品為主。據眾信一位工作人員透露，《旅游法》即將實施讓“十一”游產品難產。（北京商報）

國家信息中心：下半年外貿與消費增速將放緩

國家信息中心8月7日在“中國證券報”獨家發布的報告預測，下半年我國對外貿易面臨的外部環境不容樂觀，人民幣匯率升值滯后影響顯現，進出口增速將進一步下滑。在消費方面，城鄉居民收入增速下滑將不利于消費穩定增長，但政策助力有望形成新的消費增長引擎。報告初步預計下半年外貿進出口增速將進一步下滑，全年出口增長9%左右，進口增長7.3%左右，貿易順差達2800億美元。報告建議，短期內要保持人民幣匯率基本穩定，中期內推動人民幣匯率市場化進程，建立由市場決定匯率的機制，由匯率“中間價”逐步市場化入手，增加匯率彈性。同時，注重調整貿易結構，保證一定貿易增長速度。（中國證券報）

水泥產能失控 需采取更強措施遏制

8月12日，中國建材聯合會會同中國水泥協會等在北京啟動“遏制水泥新增產能 加快第二代新型干法水泥技術裝備研發”萬里行活動。此次活動陣容龐大：除了數十家地方行業協會外，海螺集團、華新水泥等行業巨頭共同協辦了此次活動，其目的是動員全行業化解水泥產能過剩矛盾。數年前，水泥產能過剩即已顯現，時至今日，水泥產能過剩日漸嚴重。盡管國務院有關部門三令五申，要求嚴控水泥新增產能，但水泥產能依然“頑強”增長。數據顯示，今年1-6月，全國累計水泥產量10.96億噸，同比增長9.67%；熟料產量6.47億噸，同比增長4.15%。與產能不斷增長相對應的是，水泥企業盈利水平一年不如一年。（證券時報）

發改委釋放加強反壟斷信號

在《反壟斷法》實施五周年之際，國家發改委價格監督檢查與反壟斷局局長許昆林8月4日表示，今后將進一步加大反價格壟斷工作力度，嚴格規范市場價格秩序。業內認為，從今年政府的反壟斷力度和表態來看，政府越來越重視反壟斷來規范市場競爭，釋放加強反壟斷的信號，未來反壟斷還需要提高認識和加強對行政壟斷查處。目前，由商務部、國家發改委和工商總局三部門共同分擔執行反壟斷職責。商務部負責審查經營者集中并購，國家發改委負責規制涉及價格的濫用市場支配地位和壟斷協議，工商總局負責規制除價格工作以外的涉及濫用市場支配地位以及壟斷協議，例如劃分地域市場或限制市場交易等。（證券時報）

國務院船舶工業加快結構調整方案出臺

國務院近日印發《船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案（2013—2015年）》，明確了今后三年船舶工業結構調整和轉型升級的七大任務，包括開展船舶和海洋工程裝備關鍵技術攻關，提高關鍵配套設備和材料制造水平，調整優化船舶產業生產力布局，改善需求結構，加快高端產品發展，加強企業管理和行業服務等。“可以看出，實施方案對產業的轉型升級、加快實現船舶工業由大到強的轉變明確了任務。”中國船舶工業行業協會秘書長王錦連說。（中國證券報）

中國質檢藥監阻止新西蘭受污染乳品流入市場

恒天然集團8月3日在新西蘭公布了更多此次在乳品中檢出肉毒桿菌的詳情。據介紹，這種濃縮乳清蛋白被廣泛用于嬰兒奶粉、兒童成長奶粉和運動飲料中。對此，國家質檢總局8月4日公布，現初步確定有4家中國境內進口商進口了可能受到肉毒桿菌污染的新西蘭恒天然集團產品。分別為：杭州娃哈哈保健食品有限公司和杭州娃哈哈進出口有限公司，進口濃縮乳清蛋白14.475噸；上海市糖業煙酒（集團）有限公司，進口濃縮乳清蛋白4800噸；多美滋嬰幼兒食品有限公司，進口原料乳粉208.550噸。目前有關部門已開展檢測、封存工作，涉及企業也已經對問題產品采取追查、召回等措施。（人民日報海外版）

人社部：養老制度“并軌”方向明確

人力資源和社會保障部副部長胡曉義近日表示，養老制度的最終統一，也就是“并軌”，這個大方向是明確的。所謂“并軌”并不是簡單地把機關事業單位退休制度“并入”企業養老保險制度，而是朝著一個共同的方向改革和推進，最終取消“雙軌制”。實際推進需要考慮兩方面情況：一方面，機關事業單位現行退休養老制度已實行60多年，從以往的經驗看，對這類“老制度”進行徹底改革，必須是循序漸進的，才能實現制度的平穩過渡，減少社會震蕩。另一方面城鎮企業職工養老保險制度本身也需要繼續改革完善。（中國證券報）

中央財政積極支持科技富民強縣及基層科普活動

財政部8月1日消息說，中央財政近年來積極支持面向基層的科技扶持項目，其中2013年為“科技富民強縣專項行動”和“基層科普行動計劃”分別安排5億元和4億元專項資金。據悉，2005年，科技部、財政部共同啟動了“科技富民強縣專項行動計劃”。中央財政設立了專項資金，圍繞區域特色產業發展，重點支持技術的引進、消化吸收、示范推廣、技術培訓等方面的工作，以項目為載體，發揮示范引導作用，從整體上帶動相關縣（市）依靠科技富民強縣。專項行動實施以來，已累計投入專項資金29億元，其中2013年安排5億元，支持32個省市301個項目，含66項績效考評項目。（新華網）

經濟增長已換擋 根本出路在改革

在8月1日國務院新聞辦公室舉行的新聞吹風會上，國家發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴表示，當前中國經濟運行總體平穩，下半年如果穩增長措施到位，經濟增速能達到7.5%。中國經濟增長已經換擋，但換擋不能失速，既不能盲目刺激經濟增長，也不能放任經濟減速跌出合理區間。王一鳴認為，依靠投資和擴大產能驅動經濟增長的動力已經趨于減弱。加快中國經濟轉型，根本出路在深化改革。要明確界定政府和市場的邊界，進一步向市場放權；要通過戶籍、土地、財稅在內的制度改革，以及加強公共服務能力，有序推進農業轉移人口市民化；繼續推進生產要素市場化改革，改變資金、土地等生產要素領域存在的“雙軌制”。（人民日報）

我國首列城際動車組在成灌線和成達線試運營

我國首列城際動車組CRH6A型列車8月1日起在成灌線（成都至都江堰）和成達線（成都至達州）投入試運營。據悉，CRH6A城際動車組此前已完成了5個月的型式試驗，8月1日起進行30萬公里的可靠性運用考核，考核分空載、重載和載客三個階段。可靠性運用考核后，CRH6A城際動車組將正式投入運營。城際動車組是為城際鐵路而研制的新型軌道交通運輸產品，它既不同于高速動車組又不同于地鐵車輛，具有運能大、起停速度快、乘降方便快速、疏通迅捷有效、乘坐舒適、安全可靠和節能環保等特點。（新華網）

我國首批國家級出口工業產品質量安全示范區產生

國家質檢總局近日宣布，遼寧沈陽出口機床質量安全示范區等9個示范區成為我國首批國家級出口工業產品質量安全示范區，其中沈陽機床示范區成為我國首家全區免驗的出口工業產品質量安全示范區。這9個出口產品質量安全示范區分別涉及遼寧沈陽出口機床、北京出口汽車、山東即墨出口服裝、山東廣饒出口輪胎、江蘇蘇州出口汽車及零部件、江蘇昆山出口自行車、江蘇常熟出口電子信息產品、浙江諸暨大唐出口襪業和浙江云和出口木制玩具。（新華網）

七部委通知要求開展全國重點鎮增補調整工作

近日，住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部、國土資源部、農業部、民政部、科技部聯合印發了《住房城鄉建設部等部門關于開展全國重點鎮增補調整工作的通知》（建村[2013]119號），決定對2004年公布的全國重點鎮進行增補調整。據悉，此次增補調整的目標是各縣（市）至少有1個重點發展鎮列為全國重點鎮，并使全國重點鎮成為今后各地各有關部門扶持小城鎮發展的優先支持對象。全國重點鎮的增補調整推薦條件是人口達到一定規模、區位優勢明顯、經濟發展潛力大、服務功能較完善、規劃管理水平較高、科技創新能力較強。（中國新聞網）

中國2015年煤炭消費將達到峰值

據新華網報道，國家發改委能源研究所研究員姜克雋表示，未來燃煤發電的發展空間不大，2015年煤炭消費將達到峰值。他指出，溫室氣體減排關鍵要依靠能源結構調整。姜克雋稱，據中國能源環境綜合政策評價模型的模擬情景，碳排放在2025年之前達到峰值，2030年開始下降，到2050年時回到2005年的排放水平。考慮到當前重工業過度發展，排放峰值有可能更早到來。目前中國的碳排放已占全球31%，而歐盟提出到2050年實現減排溫室氣體80%至95%，意味著能源系統中二氧化碳排放接近零，全世界到2050年溫室氣體減半的目標對中國實現減排的壓力很大。（新華社）

中石油將與埃克森美孚聯合開發伊拉克巨型油田

據路透社報道，消息人士表示，中國最大能源公司中國石油將與埃克森美孚攜手開發伊拉克巨型West Qurna油田，且正與俄羅斯Lukoil就買進該油田第二個項目進行磋商。報道稱，中國已經是伊拉克油田最大的國外投資者，開發West Qurna油田將提高其主導地位，且可能讓中石油成為伊拉克石油最大的單一國外投資者。West Qurna位于南部石油重鎮巴士拉西北50公里附近。West Qurna是伊拉克石油擴張計劃的重心，該油田儲量豐富，足以每日生產逾500萬桶，能夠和全球最大石油生產國沙特阿拉伯的Ghawar油田相匹敵。（網易財經）

中國石油凈進口明年或全面超過美國

美國能源信息署（EIA）近日發布的《短期能源展望》預測，中國今年10月份的單月石油凈進口量可能再次超過美國，2014年全年石油凈進口量將超過美國成為世界第一，其主要原因在于中國石油消費的不斷上漲、美國石油消費的見頂和本土石油產量的日漸上升。這將不是中國石油凈進口第一次超過美國。去年12月中國單月石油凈進口就已經超過美國（其中不乏美國公司為規避稅收政策而年底調庫存的因素），但相隔僅10個月，中國石油凈進口再次超美多少有些出人意料。這也再次證明了美國“能源獨立”趨勢的日益明朗化。（第一財經日報）

高端

李克強：在打造中國經濟升級版進程中推進生態文明建設

第四屆庫布其國際沙漠論壇8月2日在內蒙古開幕。國務院總理李克強向論壇發來賀詞，對論壇的舉辦表示熱烈祝賀。國務院副總理汪洋出席開幕式，宣讀了李克強的賀詞。

李克強在賀詞中指出，荒漠化防治是人類面臨的重要課題和挑戰，需要國際社會的共同努力。中國防治荒漠化取得了可喜成績，為構筑北方生態屏障、改善環境和促進沙漠化地區經濟社會發展發揮了積極、重要的作用，也為世界治沙事業進步做出了貢獻。中國將繼續遵循規律，強化科學治沙、綜合治沙。我們愿與各國加強合作，探索實踐防治荒漠化的新理念、新模式，拓展生態環保新技術、新產業，在打造中國經濟升級版的進程中更好推進生態文明建設，推動人類的綠色可持續發展。據悉，庫布其沙漠論壇是全球唯一致力于世界沙漠環境改善和沙漠經濟發展的國際論壇。本屆論壇的主題為“沙漠·生態·科技”。數百位中外專家學者、企業家和政府官員與會。（人民日報）

俞正聲：發展是解決西藏所有問題的根本和關鍵

中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲近日在西藏調研時強調，要認真貫徹落實中央關于西藏工作的一系列方針政策，樹立依法治藏、長期建藏思想，堅持走有中國特色、西藏特點的發展路子，促進西藏經濟社會跨越式發展和長治久安，把建設社會主義新西藏事業不斷推向前進。8月1日至6日，俞正聲先后來到拉薩市和那曲地區，深入高校、企業、農村牧區、藏傳佛教寺廟進行調研，并多次召開座談會，與各族干部群眾共商發展穩定大計。俞正聲非常牽掛西藏經濟社會發展和各族群眾的生產生活。

俞正聲指出，發展是解決西藏所有問題的根本和關鍵。要緊緊抓住國家深入實施西部大開發戰略、加大支援西藏發展力度等寶貴機遇，科學謀劃發展思路，大力加強基礎設施建設，大力培育特色優勢產業，大力推進生態建設和環境保護，推動經濟社會發展不斷邁上新臺階。要堅持把改善民生作為衡量發展質量的重要標準，重視發展職業教育、“雙語”教育，做好就業工作，著力辦好一些群眾迫切需要的大事實事，使各族群眾共享改革發展成果。（新華網）

劉云山：邀請專家暑期休假是中央聯系專家和優秀人才的一項制度性安排

受中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平委托，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山8月5日在北戴河看望參加今年暑期休假活動的專家，代表黨中央、國務院向全國各條戰線各個領域的廣大專家等各類優秀人才，表示親切問候和良好祝愿。劉云山表示，邀請專家暑期休假是中央聯系廣大專家和各類優秀人才的一項制度性安排。自2001年以來，圍繞國家發展重大主題，黨中央、國務院先后邀請了13批700余位專家休假。參加今年休假活動的60位專家中，來自我國多個領域和科研生產一線，包括載人航天、載人深潛、高速鐵路、國家重點工程建設項目等領域的總設計師和總負責人。

劉云山進一步指出，改革開放以來特別是近年來，我國科技事業蓬勃發展，科技創新和應用能力持續增強，特別是在一些關鍵領域取得了重大突破，成就舉世矚目，極大地提升了我國的綜合國力，極大地振奮了民族自信心和自豪感。以參加休假專家為代表的各類優秀人才，在各自工作崗位上不懈探索創新，取得了突出成績，為我國改革開放和社會主義現代化建設作出了重要貢獻，受到黨和人民的充分肯定，贏得了全社會的廣泛贊譽。（新華網）

汪洋：堅決打好抗旱防汛減災攻堅戰

我國南方部分地區旱情持續發展，北方部分地區出現較大汛情。黨中央、國務院高度重視當前抗旱防汛工作，習近平總書記和李克強總理等中央領導同志多次作出重要批示，對做好抗旱防汛工作提出明確要求。8月12日，國務院副總理汪洋主持召開國家防汛抗旱總指揮部專題會議，研究貫徹黨中央、國務院領導同志重要批示精神，分析抗旱防汛形勢，通過視頻聽取貴州、黑龍江兩省抗旱、防汛工作匯報，研究部署相關工作。

汪洋指出，要科學研判旱情發展趨勢，統籌抗旱水源和用水需求，千方百計保障群眾飲水安全，努力保障重點地區、重要環節的抗旱用水。要切實落實農業抗旱減災措施，努力增加農田灌溉，加強旱區森林防火。要根據我國降雨時空分布發生的變化，積極謀劃和加強水利基礎設施建設，全面提高抗旱減災能力。汪洋強調，當前全國仍處在主汛期，要堅持抗旱防汛兩手抓。認真落實防汛抗洪預案，加強松花江等超警江河堤防巡查防守工作，確保安全度汛。黃河、長江等流域要做好秋汛防御工作。要密切跟蹤臺風發展變化，及時組織船只回港避風和海上作業人員、危險地區人員轉移避險，切實避免人員傷亡。（新華網）

點評

新聞背景：

加快發展節能環保產業，利當前惠長遠

8月11日，《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》（以下簡稱《意見》）在網上公布。《意見》指出，資源環境制約是當前我國經濟社會發展面臨的突出矛盾。解決節能環保問題是擴內需、穩增長、調結構，打造中國經濟升級版的一項重要而緊迫的任務。（中國政府網）

快評：

《意見》的公布，為進一步促進節能環保產業發展提供了指導方向，這也是新一屆政府立足穩增長、調結構、促改革，持續出臺的一系列政策措施之一。當前，我國經濟運行仍處于合理區間，《意見》的著力點還是轉變經濟發展方式，調整經濟結構。促進節能環保產業發展，對于緩解資源環境瓶頸制約、擴大有效需求、促進產業轉型升級、增強發展內生動力，都具有重要意義。在資源環境方面，我國面臨的形勢不容樂觀。資源總量高但人均低的現實，無疑會給經濟發展的后勁造成影響；以往粗放式的發展方式給環境帶來的損害，也需要我們付出更大的代價來彌補。“十二五”規劃指出，“面對日趨強化的資源環境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發展理念，以節能減排為重點，健全激勵與約束機制，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力，提高生態文明水平。”地區之間節能環保產業發展的不均衡性問題，是需要正視的。受原有經濟發展方式以及地區經濟總量的影響，造成了發展不均衡情況的存在。經濟發達地區、科技創新密集區，在發展節能環保產業方面，無疑占據了先天優勢；而對傳統資源依賴程度較高，以及經濟欠發達地區來說，發展節能環保產業將面臨很大困難。恰恰是后者需要通過發展節能環保產業，尋找到經濟發展新的增長點。有效緩解這種情況，不妨采取先進幫助落后的方式，節能環保產業發展較好的地區，可以通過資源傾斜、技術輸出、人才交流等方式，加強對落后地區的幫扶力度，逐步實現節能環保產業全國一盤棋。

新聞背景：

用“火眼金睛”看好民生資金

本應專款專用的保障房資金，竟被用來大搞商業投資、購買理財產品、進行商業土地開發……審計署8月9日公布的2012年城鎮保障性安居工程跟蹤審計結果顯示，共有360個項目或單位被查出挪用專項資金，涉案金額高達57.99億元。（京華時報）

快評：

細讀這份審計結果會發現，寶貴的民生資金竟然成了一些部門單位眼中的“唐僧肉”：合肥市包河區望湖街道辦事處盛大社區居委會將城市棚戶改造拆遷補償款800余萬元用于商業投資；湖南省保障性安居工程投資有限公司用財政撥付的保障性安居工程專項資金購買理財產品近2.7億元；南京棲霞建設股份有限公司將經濟適用住房貸款1.5億元用于支付商業開發土地價款和增加商業開發子公司注冊資本金……

當前，我國經濟面臨下行壓力，財政收入增速有所下降，中央一方面堅決壓縮一般性行政開支，厲行節約，另一方面堅決保障改善民生的支出，推進重大民生工程，目的就是為了在保障基本民生的同時，把積極財政政策對經濟的拉動效應更好地激發出來。在這種情況下，保障性安居工程等民生資金顯得尤為寶貴，轉移挪用民生資金的行為顯得尤為惡劣。保障房資金等民生資金絕不能誰想吃就咬一口，必須要用“火眼金睛”看好、管住。首先必須堅持民生資金使用到哪里，審計監督就跟蹤到哪里，既關注資金的使用情況，也關注資金的使用效益，使取之于民的錢更好地造福人民。看好寶貴的民生資金，就要對審計查出的問題一究到底，嚴格問責，堅決清除侵占群眾利益的“蛀蟲”，并讓違法違規行為暴露在陽光下。此外，要切實加強整改，把擠占挪用的錢盡快歸位，把“跑冒滴漏”的錢盡快堵住，把損失降低到最低限度；看好寶貴的民生資金，還要以審計“倒逼”各項制度的完善。

新聞背景：

群眾面試“一把手” 較真才能免成“秀”

近日，重慶江北區人大會議創新了模式，在審議政府工作報告環節多了一個程序，就是區內上百名群眾代表與區人大代表一道同步監督評價政府工作。比如，對新任命“一把手”的群眾“面試”。去年3月，24位江北區的群眾代表就與55位區人大代表、20多位常委會組成人員一道，“面試”了30位江北區政府部門擬任行政“一把手”。（重慶晨報）

快評：

群眾面試“一把手”確實是一個不小的進步，它有利于更大程度上體現出人民當家做主。但話說回來，正所謂權為民所賦，利為民所謀，與其說新上任“一把手”先過“群眾關”是一種創新，不如說是回歸常識。必須提醒的是，過往很多地方都推行過類似電視問政、萬人評政府、群眾評政風等舉措，盡管收獲了一些成效，但“門難進、人難找、臉難看、事難辦”等不良作風并未根本扭轉，導致群眾重復提意見。正因如此，重慶江北區要真正發揮出群眾面試“一把手”工作的效應，還有很多細節工作要做好。

首先，要在面試程序上較真。什么時候面試、什么官員被面試（官員背景）、官員過往的政績如何、面試的形式如何、群眾代表如何甄選等一系列的問題都要予以重視，每一個細節都要較真。否則，群眾面試“一把手”工作很容易落入“聽漲會”式窠臼，導致反復出現“擬任命干部全部通過任命”，并傷害群眾的積極性，也傷害政府的公信力，最終淪為走過場。只有讓人民當家做主走法制化、程序化、規范化道路，才能把為民執政長期貫徹。

其次，要在面試結果上較真。時下的民主評議政府官員的工作與中央要求建設服務型政府的目標，特別是人民群眾的期盼仍有相當的距離。對此，當地有必要在面試結果上進一步較真，尤其是針對“一把手”上任后在解決群眾反映出的一些難點、熱點等問題方面的工作成效，做好跟蹤記錄，實現聽其言、觀其行，并建立立體監督機制和自上而下的問責機制，以倒逼面試對象用實際行動取信于民。

一言概之，只有在群眾面試“一把手”工作上處處較真，才能促使這項工作機制為促進經濟社會發展、維護群眾合法權益、切實改善官風政風等方面發揮最大的效用。

新聞背景：

“終身禁醫”如何保證？

近日，中國醫師協會法律事務部主任鄧利強表示，受國家衛計委委托，該協會已正式啟動執業醫師定期考核工作，在公示考核結果的同時，醫生“不過關”的原因也有望對社會公示。這意味著，在兩年一次的考核中，因醫德醫風問題未通過考核的醫生將被列入“黑名單”。鄧利強坦言，現行《執業醫師法》沒有禁止有問題的醫生終身從醫的規定，以“富平販嬰案”為契機建立相關的規定很有必要。（京華時報）

國際醫藥巨頭葛蘭素史克和賽諾菲相繼在華曝出“賄賂門”的同時，陜西富平婦幼保健院醫生涉嫌賣嬰案也在持續發酵——公眾在反思醫藥與衛生服務部門制度短板的同時，也對涉事醫務工作者表達了強烈的譴責。8月6日和9日，中國醫師協會相繼在官網發表三篇文章，譴責拐賣嬰兒的犯罪行為和醫生收取藥品回扣行為，呼吁全國醫生加強自律。無論是索賄受賄，還是拐賣幼嬰，都是板上釘釘的違法行為，與道德悖謬是性質迥異的兩碼事。這不是自律能杜絕的，也不是譴責能避免的。加大違法成本與執法威懾，才能防患于未然。從這個意義上說，“終身禁醫”確實很有必要。目前，我國執業醫師人數超過200萬，一旦“黑名單”制度建立，200余萬執業醫師的信息將全部“留底備案”，即便其流動異地，仍可以隨時檢閱到“歷史信息”。

制度設計初衷良善，但眼下的擔心在于兩個層面：一者，諸多考核基本流于形式，靠醫德失范來“終身禁醫”，果真靠譜？事實上，按照1999年5月1日施行的《執業醫師法》，執業醫師考核工作每兩年進行一次，受縣級以上人民政府衛生行政部門委托的機構或組織，可依據《執業醫師法》和《醫療機構從業人員行為規范》對執業醫師從工作能力、工作成績和醫德醫風等三方面進行考核。這些年過去了，考核在哪里、結果在哪里、獎懲在哪里？

二者，醫務人員的失德失范，固然有個人主觀原因，眼下來說，也與體制機制關聯很深。在以藥養醫的機制下，我們一方面大肆宣揚醫務工作者“所得甚少”，另一方面又難以調整其收入格局，時日長久，失衡的潛規則就固化成了合情合理的明規則。

高新技術

宇宙大爆炸后 10萬年光隱藏暗能量反引力之謎

據國外媒體報道，科學家捕獲了宇宙大爆炸之后僅10萬年的“光線”，通過對大爆炸遺留的熱輻射分析，結果顯示，過量的輻射可能與早期中微子或暗能量有關，這一調查為宇宙加速膨脹提供了新的線索。來自美國的研究人員已經對宇宙大爆炸遺留下的熱輻射信息進行了大量分析，其也被稱為宇宙微波背景輻射（CMB），分析結果顯示宇宙大爆炸發生在137.98±0.037億年前，大爆炸發生后宇宙中出現了第一縷光線，這是宇宙中最古老的光，其中隱藏了許多宇宙初始信息。在勞倫斯伯克利國家實驗室理論物理學家埃里克·林德認為其已經發現早期宇宙的標準“地圖”，宇宙首先是以輻射占優，其次演化到物質占優，但是輻射占優并沒有被物質完全統治，其中部分輻射并不是來自宇宙微波背景輻射光子。（騰訊科學）

科學家稱水凝膠可用于制造濕軟機器人

據國外媒體報道，科學家很難設計不僅在干燥陸地上操作，還能穿行潮濕滑膩人體內部的機器人，金屬機器人容易遭受腐蝕，并且十分堅硬，不易于與人體接觸。一些科學家認為，采用生物相容性的水凝膠制造濕軟機器人能夠解決這些問題，目前，來自美國北卡羅萊納州大學的一支研究小組發現使用水凝膠制造的機器人能夠緊緊地攥住物體，該技術可使柔軟機器人移動起來像人造肌肉。北卡羅萊納州大學化學和生物分子工程學教授奧爾林·威勒夫（Orlin Velev）說：“目前，這種機器人技術可用于送遞藥物或者作為身體組織腳手架，促使細胞以三維結構生長。（騰訊科技）

日本智能馬桶并不安全 專家稱易遭黑客攻擊

據《英國每日郵報》報道，日本近期最新推出一款“薩蒂斯智能馬桶”，可通過安卓操作系統智能手機的免費軟件進行控制，但目前安全專家警告稱，黑客能夠入侵干擾智能馬桶控制系統，使用戶陷入尷尬。日本最新研制“薩蒂斯智能馬桶”，用戶可通過智能手機進行遠程控制，目前安全專家警告稱，這種智能馬桶存在巨大安全隱患，惡意攻擊者可遠程控制，使用戶陷入尷尬困境中。先進的“薩蒂斯智能馬桶”可通過安卓操作系統智能手機的一個免費軟件進行遠程控制，可控制馬桶座，坐浴和沖洗。“Trustwave”IT安全公司警告稱，這種智能馬桶可能存在藍牙安全漏洞，黑客或者淘氣的技術愛好者可以遠程控制馬桶。這款商端智能馬桶具有許多衛生保健功能，其中包括：除臭、自動調控馬桶座、自動坐浴等功能。（騰訊科技）

建筑師設計“旋轉大樓”每90分鐘自動旋轉

據《英國每日郵報》報道，設計師最新設計的摩天大樓不僅具有奇特的建筑結構，還能每隔90分鐘變型一次，因為這是一個能夠旋轉的建筑物。目前，一位意大利建筑師公布了這項宏偉建筑設計——“動態塔”，它將在全球各地建造，每間隔90分鐘環繞混凝結構中心旋轉360度。據悉，迪拜和莫斯科已計劃建造動態塔，倫敦、米蘭、巴黎、羅馬、紐約和邁阿密也將陸續建造這種摩天大樓。該建筑設計是意大利佛羅倫薩市大衛·費舍爾（David Fisher）博士的杰作，他自己經營一家旋轉摩天大樓科技公司。費舍爾聲稱，新的建筑時代即將到來，這是首次建筑物將賦予生命活力。它將具有四維空間，添加了時間維度。（科學網）

加拿大數學家建立“僵尸”擴散速度模型

據國外媒體報道，許多僵尸題材的影片都描述了僵尸感染其他人的場景，使正常人也變成了“僵尸”，那么這個傳播速率有多快呢？一位來自渥太華大學的數學教授羅伯特·J·史密斯稱可以通過一個公式計算出僵尸的傳播速率，即（bN）（S/N）Z=bSZ，研究人員試圖使用數學工具創建僵尸擴散模型，史密斯認為僵尸的擴散建模與生物病毒有些類似，其中N代表總人口數，Z表示僵尸的數量，b表示被僵尸感染的可能性，結果暗示僵尸如果出現，可能將統治全世界，只有全人類全力絞殺僵尸才可能躲過一劫。僵尸研究學會的創始人Mat Mogk認為僵尸存在其固有的生物特性，它們不會飛，也不會永遠存活下去，它們會通過撕咬正常人達到傳播擴散的目的。（騰訊科學）

光速被“降服”：德科學家讓光停止60秒

據國外媒體報道，在愛因斯坦的相對論框架中，光速被認為是無法“超越”的，這個宇宙中的“極限速度”一直是科學家突破的目標，如果我們無法實現超光速運行，那么是否可以將光速減慢？來自德國達姆施塔特大學的研究人員成功將光“困”在晶體中長達60秒，該技術是實現并提高量子通信技術的關鍵一步。宇宙真空環境中傳播速度最快的光也無法逃脫人類的控制，特殊的晶體介質將光的速度降低，并徹底讓它“停止”，來自英國圣安德魯斯大學科學家托馬斯·克勞斯認為一分鐘對于控制光速的實驗而言已經是非常非常長了，這是一個重要的里程碑！哈佛大學的科學家們此前已經成功將光“限速”，并再次恢復光的速度，但是哈佛的實驗只將光速限制在千分之一秒內，光速被限制后僅為48公里每小時。（騰訊科學）

光子的壽命或比宇宙還長：下限為百億億年

據國外媒體報道，愛因斯坦提出的光電效應將光量子化，金屬在吸收光子后釋放出電子，我們可以根據方程式計算出光量子的能量，光子是一種基本粒子，質量被認為是0，光子的諸多特性已經被物理學家們發現，比如較為著名的光子具有波粒二象性，光子不僅能表現出“光量子”的行為，也有干涉、折射等波的性質。然而，光子是否具有壽命呢？來自德國的物理學家發現光子在其參照系中的壽命為三年，但是如果在我們的參照系中，光子的壽命就會大大增加，達到10的18次方年。有研究認為光子有一個確定的壽命期，事實上天文學家在觀測遙遠天體時都是接收到數十億年前遙遠天體發出的光子，但是根據一些理論研究發現，光子可以存在一個非零的靜止質量，盡管這個質量非常小。（騰訊科學）

委內瑞拉男子截肢三個月后自制高效仿生手臂

據《英國每日郵報》報道，委內瑞拉一位男子在一次摩托車事故中失去了手臂，在事故之后三個月內建造自己使用的仿生手臂。來自委內瑞拉首都加拉加斯的安吉爾·桑吉諾（Angel Sanguino）制造了一款獨創性機械手臂，使他能夠完成一系列工作任務，并重新開始電子工程師生涯，贍養自己的家庭。一位醫生建議桑吉諾接受終生殘疾的現實，但是他主張建造屬于自己的仿生手臂，并贏得了科學、技術和發明獎。2012年，33歲的桑吉諾騎著摩托車與非法街頭賽車碰撞在一起，之后桑吉諾被匆忙送往急診室，但醫生表示必須將他的左手臂切除。同時，桑吉諾還遭受了嚴重的內部器官損傷和腿部骨折。（騰訊科技）

語錄

“中國農業要大發展的話，一靠組織起來規模化，二靠國家給予適度的、積極的補貼政策。縱觀全球各個國家的農業，都是國家給補貼的，特別是當行業出現困難的時候，像現在的禽流感，我們的養雞戶、養鴨戶、養豬戶就出現了重大損失，這個時候要是國家能夠盡快地給予支持、給予補貼的話，將對這個行業帶來好的結果。”

——劉永好，現任新希望集團有限公司董事長、中國民生銀行股份有限公司副董事長。榮獲“亞洲之星”（2000年度美國《商業周刊》）、最具世界影響力的中國企業領袖、中國十佳民營企業家、中國改革風云人物等稱號。近日，他在接受媒體采訪時發表了發展“現代農業”的看法。

“電影是具有巨大利潤生長空間的這樣一個行業。但它又不是每部作品、每個環節都可能有穩定利潤的這樣一個行業。也就是說，當你投資1個億的一部影片，應該是三倍的票房才能維持你的基本利潤，這是一個不同的概念。”

——任仲倫，上影集團董事長、黨委書記、總裁，上影廠廠長，同濟大學電影學院院長，上海文化廣播影視集團副總裁。榮獲2005年度亞太電影博覽會“最佳展示獎”。近日，他在接受媒體采訪時就“票房與利潤”發表了上述看法。

“國企這些年在中國經濟發展中起了非常大的作用，而且確實現在國企的概念跟過去不一樣了，市場化的程度也很高了。但是這十年由于金融危機的出現，原來市場化的東西回歸到壟斷了，把原來已經推向社會的東西又回歸到國企手里……我認為市場和政府的游戲規則要結合起來，不能完全靠壟斷。”

黃怒波，北京中坤投資集團有限公司董事長。黃怒波常年熱心于慈善事業，2007年以1.87億元捐款位居胡潤慈善家榜第9位。他還是中國網球協會副主席、中國登山協會副主席。近日，他發表了對“國企改革”的上述看法。

“房地產信托，其實是政府要嚴加管理的一個金融部分，因為有些民間的集資，以房地產信托的方法去籌集資金，即用高利息去吸引投資，內地有些人去用比較高的利息去集資，再去支持一些房地產開發商，但投在什么項目，事前也沒有向投資者解釋清楚。要知道集資利息高，風險自然也高，所以我認為政府支持民間做房地產信托基金應謹慎。”

——施永青，中原地產的兩位創辦人之一兼董事，《am730》創辦人、主要投資者。《財富》2012中國最具影響力的50位商界領袖排行榜排名第42位。近日，施永青發表了對“房地產信托”的看法。

數字

中央財政下達1.99億元人工影響天氣補助資金

財政部、中國氣象局近日聯合下達中央財政人工影響天氣補助資金1.99億元重點支持西南、中部各省市開展抗旱增雨服務，以應對高溫干旱氣象災害。財政部農業司、中國氣象局計財司要求，高溫干旱省（市）氣象部門務必準確把握當前高溫干旱形勢，采取更加有力的措施，及時開展人工增雨作業，開發空中云水資源，服務抗旱降溫，保農業豐收。目前，正值秋收作物生長關鍵期、工農業生產和群眾生活用水用電旺盛期，高溫干旱對工農業生產和群眾生活帶來嚴重的現實危害和長遠影響。為此，國務院領導多次作出批示，要求有關部門做好抗旱救災工作。（中國氣象報）

2013城市藍皮書：農業轉移人口市民化程度僅40.7%

近日，中國社會科學院發展與環境研究所、社會科學文獻出版社聯合發布2013年《城市藍皮書No.6》指出，我國農業轉移人口的市民化狀況不容樂觀，2011年我國農業轉移人口市民化程度綜合指數僅為40.7%。藍皮書建議，應盡快重啟“縣改市”工作，培育多層級城市群。中國社科院城市發展與環境研究所副所長魏后凱表示，我國城鎮農業轉移人口處于快速穩定增長階段，總量約2.4億人，占城鎮人口三分之一左右。“這些人雖身在城市，但享受到的權利、待遇等方面與城鎮人口差距較大。《城市藍皮書No.6》指出，農業轉移人口政治參與度僅為37.2%，在享受基本公共服務權益方面，僅為城鎮居民的45.2%，經濟生活方面僅為城鎮居民平均水平的一半。（經濟參考報）

工信部公布煉鋼等19行業首批淘汰產能企業名單

按照《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發[2010]7號）和《工業和信息化部關于下達2013年19個工業行業淘汰落后產能目標任務的通知》（工信部產業[2013]102號）要求，各省、自治區、直轄市已將2013年工業行業淘汰落后產能目標任務分解落實到企業，并在當地政府網站和主流媒體上公告了企業名單。這19個工業行業分別為煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅（含再生銅）冶煉、鉛（含再生鉛）冶煉、鋅（含再生鋅）冶煉、水泥（熟料及磨機）、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染、化纖、鉛蓄電池（極板及組裝）。（工信部網站）

2013年僅上半年的黃金消費量達706噸

8月12日，據中國黃金協會最新統計數據顯示，2013年僅上半年的黃金消費量就幾乎和2012年全年持平，達到了驚人的706.36噸（2012年全年的黃金消費量為832.18噸）。與巨大黃金銷量相比，2013年上半年我國黃金產量達到192.82噸，僅為黃金消費量的三分之一到四分之一之間。統計數據顯示，2013上半年黃金消費量中，首飾用金383.86噸，同比增長43.6%；金條用金278.81噸，同比增長86.5%；與瘋狂上漲的首飾和金條消費量相比，金幣用金10.87噸，同比僅增長1.1%；工業用金24.03噸，同比甚至下降了1.6%。（新華網）