撬動金融資源回流“三農”

財政部表示，將繼續研究完善財政支持農村金融發展的政策體系，更好地撬動金融資源回流“三農”。其中包括遵循“多級互動、形成合力”的原則，調動地方支持農村金融發展的積極性，進一步完善中央和地方的財權事權劃分，進一步加大對中西部地區的政策傾斜力度，減輕中西部地區財力負擔。

財政部表示，由于農村經濟基礎依然薄弱，農村金融業務成本高、利潤低、風險大的問題沒有得到根本解決，農村金融供給仍然不足，與“三農”發展的金融服務需求不匹配。目前，縣域地區的存貸比僅為57.6%，比縣域以上地區低17.2個百分點，縣域資金外流問題仍較為嚴重。結構上，中西部地區發展滯后于東部地區，縣域以下地區發展滯后于縣域地區。截至2012年末，全國仍然有1696個鄉鎮沒有銀行業金融機構網點，其中絕大多數位于西部地區。此外，農村金融發展的體制、司法、信用等環境建設相對滯后，制約了農村金融的持續健康發展。

針對這些問題，財政部表示要遵循“市場運作、正向激勵”的原則，繼續用好用足現有政策。一是繼續完善縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策，進一步調動金融機構加大涉農貸款投放的積極性。二是根據小額貸款公司涉農貸款增量獎勵試點情況，研究完善政策內容，進一步發揮小額貸款公司支農支小的積極作用。

同時，財政部還將遵循“重點扶弱、差別對待”的原則，進一步研究細化政策標準，強化政策效果。一是研究完善農村金融機構定向費用補貼政策，加大對中西部地區，尤其是基礎金融服務薄弱地區的支持力度。二是根據農業保險發展需要，進一步完善農業保險保費補貼制度，繼續支持提高保障水平，并完善農業大災風險準備金制度，切實提高農業應對大災、巨災的能力。三是結合完善涉農貸款統計制度，適時總結和完善農村金融稅收優惠政策，在不增加財政支出的前提下，進一步調動金融機構支農積極性。

（本刊編輯部根據《經濟日報》內容整理）