反貪工作貫徹修訂后刑訴法的幾點思考

侯任遠　劉占昌

刑訴法對律師會見制度、不強迫自證其罪、非法證據排除規則的修改給檢察機關反貪偵查工作帶來較大的挑戰，要貫徹好修訂后的刑訴法，需要從以下幾個方面著手。

一、全面轉變偵查理念

2012年5月曹建明檢察長在湖北武漢調研強調，貫徹實施修改后的刑事訴訟法，首先必須樹立和堅持正確的執法理念，切實把思想統一到立法的宗旨上來。要把學習貫徹修改后的刑事訴訟法與當前正在開展的政法干警核心價值觀教育實踐活動緊密結合起來，在各項刑事訴訟活動中更好地體現社會主義訴訟民主、訴訟文明、訴訟公開、訴訟監督與互相制約的法治理念。

目前基層檢察院承擔著全國大部分職務犯罪的偵查工作，尤其是反貪部門普遍存在辦案壓力大，人手不足，新老辦案人員交替的困境。我們要科學對待檢察機關自上而下的考核機制，既要保證反貪立案的一定數量，又要保證質量，牢固樹立證據意識、程序意識、人權保護意識，處理好辦案數量和質量的關系，切實加強偵查人員的證據意識，提高將客觀事實轉化為法律事實的能力，學會用證據說話。

二、改變傳統的依賴口供的偵查策略

隨著刑事訴訟法的健全和犯罪嫌疑人反偵查能力的增強，要想在法律規定的12小時或者24小時內成功突破案件，過去“從供到證”的偵查模式已很難適應司法實踐的需要。反貪偵查部門要切實摒棄片面依賴口供，注重收集有罪證據的觀念，堅持供證共重、相互印證，重視線索初查、重視犯罪證據的事先調取，全面客觀地收集案件證據，實現“由供到證”到“由證到供”偵查模式的轉變。[1]

（一）選擇有價值的線索進行初查，把初查工作做扎實，做細。偵查人員要改變過去主要依賴審訊突破案件的偵查思路，要利用媒體、網絡、舉報箱等多渠道搜集舉報材料，科學評估選擇有價值的線索，整合初查資源，各個科室初查相互獨立，立案要相互協作，全局形成一盤棋。對每一個要查的線索，精心制定偵查計劃，針對不同被調查人采取不同的偵查方式。改變過去由供到證，以獲取犯罪嫌疑人口供為突破口的偵查模式。在辦案過程中，不僅重視犯罪嫌疑人的口供，更要獲取書證、物證、證人證言為主。在偵查初期，不要急于求成，急于接觸被調查人，而使律師過早地介入案件偵查，使偵查工作和律師的對抗中進行。偵查初期要做好保密工作，秘密進行偵查，偵查意識要前置，把一切妨礙偵查活動的消極不利因素在案件立案前基本得以消除和解決，防止犯罪嫌疑人知道辦案意圖，毀滅證據、串供或者訂立攻守同盟。

（二）組織精兵強將進行訊問，要敢于并靈活啟用強制措施。對有證據證明有犯罪事實而心存僥幸的犯罪嫌疑人，要大膽適時的對其采取刑事拘留的強制措施，利用環境的變化對犯罪嫌疑人造成的心理壓力，成功突破犯罪嫌疑人口供。從犯罪心理學角度分析，犯罪嫌疑人一旦失去人身自由，尤其是在首次的二十四小時內，對犯罪嫌疑人改變環境進行訊問，往往有意外的收獲。職務犯罪案件的犯罪嫌疑人大多都是有知識背景、在社會上有身份地位的人，在被采取刑事拘留后，逃避法律制裁的僥幸心理會消失。這個時候犯罪嫌疑人心理落差比較大，對自由非?？释刹槿藛T一定抓住這個時候犯罪嫌疑人的心態，擴大戰果。根據高檢院關于職務犯罪偵查的要求，對犯罪嫌疑人的每一次訊問要采取同步錄音錄像，允許犯罪嫌疑人親筆書寫供詞和舉報他人犯罪。同案的犯罪嫌疑人要分開羈押，避免他們見面，圍繞訊問做好外圍取證工作等方法，做好證據固定工作，防止犯罪嫌疑人翻供。

（三）全面收集證據，認真做好后期取證工作，爭取擴大戰果。對犯罪嫌疑人口供成功突破，并不意味著案件已鐵板釘釘，可以高枕無憂了，后期證據的收集固定工作也同等的重要。一是快速收集和固定有利于指控犯罪的書證和物證。對一些關鍵證人的證言，要在突破犯罪嫌疑人口供后盡快提取，通過同步錄音錄像的方式予以固定；對一些比較重要的視聽資料、電子數據、賬單和憑證，如監控錄像、視頻聊天、通話記錄、電腦主機內的電子表格和數據等，亦要盡快提取，防止證據滅失后無法提取；要充分利用法律賦予檢察機關偵查部門的技術偵查措施，利用技術手段加強證據收集。二是不僅要收集指控犯罪的證據，還要收集無罪的證據。對犯罪嫌疑人的無罪辯解及律師或者家屬提供的一些證明其無罪或者罪輕的證據，偵查人員也要實事求是地進行調查取證，若查證屬實，則應將相應的事實從犯罪事實中剔除；若查證后證實其辯解不成立，也可以了解犯罪嫌疑人狡辯的思路，或從中發現犯罪嫌疑人供述中存在的問題，有利于堵塞漏洞，提起公訴。三是要加強證人作偽證的查處力度。根據新刑訴法的修改，在刑事訴訟活動中涉案人員出庭作證或者說明情況成為常態化。在法庭上會出現證人作偽證或教唆他人作偽證而導致案件證據發生變化的情況。如2012年我們辦理的濟南市某高級中學校長陳某受賄案中，證人顏某在被告陳某家屬的教唆下在法庭上推翻了之前在檢察機關交代的向陳某行賄的犯罪事實。因為顏某的翻供使得庭審一度中止。經我們后期偵查，查清了顏某翻供的具體原因。根據法律規定，我們把顏某涉嫌作偽證的行為移交公安機關進行處理。公安機關對顏某以涉嫌偽證罪立案偵查，并采取了刑事拘留的強制措施。這對其他的涉案人員起到一定的震懾作用，樹立了司法的權威，從而使陳某受賄案的訴訟活動順利進行。

三、嚴格落實同步錄音錄像制度

刑訴法第121條規定：“偵查人員在訊問犯罪嫌疑人的時候，可以對訊問過程進行錄音或錄像；對于可能判處無期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，應當對訊問過程進行錄音或者錄像。錄音錄像應當全程進行，保持完整性?！薄度嗣駲z察院刑事訴訟規則（試行）》第201條規定：“人民檢察院立案偵查職務犯罪案件，在每次訊問犯罪嫌疑人的時候，應當對訊問過程實行全程錄音、錄像，并在訊問筆錄中注明?！眰鹘y的證據固定方式主要是做筆錄，但這種方式不能反映出筆錄采集過程的合法性，同步錄音錄像彌補了這一缺陷，同時使訊問過程真實客觀的記錄下來，增強了口供的證明力。詢問時錄音錄像不僅可以規范偵查人員的訊問行為，而且對非法證據的排除具有重大的訴訟意義，保證犯罪嫌疑人供述的合法取得，并使成為認定案件事實甚至影響刑罰裁量的有力證據。[2]因此，無論從辦案角度還是從保護辦案干警的角度，同步錄音錄像制度都必須貫徹好、落實好。

四、充分運用法律賦予檢察機關的技術偵查權

新刑訴法第一百四十八條第二款規定：“人民檢察院在立案后，對于重大的貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權實施的嚴重侵犯公民人身權的重大犯罪案件，根據偵查犯罪的需要，經過嚴格的批準手續，可以采取技術偵查措施，按照有關規定執行。”隨著科技水平的高速發展和信息化的普及，職務犯罪日益呈現出技術化、高智能化乃至有組織化，犯罪手段也更加狡詐、隱蔽，犯罪分子反偵查手段不斷增強，許多“一對一”的犯罪如行受賄犯罪，不借助技術偵查手段，很難偵破。目前根據刑事案件的需要，常用的技術偵查措施包括以下六種具體手段：電子監聽、電信監控、電子監控、郵件秘密檢察、密搜密取、網絡偵查和取證。[3]但是，修改后的刑事訴訟法關于技術偵查措施的規定過于籠統、模糊，關于技術偵查措施的批準機關和執行機關都沒有明確規定，使這項權利暫時無法落到實處。

五、切實加強與律師的協作

更大的權利意味著更大的責任，應當鼓勵和引導律師提高自身職業素質，正當行使自己的權利。利用嫌疑人對律師的心理依賴作用，使其成為對犯罪嫌疑人進行感化教育和政策引導的渠道之一。檢察機關要加強與司法行政部門及律師協會的溝通和聯系。探討建立一種彼此“相互支持、相互制約”新聯動機制，定期聯合舉辦聯誼會議制度，增加彼此的信任，改變偵查人員和律師“敵對”的狀態。建議司法行政部門和律協加強對律師的管理，規范律師執業行為，防止和懲戒律師的違法行為，盡量減少律師的不法行為的發生。對于個別律師在訴訟活動中存在偽造、毀滅證據、妨害證人作證、教唆他人作偽證等違法犯罪行為的，要及時、堅決的予以查處，以純潔律師隊伍。

注釋：

[1]趙普宏：《淺論刑事訴訟法修改對反貪偵查工作的影響及對策》，載《法制與社會》2012年第8期。

[2]楊宇冠，郭旭：《錄音錄像制度與非法證據排除研究》，載《人民檢察》2012年第19期。

[3]周平：《技術偵查措施的內涵與法律監督》，載《人民檢察》2012年第3期。