高職繼續教育隊伍管理績效評價研究

戴春平

摘 要：近幾年來，河源職業技術學院繼續教育學院一直在探索對員工管理的科學績效評價方法，力求使員工分工更合理、分配更公平，并逐步探索出真正體現以“公平、公正、公開”為前提的科學分工體系，完善的制度考核體系，有效的跟蹤體系，公平的績效評價體系等績效評價方法，通過實踐證明收到良好的效果。

關鍵詞：繼續教育 隊伍管理 績效評價

河源職業技術學院繼續教育學院近年來發展迅速，到2012年底各類成人教育在校生超過1.5萬人，與省內外16家高校聯合辦學，層次從中專半工半讀到在職研究生，專業超過100個，辦學形式有函授、遠程教育、自考輔導、全日制等，工作非常復雜，比全日制學生管理難度大，面對這種狀況，繼續教育學院近年來采用科學的績效評價方法，收到良好效果，繼續教育發展迅速。無論招生規模、在校生人數均已列全省高職院校前列，下面就繼續教育隊伍管理績效評價作一個介紹。

一、高職繼續教育管理隊伍及隊伍管理

目前，高職繼續教育管理有兩種模式：一是繼續教育學院直管的一級管理模式，二是繼續教育學院負責行政管理、教學院系負責教務教學的二級管理模式。河源職業技術學院目前采取的是一級管理的模式。

無論是哪一種管理的模式，高職繼續教育工作的特殊性決定了管理隊伍有以下特征。

一是綜合性。高職繼續教育工作就好比一所學校，工作涉及方方面面，所以管理隊伍涉及的人才也是方方面面，綜合了各專業領域和技術層面。

二是堅韌性。高職繼續教育工作有工作時間長、強度大的特點，因此要求從事高職繼續教育工作的人員要特別能吃苦、特別勤奮，要有奉獻精神，特別有堅韌不拔的精神。

三是復雜性。目前，大部分高職繼續教育部門的管理隊伍都是由多種類型的工作人員組成，如河源職業技術學院就有在編在崗人員、學校聘用人員、部門聘用人員等三大類人員組成，結構相對復雜。

四是差異性。高職繼續教育工作有別于其他教學單位的工作，其更強調業務的開拓與管理的相對獨立自主和規范，因此完全按照一般教學單位的人員來管理是不可行的。

高職繼續教育管理隊伍的特征決定了其隊伍管理工作的難度。誠然，高職繼續教育工作的開展依賴于這支隊伍，如何科學管好這支隊伍，采取有效的績效評價體系考核和激勵他們做好工作是一個重大的課題。因此，理清高職繼續教育隊伍管理績效的內容與內涵、績效管理的類型與方式、績效評價的機制與體系，完善高職繼續教育隊伍管理績效評價制度，這對高職繼續教育工作發展至關重要。

二、河源職業技術學院繼續教育隊伍管理績效評價體系

近年來，繼續教育學院一直在探討隊伍管理中的績效評價問題，著重于研究如何通過科學有效的績效評價體系來調動全體員工的工作積極性，同時也是為公平、公正地考核員工的工作量、工作質量及工作業績。經過幾年的探索，繼續教育學院已建立完善的、科學的績效評價體系，即建立了科學的分工體系、完善的制度考核體系、有效的跟蹤體系和公平的績效評價體系，我們的具體做法如下。

1.抓住兩個前提

（1）真正實行“公平、公正”“公開、透明”的原則。對這個原則的實行不是停留在口頭上形式上，而是真正貫徹落實到員工績效評價中。

（2）將“績效優先”“將公家的事當做自己的事來做”的理念滲透到每一個人身上。真正做到多勞多得，不講職位、不講平均，只講業績、人人平等。例如，每年年終績效分配，部分部門主任比院領導高，部分部門員工比部門領導高，部分在編人員比臨聘人員收入低，這在繼續教育學院是非常正常的，甚至2012年年終績效最高的是員工而不是領導。

2.建立層次遞進的三個評價體系

（1）科學的分工體系——實行科學的項目管理責任制。科學的分工在一定程度上決定了工作結果的好壞，單純地去考核一個人的工作成績作為績效考核的最終結果是片面的，對隊伍的績效考核必須基于科學合理的工作分工。合理分工、因才分工，使每個員工做最適合其個人的工作，這樣才能發揮每個員工的特長和工作積極性。

這些年來，繼續教育學院加快推進項目負責制的落實，做到分項目管理，實施項目負責制，選擇合適的人負責合適的項目，大大推動了辦學項目的業務發展和管理規范。目前，繼續教育學院下設綜合辦、招生辦、教務辦、高新區夜校等部門，其中教務辦下設我校專科函授項目部、聯辦院校專本科函授項目部、中山大學遠程教育項目部、華南理工大學遠程教育項目部、華南師范大學遠程教育項目部、奧鵬遠程教育項目部、自學考試項目部、在職研究生項目部等，項目分工科學明確、責任落實到位，使項目招生、管理工作有專人負責，大大推進了項目業務拓展的規范管理。

在進行分工的過程中，繼續教育學院本著有利于項目發展的原則，從項目工作的量、難度及工作人員的個體分析兩個角度出發考慮安排項目負責人，確保選拔合適的、優秀的人員負責合適的項目工作。

目前，繼續教育學院正在規劃實施項目負責人競爭上崗制度，相關的方案和實施細則正在醞釀中，力求通過這種模式打破傳統的項目分工及項目負責人固定化模式，采取能上能下、優中選優的方式打造項目管理的優質團隊。

（2）完善的制度考核體系——有完善的制度保證。近幾年來，繼續教育學院不斷制定和完善各項管理規章制度，大力推進制度化建設進程，逐步形成了對繼續教育業務全過程進行規范化、制度化管理的制度文件，近三年出臺34項教學管理制度，27項行政管理制度。

從總體而言，繼續教育學院在制度體系的完善上形成了以下的特色制度。

一是《院務辦公室會議制度》。該制度確保使繼續教育學院各項事務在集體的智慧下做到科學決策，為全體員工做好工作提供科學的政策指引，提高工作的科學性和效率，近三年召開院務會議65次，決策院內事務207項。

二是《繼續教育學院工作事故認定與處理辦法的出臺》。該辦法做法繼續教育學院全體工作人員做好管理服務工作的約束性文件，一方面強化了服務的標準與要求，另一方面也作為對員工個人違反規定進行處理的依據，并作為績效考核的重要依據之一，近三年違規處置人數5人。

三是《繼續教育學院責任書管理辦法》。該辦法明確了責任書的類型、制定、簽訂、修訂、執行與監督、修訂與調整、評估與考核等問題，近三年簽訂了78項責任書，提高全體員工的責任意識，確保責任到人、落實到位。

四是《繼續教育學院工作督辦制度》。該辦法對工作責任人的工作目標、工作質量、工作時間進行跟蹤管理，確保工作的執行力。

（3）公平的評價體系——所有工作量與工作質量公開量化與評價。結合繼續教育工作的實際，打破傳統的評分評價方式，而以量化（取得的成績等具體的量化數據）為主要進行績效評價，這是繼續教育學院績效考核最大的特色和成功之處。這些年來，繼續教育學院的校內、部門考核及評優評先等均采取以量化成績為主要依據的方式，大大減小了人為主觀因素對考核結果的影響，做到更公平、公開、公正、透明。這種公平的評價體系是建立在完善的制度體系上的，同時繼續教育學院平時注重對工作結果的量化數據的保存、分類和匯總，以便為評價工作提供完整、科學、準確的數據支撐。

在實踐工作中，對績效評價數據量化的主要做法是以下幾方面。

一是量大小的確定。這涉及招生工作和管理工作的量的問題，招生工作的量通過平時的招生責任書任務情況的統計來獲取，這一點是無任何爭議的；管理工作的量相對比較難確定，繼續教育學院主要采取管理學生的人數、加班的天數等綜合數據來反映。

二是工作難度大小的確定。工作的難度因項目而不同，繼續教育學院各級領導深入各項工作的一些具體事務，全面了解各項工作難易度和操作流程，通過集體討論分析研究決定難度系數的大小。

三是工作業績的確定。在處理工作業績考核時，繼續教育學院堅持盡可能量化的原則開展，如招生數量、繳費率、流失率、報到注冊率、滿意度等；對于無法直接量化也盡可能進行間接量化，如有無違反《繼續教育學院工作事故認定與處理辦法》、是否完成責任書規定的任務、有無學生投訴。

三、學校繼續教育隊伍管理績效評價效果

繼續教育學院通過加強隊伍管理的績效評價，促進了各項工作更好更快發展，具體成效如下。

1.強化了執行力

由于繼續教育學院的績效評價注重對平時的工作任務完成情況的考核，使得大家養成了努力完成好各項任務的良好習慣，切實提高了工作執行力。

2.提高了工作實效

由于我們的績效考核注重過程指導的同時更看重結果導向，尤其是量化的考核指標突出，引導大家自覺地、認真地完成交辦的各項任務，做到任務落實到位、成效好。

3.促進了團隊和諧

在績效評價中，包括平時，繼續教育學院的很多考核指標不僅僅落實到人，也同時落實到團隊，強調團隊作戰能力，提倡團結協作和互助，營造了一種互相支持、互相幫助的良好的工作氛圍，打造出一只和諧的工作團隊。

4.培養了一批戰斗力強的隊伍

繼續教育隊伍管理的績效評價體系不僅促進了部門工作的開展，同時也促進了員工個人的發展。在這種行之有效的激勵機制和評價體系下，全體員工都自覺地提高服務意識、強化工作作風、提高工作能力和提高工作效率，進而使得每個工作人員都特別能吃苦、特別能奉獻、特別能做好事，培養了一批特別能戰斗的優秀員工。

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（作者單位：河源職業技術學院）