加大核心技術自主研發力度 提升新能源開發國際競爭力

金秀華

1.新能源與可再生能源發展現狀

目前，我國新能源和可再生能源發展迅猛，水力、核電、風能、太陽能、生物能產業均實現了高速增長，水電裝機超過2億千瓦，風電裝機超過5000萬千瓦，太陽能熱利用規模穩居世界首位，太陽能光伏產業也實現了快速發展。可以說，我國的新能源與可再生能源產業發展已初具規模，但是在發展中還存在著許多問題，主要表現在：

1.1整體上缺乏科學規劃 產能過剩危機和資源浪費現象較為明顯，尤以光伏產業和風能產業突出。

1.2發展不均衡 產業鏈不均衡。新能源產業從上游技術設備、生產環節到應用輸出，應形成合理的整條產業鏈；投資不均衡。從新能源的整體情況看，風能和太陽能領域投入資金較大，生物能源、核電的投入比例偏低，而地熱、潮汐、沼氣等能源領域更少。新能源發展的戰略意識存在局限性；城鄉不均勻。新能源在農村地區應用較少。

1.3技術創新問題 技術創新是新能源發展的瓶頸。目前，核心技術和關鍵零部件幾乎清一色從國外引進，自主研發企業數量少、投入少，既有的成果實際推廣應用成效甚微。

1.4技術應用問題 新能源規模化生產的成本較高，配套設施跟不上。

1.5利益結構問題 我國在新能源產業方面面臨著基礎設施和基層公共服務能力嚴重缺失的問題。只有突破體制障礙和能源結構利益障礙，新能源才能得到充分利用。

2.對新能源和可再生能源的利用

2.1 科學評估新能源和可再生能源的資源潛力 合理利用城市的新能源和可再生能源，需要科學評估城市（有時包括其周邊地區）可獲得的新能源和可再生能源的資源數量、質量、開發利用條件，利用系數的評價和利用潛力的評估，是利用的基礎。新能源與可再生能源因種類繁多，集中度低，利用條件也各不相同。

2.2合理規劃 新能源和可再生能源的資金可獲得量、當前利用量與政策以及資金投入量密切相關。以生物能為例，秸稈、畜禽糞便和林木薪柴等可收集利用的數量與可作為沼氣、秸稈發電、氣化液化等利用的規模，不僅與農業政策有關，而且與政府給予的資金、技術支持有關。

2.3能源結構的低碳化 由于目前國內外未將水電、核電以外的可再生能源列入能源消費核算體系，可以以下幾組數字進行說明。中國一次商品能源消費結構是：石油19%、天然氣4%、煤炭70%、核電1%、水電7%；世界一次商品能源消費結構是：石油35%、天然氣24%、煤炭29%、核電5%、水電6%。在中國目前的能源結構里面，煤炭占了70%，水電、核能等新能源只占8%。改變以煤為主的中國能源消費結構，需要相當長的時間，需要付出巨大的人力、物力和財力，才可能實現“發展”和“低碳”兩個目標。

2.4 調整能源產業結構 優先開發水電，適度控制煤炭產能增長，是調整現階段調整能源結構的主要任務。 我國是世界上煤炭生產規模最大的國家，一次農業生產結構中，煤炭占70%。我國電力結構特別是電源結構明顯不合理，水火電比例為1∶5，火電比重偏大，需要繼續貫徹優先開發水電的方針，并加快發展核電，優化電源結構。

2.5 做好地質勘探等前期工作，制定科學規劃和開發方案 在充分摸清煤油氣田的地質構造特征、儲存狀況、儲量規模及分布等的基礎上，制定科學開發方案，是今后開發過程中能夠實現低碳化的關鍵。

3.促進新能源產業健康發展的措施

3.1政府應出臺戰略計劃加強產業引導 根據中國國情，考慮新能源與可再生能源市場的運行，建立和完善新能源和節能政策體系，建立能源管理機構和咨詢機構，發揮后發優勢，使政策對新能源和節能產業的制度保障具有綜合性和戰略性。

3.2加大技術創新和投資力度 技術創新是新能源與可再生能源發展的關鍵。中國目前的新能源技術創新能力較低。因此，要特別加大對核心技術的自主研發力度，從人才方面，注重技術性專業人才的培養。對于投資巨大的新能源技術研發，必須以國家投入為主、社會資本參與的方式，建立公共研發平臺和檢測平臺，成立工程技術中心，在技術研發、風險投入、上市融資等方面加大政策傾斜，形成集研發應用于一體的產學研技術創新體系。

3.3堅持實用性第一的原則 首先是基礎設施的完善。如電網布局、新能源汽車賴以運行的充電站建設等，通過完善基礎設施，為新能源的應用提供基本條件；其次是完善補貼機制。需要在補貼領域和補貼方法上進行擴展，如財稅支持等；最后是調整能源利益結構。關鍵應該通過補貼或績效考核等途徑，對現有能源利益結構進行調整。

3.4促進經濟發展與新能源及可再生能源的供需平衡 調整國內的能源消費政策，鼓勵使用新能源與可再生能源，大規模啟動國內市場，建立綠色能源的民族品牌。

3.5實現多元化發展 大力發展除風能、太陽能之外的新能源與可再生能源，如生物質能源、沼氣、垃圾焚燒、地熱等。生物質能源在中國發展潛力巨大，中國可用的農林有機廢棄物年產能4.74億噸標煤，利用邊際性土地種植能源植物年產能4.25億噸標煤，兩項合計年產能8.99億噸標煤。應重點發展農林廢棄物（如秸稈）發電、生物質液體化（如生物柴油）和生物質燃料等。

3.6開創新能源家居理念，強化新能源需求意識 鼓勵企業、家庭和個人更多地使用節能和清潔能源產品。通過稅收優惠、價格補貼等措施降低價格門檻，推廣新能源設施的應用。

能源枯竭和環境惡化已成為人類可持續發展的重大威脅，新能源開發迫在眉睫。中國要想繼續保持經濟快速增長，使綜合國力得到不斷提升，就必須堅持新能源與可再生能源的開發利用戰略，這樣在未來的低碳經濟時代，才有機會掌握應有的話語權，才能在國際競爭中立于不敗之地。